По делу № 2-516/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Крыловская 12 октября 2012 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судья Кальная Л.А.

при секретаре Терновой Е.И.

с участием помощника прокурора Крыловского района Бескоровайного М.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Крыловского района о признании бездействия по неисполнению требований законодательства о дорогах, дорожной деятельности

Установил:

В суд прокурор Крыловского района обратился с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Шевченковское сельское поселение по неисполнению требований законодательства о дорогах, дорожной деятельности. Указывает о том, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО Шевченковское сельское поселение законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения. В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления – администрацией МО Шевченковское сельское поселение представленные полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах местного значения должным образом не реализуются. Администрацией МО до настоящего времени меры по разработке проектов организации дорожного движения автомобильных дорог поселения не приняты. Положениями Закона Краснодарского края от 28.07.2006 года № 1083-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Крыловский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Крыловский район, в состав которого они входят», а также прилагаемого «Перечня имущества, находящегося в собственности муниципального образования Крыловский район, передаваемого в муниципальную собственность Шевченковского сельского поселения» в собственность МО Шевченковское сельское поселение переданы автомобильные дороги общего пользования местного значения: автодорога (асфальт) ул.Свердликова, с.Шевченковское: автодорога (асфальт) ул.Северная с.Шевченковское; автодорога (асфальт) дорога к кладбищу, с.Шевченковское. Согласно представленной администрацией МО Шевченковское сельское поселение информации от 24.09.2012 года, следует, что проекты организации дорожного движения на дороги местного значения в границах сельского поселения не разрабатывались.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Бескоровайный М.С. поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Шевченковское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер по разработке проектов организации дорожного движения на дороги местного значения в границах сельского поселения. Обязать администрацию Шевченковского сельского поселения Крыловского района устранить нарушения закона путем принятия мер, направленных на разработку проектов организации дорожного движения, путем заключения договоров с соответствующими проектными организациями на разработку проектов организации дорожного движения на дороги местного значения, в границах Шевченковского поселения Крыловского района, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Шевченковское сельское поселение Крыловского района, в срок до 01.03.2012 года.

В судебном заседании представитель администрации Шевченковского сельского поселения Коновалова Е.В., действующая на основании доверенности № 1360 от 12.10.2012 года, в обоснование своих возражений относительно заявленных требований пояснила суду о том, что администрацией Шевченковского сельского поселения Крыловского района и ООО «Проект 23» заключен договор на выполнение проектных работ по разработке проекта организации дорожного движения в Шевченковском сельском поселении от 01.10.2012 года № 19. Таким образом, указанные в заявлении прокурора работы находятся в стадии исполнения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст.254 ГПК РФ в суде могут быть оспорены действия (бездействие) органа местного самоуправления, статьей 255 ГПК РФ определены действия (бездействие), которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства. В силу положений ст.255 ГПК РФ под бездействием понимается несовершение действий, выполнение которых относится к функциям органа местного самоуправления. В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.18 вышеуказанного Закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Статьей 22 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что деятельность организации дорожного движения должная осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Приказом Минтранса Российской Федерации от 12.11.2007 года № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.

Материалами дела установлено, что с момента возложения полномочий по дорожной деятельности и до обращения с заявлением в суд администрацией муниципального образования Шевченковское сельское поселение не принимались меры по разработке проектов организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения: автодорога (асфальт) ул.Свердликова с.Шевченковское; автодорога (асфальт) ул.Северная с.Шевченковское; автодорога (асфальт) дорога к кладбищу, с.Шевченковское. Как установлено в судебном заседании, администрацией Шевченковского сельского поселения 01.10.2012 года заключен договор № 19 с ООО «Проект 23», предмет договора – выполнение проектных работ по разработке проекта организации дорожного движения в Шевченковском сельском поселении Крыловского района, срок исполнения обязательств в течение 90 дней со дня подписания договора. С учетом установленных обстоятельств суд считает, что органом местного самоуправления ненадлежащим образом исполняются требования федеральных законов в области безопасности дорожного движения, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения Шевченковского сельского поселения. В соответствии со ст.45 ГПК РФ при таких обстоятельствах прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, ст.258 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Шевченковское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер по разработке проектов организации дорожного движения на дороги местного значения в границах сельского поселения.

Обязать администрацию Шевченковского сельского поселения Крыловского района устранить нарушения закона путем принятия мер, направленных на разработку проектов организации дорожного движения, путем заключения договоров с соответствующими проектными организациями на разработку проектов организации дорожного движения на дороги местного значения, в границах Шевченковского поселения Крыловского района, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Шевченковское сельское поселение Крыловского района, в срок до 01.03.2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения 17 октября 2012 года.

Судья