По делу № 2-510/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Крыловская 11 октября 2012 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судья Кальная Л.А.

при секретаре Терновой Е.И.

с участием помощника прокурора Крыловского района Кекало О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Крыловского района о понуждению к исполнению полномочий по реализации документов территориального планирования

установил:

В суд прокурор Крыловского района обратился с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Новосергиевское сельское поселение Крыловского района по реализации генерального плана Новосергиевского сельского поселения муниципального образования Крыловский район, утвержденного решением Совета муниципального образования Новосергиевское сельское поселение Крыловского района от 31.05.2012 года № 196. Указывает о том, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры края проведена проверка исполнения органами местного самоуправления градостроительного законодательства при утверждении документов территориального планирования, по результатам которой установлено, что решением Совета муниципального образования Новосергиевское сельское поселение Крыловского района от 31.05.2012 года № 196 утвержден генеральный план Новосергиевского сельского поселения муниципального образования Крыловский район. Между тем, реализация утвержденного генерального плана администрацией МО Новосергиевское сельское поселение не осуществляется, соответствующие программы (нормативные правовые акты), предусматривающие мероприятия по реализации генерального плана не разработаны (не приняты). Указанным бездействием нарушаются права неопределенного круга лиц, что в силу ст.45 ГПК РФ является поводом для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новосергиевское сельское поселение Крыловского района по реализации генерального плана Новосергиевского сельского поселения муниципального образования Крыловский район, утвержденного решением Совета муниципального образования Новосергиевское сельское поселение от 31.05.2012 года № 196. Обязать администрацию муниципального образования Новосергиевского сельское поселение Крыловского района разработать и утвердить муниципальную программу или принять нормативный правовой акт, предусматривающие мероприятия по реализации генерального плана Новосергиевского сельского поселения муниципального образования Крыловский район, утвержденного решением Совета МО Новосергиевское сельское поселение от 31.05.2012 года № 196 или разработать порядок принятия главными распорядителями бюджетных средств решений, предусматривающих мероприятия по реализации вышеуказанного генерального плана, или предусмотреть инвестиционными программами организаций коммунального комплекса мероприятия по реализации указанного генерального плана. Обязать главу МО Новосергиевское сельское поселение обеспечить разработку и утверждение муниципальной программы, или принятие нормативного правового акта, предусматривающего мероприятия по реализации генерального плана Новосергиевского сельского поселения муниципального образования Крыловский район, утвержденного решением Совета муниципального образования Новосергиевское сельское поселение от 31.05.2012 года № 196 или обеспечить разработку порядка принятия главными распорядителями бюджетных средств решений, предусматривающих мероприятия по реализации вышеуказанного генерального плана, или предусмотреть инвестиционными программами организаций коммунального комплекса мероприятия по реализации указанного генерального плана.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Кекало О.В. поддержал требования, изложенные в заявлении, просил удовлетворить, сославшись на вышеуказанные обстоятельства, пояснив, что решением Совета муниципального образования Новосергиевское сельское поселение от 31.05.12 года № 196 утвержден генеральный план Новосергиевского сельского поселения МО Крыловский район. Однако Новосергиевским сельским поселением не выполняются положения ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.8, 18,23, 26 Градостроительного кодекса, реализация утвержденного генерального плана администрацией МО Новосергиевское сельское поселение не осуществляется, соответствующие программы, нормативные правовые акты не разработаны, не приняты. Такое бездействие администрации муниципального образования Новосергиевское сельское поселение не способствует устойчивому развитию территории поселения, что негативно отражается на условиях жизнедеятельности человека, не позволяет ограничить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечить охрану и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

В судебном заседании представитель администрации Новосергиевского сельского поселения Плотникова М.В., действующая на основании доверенности от 18 мая 2012 года, удостоверенной главой Новосергиевского сельского поселения Казарцевым Б.В., согласившись с доводами, изложенными в заявлении, возражений по существу требований не заявила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст.254 ГПК РФ в суде могут быть оспорены действия (бездействие) органа местного самоуправления, статьей 255 ГПК РФ определены действия (бездействие), которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства. В силу положений ст.255 ГПК РФ под бездействием понимается несовершение действий, выполнение которых относится к функциям органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности отнесены вопросы подготовки и утверждения документов территориального планирования.

Согласно ст.18, 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления разрабатываются и утверждаются генеральные планы – документы территориального планирования, предусматривающие планирование развития территорий, в том числе функциональных зон, определение планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Статьей 26 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; реализация генерального плана поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утверждаемыми местной администрацией поселения и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения или в установленном местной администрацией поселения порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Как установлено в судебном заседании, реализация утвержденного генерального плана администрацией муниципального образования Новосергиевское сельское поселение не осуществляется, администрация бездействует по вопросам реализации генерального плана, указанным бездействием нарушаются права неопределенного круга лиц.

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что требования, изложенные в заявлении, подлежат удовлетворению. В соответствии с ч.3 ст.258 ГПК РФ в суд и прокурору должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в ч.2 ст.206 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, ст.258 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новосергиевское сельское поселение Крыловского района по реализации генерального плана Новосергиевского сельского поселения муниципального образования Крыловский район, утвержденного решением Совета муниципального образования Новосергиевское сельское поселение от 31.05.2012 года № 196.

Обязать администрацию муниципального образования Новосергиевского сельское поселение Крыловского района разработать и утвердить муниципальную программу или принять нормативный правовой акт, предусматривающие мероприятия по реализации генерального плана Новосергиевского сельского поселения муниципального образования Крыловский район, утвержденного решением Совета МО Новосергиевское сельское поселение от 31.05.2012 года № 196 или разработать порядок принятия главными распорядителями бюджетных средств решений, предусматривающих мероприятия по реализации вышеуказанного генерального плана, или предусмотреть инвестиционными программами организаций коммунального комплекса мероприятия по реализации указанного генерального плана.

Обязать главу МО Новосергиевское сельское поселение обеспечить разработку и утверждение муниципальной программы, или принятие нормативного правового акта, предусматривающего мероприятия по реализации генерального плана Новосергиевского сельского поселения муниципального образования Крыловский район, утвержденного решением Совета муниципального образования Новосергиевское сельское поселение от 31.05.2012 года № 196 или обеспечить разработку порядка принятия главными распорядителями бюджетных средств решений, предусматривающих мероприятия по реализации вышеуказанного генерального плана, или предусмотреть инвестиционными программами организаций коммунального комплекса мероприятия по реализации указанного генерального плана.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Срок изготовления мотивированного решения 16 октября 2012 года.

Судья