По делу № 2-537/12

Р Е Ш Е Н ИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Крыловская 24 октября 2012 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судья Кальная Л.А.

при секретаре Терновой Е.И.

с участием помощника прокурора Крыловского района Бескоровайного М.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Крыловского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Кугоейское сельское поселение по неисполнению требований законодательства о дорогах, дорожной деятельности

Установил:

В суд прокурор Крыловского района обратился с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Кугоейское сельское поселение по неисполнению требований законодательства о дорогах, дорожной деятельности.

Указывает о том, что администрацией муниципального образования Кугоейское сельское поселение предоставленные полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселений должным образом не реализуются. В ходе проверки установлено, что с момента возложения указанных полномочий до настоящего времени администрацией МО Кугоейское сельское поселение меры по разработке проектов организации дорожного движения указанных автомобильных дорог не приняты. Положениями Закона Краснодарского края от 28.07.2006 года № 1083-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Крыловский район между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Крыловский район, в состав которого они входят», а также прилагаемого Перечня имущества, находящегося в собственности муниципального образования Крыловский район, передаваемого в муниципальную собственность Кугоейского сельского поселения» в собственность муниципального образования Кугоейское сельское поселение переданы автомобильные дороги общего пользования, а именно: автодорога грунт (км 0+000-1+005) ст.Кугоейская, ул.Набережная; автодорога грунт (км 0+000-1+000) гравий (км 1+000-1+320) грунт (км 1+320-1+620) асфальт (км 1+620-1+945) ст.Кугоейская ул.30-летия Победы; автодорога грунт (км 0+000-0+625 асфальт (км 0+625-1+275) грунт (км 1+275-2+008) ст.Кугоейская ул.Сталинградская; автодорога грунт (км 0+000-2+004) ст.Кугоейская ул.Степная; автодорога асфальт (км 0+000-1+006) ст.Кугоейская пер.Штанева; автодорога грунт (км 0+000-0_225) асфальт (км 0+22500+775) грунт (км0+775-1+005) ст.Кугоейская пер.Гагарина; автодорога гравий (км 0+000-0+250) асфальт (км 0+250-1+007) ст.Кугоейская пер.Зеленый; автодорога грунт (км 0+000-0+350) гравий (км 0+350-0+600) грунт (км 0+600-1+003) ст.Кугоейская пер.Московский; автодорога грунт (км 0+000-1+002) ст.Кугоейская пер.первомайский; автодорога грунт (км 0+000-1+008) ст.Кугоейская пер.ленинградский; автодорога асфальт (км 0+000-1+000) грунт (км 1+000-4+011) х.Сиротино ул.Ленина; автодорога грунт (км 0+000-1+002) х.Сиротино ул.набережная; автодорога грунт (км 0+000-1+402) х.Роккель, ул.Ленина; автодорога асфальт (км 0+000-0+500) с.Красногоровка ул.Молодежная; автодорога асфальт (км0+000-0+700) с.Красногоровка ул.Центральная;автодорога грунт (км 0+000-0+750) с.Красногоровка ул.Средняя; автодорога грунт (км 0+000-0+750) с.Красногоровка ул.Ветеранов; автодорога асфальт (км0+000-2+084) с.Красногоровка; автодорога асфальт (км0+000-0+750) с.Ириновка ул.Мира; автодорога грунт (км 0+000-0+250) с.Ириновка ул.Заречная; автодорога гравий (км0+000-0+500) с.Ириновка ул.Молодежная; автодорога грунт (км 0+000-1+005) с.Ириновка ул.Набережная; автодорога грунт (км 0+000-0+750) х.Тимашевка ул.Степная; автодорога грунт (км) 0+ 000-1+000) х.Тимашевка ул.Набережная; автодорога грунт (км 0+000-0+258) х.Тимашевка ул.Пушкина; автодорога (км 0+000-1+510) ст.Кугоейская от пер.Штанева до площадки для сбора отходов (земельное полотно); автодорога гравий (км 0+000-1+010) ст.Кугоейская от автозаправки «Жемчужина» до кладбища; автодорога гравий (км 0+000-0+204) х.Тимашевка от дороги до кладбища. Согласно представленной администрацией МО Кугоейское сельское поселение информации проекты организации дорожного движения на дороги местного значения в границах сельского поселения не разрабатывались. Неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области безопасности дорожного движения создает угрозу нарушения прав граждан, установленных законодательством о безопасности дорожного движения.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кугоейское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер по разработке проектов организации дорожного движения на дороги местного значения в границах сельского поселения. Обязать администрацию муниципального образования Кугоейское сельское поселение разработать проекты организации дорожного движения на дороги местного значения в границах сельского поселения, а именно: автодорога грунт (км 0+000-1+005) ст.Кугоейская, ул.Набережная; автодорога грунт (км 0+000-1+000) гравий (км 1+000-1+320) грунт (км 1+320-1+620) асфальт (км 1+620-1+945) ст.Кугоейская ул.30-летия Победы; автодорога грунт (км 0+000-0+625 асфальт (км 0+625-1+275) грунт (км 1+275-2+008) ст.Кугоейская ул.Сталинградская; автодорога грунт (км 0+000-2+004) ст.Кугоейская ул.Степная; автодорога асфальт (км 0+000-1+006) ст.Кугоейская пер.Штанева; автодорога грунт (км 0+000-0_225) асфальт (км 0+22500+775) грунт (км0+775-1+005) ст.Кугоейская пер.Гагарина; автодорога гравий (км 0+000-0+250) асфальт (км 0+250-1+007) ст.Кугоейская пер.Зеленый; автодорога грунт (км 0+000-0+350) гравий (км 0+350-0+600) грунт (км 0+600-1+003) ст.Кугоейская пер.Московский; автодорога грунт (км 0+000-1+002) ст.Кугоейская пер.первомайский; автодорога грунт (км 0+000-1+008) ст.Кугоейская пер.ленинградский; автодорога асфальт (км 0+000-1+000) грунт (км 1+000-4+011) х.Сиротино ул.Ленина; автодорога грунт (км 0+000-1+002) х.Сиротино ул.набережная; автодорога грунт (км 0+000-1+402) х.Роккель, ул.Ленина; автодорога асфальт (км 0+000-0+500) с.Красногоровка ул.Молодежная; автодорога асфальт (км0+000-0+700) с.Красногоровка ул.Центральная;автодорога грунт (км 0+000-0+750) с.Красногоровка ул.Средняя; автодорога грунт (км 0+000-0+750) с.Красногоровка ул.Ветеранов; автодорога асфальт (км0+000-2+084) с.Красногоровка; автодорога асфальт (км0+000-0+750) с.Ириновка ул.Мира; автодорога грунт (км 0+000-0+250) с.Ириновка ул.Заречная; автодорога гравий (км0+000-0+500) с.Ириновка ул.Молодежная; автодорога грунт (км 0+000-1+005) с.Ириновка ул.Набережная; автодорога грунт (км 0+000-0+750) х.Тимашевка ул.Степная; автодорога грунт (км) 0+ 000-1+000) х.Тимашевка ул.Набережная; автодорога грунт (км 0+000-0+258) х.Тимашевка ул.Пушкина; автодорога (км 0+000-1+510) ст.Кугоейская от пер.Штанева до площадки для сбора отходов (земельное полотно); автодорога гравий (км 0+000-1+010) ст.Кугоейская от автозаправки «Жемчужина» до кладбища; автодорога гравий (км 0+000-0+204) х.Тимашевка от дороги до кладбища.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Бескоровайный М.С.поддержал требования, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить, обязав администрацию МО Кугоейское сельское поселение разработать проекты организации дорожного движения на дороги местного значения в границах сельского поселения в срок до 01.06.2013 года.

