по делу № 2-520/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Крыловская 12 октября 2012 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,

при секретаре Рясной О.В.,

с участием помощника прокурора Крыловского района Кекало О.В.,

с участием представителя администрации муниципального образования Шевченковского сельского поселения Коноваловой Е.В., действующей на основании доверенности от 12.10.2012 года № 1360,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Крыловского района о понуждению к исполнению полномочий по реализации документов территориального планирования,

установил:

В суд прокурор Крыловского района обратился с заявлением о понуждении администрации муниципального образования Шевченковского сельского поселения к исполнению полномочий по реализации документов территориального планирования. Указывает о том, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления градостроительного законодательства при утверждении документов территориального планирования. Решением Совета муниципального образования Шевченковское сельское поселение Крыловского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден генеральный план Шевченковского сельского поселения муниципального образования Крыловский район. Между тем, реализация утвержденного генерального плана администрацией муниципального образования Шевченковское сельское поселение не осуществляется, соответствующие программы (нормативные правовые акты), предусматривающие мероприятия по реализации генерального плана не разработаны (не приняты).

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Шевченковское сельское поселение Крыловского района по реализации генерального плана Шевченковского сельского поселения муниципального образования Крыловский район, утвержденного решением Совета Шевченковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию муниципального образования разработать и утвердить муниципальную программу или принять нормативный правовой акт, предусматривающие мероприятия по реализации генерального плана Шевченковского сельского поселения муниципального образования Крыловский район, утвержденного решением Совета Шевченковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № или разработать порядок принятия главными распорядителями бюджетных средств решений, предусматривающих мероприятия по реализации вышеуказанного генерального плана, или предусмотреть инвестиционными программами организаций коммунального комплекса мероприятия по реализации указанного генерального плана. Обязать главу МО Шевченковское сельское поселение обеспечить разработку и утверждение муниципальной программы, или принятие нормативного правового акта, предусматривающего мероприятия по реализации генерального плана Шевченковского сельского поселения муниципального образования Крыловский район, утвержденного решением Совета Шевченковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № или обеспечить разработку порядка принятия главными распорядителями бюджетных средств решений, предусматривающих мероприятия по реализации вышеуказанного генерального плана, или предусмотреть инвестиционными программами организаций коммунального комплекса мероприятия по реализации указанного генерального плана.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Кекало О.В. поддержал требования, указанные в заявлении, просил их удовлетворить, сославшись на то, что администрацией муниципального образования Октябрьское сельское поселение не выполняются требования ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.8, ст.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Такое бездействие администрации муниципального образования Октябрьское сельское поселение не способствует устойчивому развитию территории поселения, что негативно отражается на условиях жизнедеятельности человека, не позволяет ограничить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечить охрану и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

В судебном заседании представитель администрации Шевченковского сельского поселения Коновалова Е.В. просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в виду того, что в 2011-20121 годах проведен ряд практических мероприятий по реализации генерального плана Шевченковского сельского поселения, в 2011 году построена и введена в эксплуатацию вышка сотовой связи <данные изъяты> в 2012 году с целью строительства вышки сотовой связи <данные изъяты> подготовлен градостроительный план земельного участка предназначенного для размещения объекта, осуществляются мероприятия в рамках целевых программ по ремонту дорог, реконструкции систем наружного освещения, строительству жилья и замене водопровода, разработана Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры путем заключения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, как указано представителем администрации в поседении действуют муниципальные программы, предусматривающие мероприятия по реализации генерального плана,- «Развитие водоснабжения Шевченковского сельского поселения Крыловского района на 2011-2015 года», которая утверждена постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, «Развитие уличного освещения на территории Шевченковского сельского поселения Крыловского района на 2011-2013 года», которая утверждена постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Шевченковского сельского поселения Крыловского района» на 2011-2013 года», которая утверждена постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что по обстоятельствам приведенным в возражения на заявленные требования нельзя вести речь о бездействии администрации поселения по решению вопроса местного значения.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ в суде могут быть оспорены действия (бездействие) органа местного самоуправления, статьей 255 ГПК РФ определены действия (бездействие), которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства. В силу положений ст.255 ГПК РФ под бездействием понимается несовершение действий, выполнение которых относится к функциям органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности отнесены вопросы подготовки и утверждения документов территориального планирования.

Согласно ст.18, 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления разрабатываются и утверждаются генеральные планы – документы территориального планирования, предусматривающие планирование развития территорий, в том числе функциональных зон, определение планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Статьей 26 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; реализация генерального плана поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утверждаемыми местной администрацией поселения и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения или в установленном местной администрацией поселения порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Как установлено в судебном заседании, реализация утвержденного генерального плана администрацией муниципального образования Шевченковское сельское поселение путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования, не осуществляется, администрация бездействует по вопросам реализации генерального плана, указанным бездействием нарушаются права неопределенного круга лиц.

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что требования, изложенные в заявлении, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, ст.258 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального образования Шевченковское сельское поселение Крыловского района разработать и утвердить муниципальную программу или принять нормативный правовой акт, предусматривающие мероприятия по реализации генерального плана Шевченковского сельского поселения муниципального образования Крыловский район, утвержденного решением Совета Шевченковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № или разработать порядок принятия главными распорядителями бюджетных средств решений, предусматривающих мероприятия по реализации вышеуказанного генерального плана, или предусмотреть инвестиционными программами организаций коммунального комплекса мероприятия по реализации указанного генерального плана.

Обязать главу муниципального образования Шевченковского сельского поселение обеспечить разработку и утверждение муниципальной программы, или принятие нормативного правового акта, предусматривающего мероприятия по реализации генерального плана Шевченковского сельского поселения муниципального образования Крыловский район, утвержденного решением Совета Шевченковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № или обеспечить разработку порядка принятия главными распорядителями бюджетных средств решений, предусматривающих мероприятия по реализации вышеуказанного генерального плана, или предусмотреть инвестиционными программами организаций коммунального комплекса мероприятия по реализации указанного генерального плана.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья