по делу № 2-541/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Крыловская 22 октября 2012 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,

при секретаре Рясной О.В.,

с участием помощника прокурора Крыловского района Коломиец Т.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Крыловского района о признании незаконным бездействия по неисполнению требований законодательства о дорогах, дорожной деятельности,

установил:

В суд прокурор Крыловского района обратился с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Новопашковское сельское поселение по неисполнению требований законодательства о дорогах, дорожной деятельности. Указывает о том, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО Новопашковское сельское поселение законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения. В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления – администрацией МО Новопашковское сельское поселение представленные полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах местного значения должным образом не реализуются. Администрацией муниципального образования до настоящего времени меры по разработке проектов организации дорожного движения автомобильных дорог поселения не приняты. Положениями Закона Краснодарского края от 28.07.2006 года № 1083-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Крыловский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Крыловский район, в состав которого они входят», а также прилагаемого «Перечня имущества, находящегося в собственности муниципального образования Крыловский район, передаваемого в муниципальную собственность Новопашковского сельского поселения» в собственность МО Новопашковское сельское поселение переданы автомобильные дороги общего пользования местного значения:

-автодорога «Крылолвская-Новопашковская-Тверской» Тверской, ул. первомайская, №

-автодорога (гравий) ул. Заречная, ст. Новопашковская,

-автодорога (асфальт/грунт) ул. Октябрьская, ст. Новопашковская,

-автодорога (грунт) ул.Первомайская, ст. Новопашковская,

-автодорога (асфальт) ул. Краснознаменная, ст. Новопашковская,

-автодорога (асфальт ул.Хребто, ст. Новопашковская,

-автодорога (гравий) ул. Орджоникидзе, ст. Новопашковская,

-автодорога (гравий) ул. Юбилейная, ст. Новопашковская,

-автодорога (асфальт) ул. Школьная, ст. Новопашковская,

-автодорога (грунт) ул. Пушкина, ст. Новопашковская,

-автодорога (грунт) ул. Чапаева, ст. Новопашковская,

-автодорога (асфальт) ул. Комсомольская, ст. Новопашковская,

-автодорога (асфальт) дорога к кладбищу, ст. Новопашковская,

-автодорога (асфальт) Трудовая, х. Грузской,

-автодорога (гравий) ул. Садовая, х. Грузской,

-автодорога (грунт) ул. Первомайская, х. Тверской,

-автодорога (грунт) ул. Мира, х. Лобова Балка,

-автодорога (гравий) ул. Первомайская, х. Лобова Балка

Согласно представленной администрацией МО Новопашковское сельское поселение информации следует, что проекты организации дорожного движения на дороги местного значения в границах сельского поселения не разрабатывались.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Коломиец Т.Г. поддержала доводы, изложенные в заявлении, просила их удовлетворить, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новопашковское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер по разработке проектов организации дорожного движения на дороги местного значения в границах сельского поселения. Обязать администрацию Новопашковского сельского поселения Крыловского района в срок до 01.06.2013 года устранить нарушения закона путем принятия мер, направленных на разработку проектов организации дорожного движения, путем заключения договоров с соответствующими проектными организациями на разработку проектов организации дорожного движения на дороги местного значения, в границах Новопашковского поселения Крыловского района, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Новопашковское сельское поселение Крыловского района.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования – глава поселения Корсун И.В. указывает о том, в поселении принята «Целевая программа устройства и ремонта дорог в населенных пунктах Новопашковского сельского поселения на 2008-2012 года», по которой на условиях софинансирования с краевой программой в 2012 году будет выполнен ремонт автомобильных дорог местного значения, в 2009 году утверждена в поселении целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Новопашковском сельском поселении» на 2010-2012 года, администрацией поседения заключен договор о разработке проекта организации дорожного движения на сумму 49690 рублей.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ в суде могут быть оспорены действия (бездействие) органа местного самоуправления, статьей 255 ГПК РФ определены действия (бездействие), которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства. В силу положений ст.255 ГПК РФ под бездействием понимается несовершение действий, выполнение которых относится к функциям органа местного самоуправления. В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.18 вышеуказанного Закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Статьей 22 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что деятельность организации дорожного движения должная осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Приказом Минтранса Российской Федерации от 12.11.2007 года № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.

Материалами дела установлено, что с момента возложения полномочий по дорожной деятельности и до обращения с заявлением в суд администрацией муниципального образования Новопашковское сельское поселение не принимались меры по разработке проектов организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения.

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что органом местного самоуправления ненадлежащим образом исполняются требования федеральных законов в области безопасности дорожного движения, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения Новопашковского сельского поселения. В соответствии со ст.45 ГПК РФ при таких обстоятельствах прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, ст.258 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Новопашковского сельского поселения Крыловского района устранить нарушения закона путем принятия мер, направленных на разработку проектов организации дорожного движения, путем заключения договоров с соответствующими проектными организациями на разработку проектов организации дорожного движения на дороги местного значения, в границах Новопашковского поселения Крыловского района, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Новопашковское сельское поселение Крыловского района, в срок до 01.06.2013года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца.

Судья