по делу № 2-518/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Крыловская 12 октября 2012 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,

при секретаре Рясной О.В.,

с участием помощника прокурора Крыловского района Кекало О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Крыловского района о признании незаконным бездействия по неисполнению требований законодательства о дорогах, дорожной деятельности,

установил:

В суд прокурор Крыловского района обратился с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Новосергиевское сельское поселение по неисполнению требований законодательства о дорогах, дорожной деятельности. Указывает о том, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО Новосергиевское сельское поселение законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения. В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления – администрацией МО Новосергиевское сельское поселение представленные полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах местного значения должным образом не реализуются. Администрацией муниципального образования до настоящего времени меры по разработке проектов организации дорожного движения автомобильных дорог поселения не приняты. Положениями Закона Краснодарского края от 28.07.2006 года № 1083-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Крыловский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Крыловский район, в состав которого они входят», а также прилагаемого «Перечня имущества, находящегося в собственности муниципального образования Крыловский район, передаваемого в муниципальную собственность Новосергиевского сельского поселения» в собственность МО Новосергиевское сельское поселение переданы автомобильные дороги общего пользования местного значения:

- автодорога (асфальт) ул. Школьная, ст. Новосергиевской,

-автодорога (асфальт) ул. пролетарская, ст. Новосергиевской,

-автодорога (асфальт\грунт) ул. Садовая, ст. Новосергиевская,

-автодорога (гравий) ул. Восточная, ст. Новосергиевская,

-автодорога (асфальт) ул. Кольцевая, ст. Новосергиевская,

-автодорога (асфальт/грунт) ул. Победы, ст. Новосергиевская,

-автодорога (гравий\грунт) ул. Свободы, ст. Новосергиевская,

-автодорога (асфальт) пер. Солнечный, ст. Новосергиевская,

-автодорога (грунт) ул. Советская, ст. Новосергиевская.

-автодорога (грунт) ул. Почтовая, ст. Новосергиевская.

-автодорога (грунт) ул. Зеленая, ст. Новосергиевская.

-автодорога (гравий) пер. Первомайский, ст. Новосергиевская.

-автодорога пер. Кущевский, ст. Новосергиевская,

-автодорога (грунт\гравий) ул. Южная. ст. Новосергиевская,

-автодорога (грунт) ул. Шевченко, ст. Новосергиевская,

-автодорога (грунт) ул. Мира, ст. Новосергиевская,

-автодорога (грунт) пер. Театральный, ст. Новосергиевская,

-автодорога (гравий) пер.Молодежный, ст. Новосергиевская- автодорога (грунт) ул. Западная. ст. Новосергиевская,

-автодорога (грунт) пер. Новый, ст. Новосергиевская.

-автодорога (грунт) пер. Пролетарский, ст. Новосергиевская,

-автодорога (грунт) ул. Центральная, пос. отд. № 1 совхоза Новосергиевский,

-автодорога (грунт) ул. Пролетарская, пос. отд. № 1 совхоза Новосергиевский,

автодорога (асфальт) подъезд к населенному пункту от федеральной дороги, пос. отд. № 2 совхоза Новосергиевский,

-автодорога (грунт) ул. Красная, пос. отд. № 2 совхоза Новосергиевский,

-автодорога (грунт) ул. Северная, пос. отд. № 2 совхоза Новосергиевский,

-автодорога (грунт) ул. Радужная, пос. отд. № 2 совхоза Новосергиевский,

-автодорога (грунт) ул. Партизанская, пос. отд. № 2 совхоза Новосергиевский,

-автодорога (грунт) ул. Казачья, пос. Ключевой,

-автодорога (асфальт/гравий) ул. Черемушки, п. Ключевой,

автодорога (грунт) ул. Кубанская, п. Ключевой,

автодорога (грунт) ул. Угольная, п. Ключевой,

-автодорога (грунт) ул. Набережная, п. Ключевой,

-автодорога (асфальт) подъезд к населенному пункту от федеральной дороги п. Водораздельный,

-автодорога (асфальт) ул. Центральная, п. Водораздельный,

-автодорога (грунт) ул. Депутатская,. п. Водораздельный,

-автодорога (грунт) ул. средняя, п. Водораздельный,

-автодорога (грунт) ул. Юбилейная, п. Водораздельный,

-автодорога (грунт) ул. нижняя, п. Водораздельный,

-автодорога (асфальт) пос. отд. № 5 совхоза Новосергиевский (подъезд к отделению),

-автодорога (асфальт) ул. Пушкина, пос. отд. № 5 совхоза Новосергиевский,

-автодорога (грунт) ул. Школьная, пос. отд. № 5 совхоза Новосергиевский,

автодорога (грунт) пер. Светлый, пос. отд. № 5 совхоза Новосергиевский,

-автодорога (грунт) ул. Родниковая, пос. отд. № 5 совхоза Новосергиевский

Согласно представленной администрацией МО Новосергиевское сельское поселение информации следует, что проекты организации дорожного движения на дороги местного значения в границах сельского поселения не разрабатывались.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Кекало О.В. поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новосергиевское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер по разработке проектов организации дорожного движения на дороги местного значения в границах сельского поселения. Обязать администрацию Новосергиевского сельского поселения Крыловского района устранить нарушения закона путем принятия мер, направленных на разработку проектов организации дорожного движения, путем заключения договоров с соответствующими проектными организациями на разработку проектов организации дорожного движения на дороги местного значения, в границах Новосергиевского поселения Крыловского района, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Новосергиевское сельское поселение Крыловского района, в срок до 01.03.2012 года.

В заявлении, адресованном суду представитель администрации муниципального образования Новосергиевского сельского поселения Плотниковой М.В., действующая на основании доверенности от 18.05.2012 года сроком действия до 31.12.2012 года, признала заявленные требования, возражений не имела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ в суде могут быть оспорены действия (бездействие) органа местного самоуправления, статьей 255 ГПК РФ определены действия (бездействие), которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства. В силу положений ст.255 ГПК РФ под бездействием понимается несовершение действий, выполнение которых относится к функциям органа местного самоуправления. В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.18 вышеуказанного Закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Статьей 22 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что деятельность организации дорожного движения должная осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Приказом Минтранса Российской Федерации от 12.11.2007 года № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.

Материалами дела установлено, что с момента возложения полномочий по дорожной деятельности и до обращения с заявлением в суд администрацией муниципального образования Новосергиевское сельское поселение не принимались меры по разработке проектов организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения.

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что органом местного самоуправления ненадлежащим образом исполняются требования федеральных законов в области безопасности дорожного движения, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения Новосергиевского сельского поселения. В соответствии со ст.45 ГПК РФ при таких обстоятельствах прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, ст.258 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Новосергиевского сельского поселения Крыловского района устранить нарушения закона путем принятия мер, направленных на разработку проектов организации дорожного движения, путем заключения договоров с соответствующими проектными организациями на разработку проектов организации дорожного движения на дороги местного значения, в границах Новосергиевского поселения Крыловского района, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Новосергиевское сельское поселение Крыловского района, в срок до 01.03.2013года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца.

Судья