В судебном заседании глава МО Кугоейское сельское поселение Высочин С.Н. с требованиями, изложенными в заявлении, согласился в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст.254 ГПК РФ в суде могут быть оспорены действия (бездействие) органа местного самоуправления, статьей 255 ГПК РФ определены действия (бездействие), которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства. В силу положений ст.255 ГПК РФ под бездействием понимается несовершение действий, выполнение которых относится к функциям органа местного самоуправления. В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.18 вышеуказанного Закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Статьей 22 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что деятельность организации дорожного движения должная осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Приказом Минтранса Российской Федерации от 12.11.2007 года № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.

Материалами дела установлено, что с момента возложения полномочий по дорожной деятельности и до настоящего времени администрацией муниципального образования Кугоейское сельское поселение не принимались меры по разработке проектов организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения: автодорога грунт (км 0+000-1+005) ст.Кугоейская, ул.Набережная; автодорога грунт (км 0+000-1+000) гравий (км 1+000-1+320) грунт (км 1+320-1+620) асфальт (км 1+620-1+945) ст.Кугоейская ул.30-летия Победы; автодорога грунт (км 0+000-0+625 асфальт (км 0+625-1+275) грунт (км 1+275-2+008) ст.Кугоейская ул.Сталинградская; автодорога грунт (км 0+000-2+004) ст.Кугоейская ул.Степная; автодорога асфальт (км 0+000-1+006) ст.Кугоейская пер.Штанева; автодорога грунт (км 0+000-0_225) асфальт (км 0+22500+775) грунт (км0+775-1+005) ст.Кугоейская пер.Гагарина; автодорога гравий (км 0+000-0+250) асфальт (км 0+250-1+007) ст.Кугоейская пер.Зеленый; автодорога грунт (км 0+000-0+350) гравий (км 0+350-0+600) грунт (км 0+600-1+003) ст.Кугоейская пер.Московский; автодорога грунт (км 0+000-1+002) ст.Кугоейская пер.первомайский; автодорога грунт (км 0+000-1+008) ст.Кугоейская пер.ленинградский; автодорога асфальт (км 0+000-1+000) грунт (км 1+000-4+011) х.Сиротино ул.Ленина; автодорога грунт (км 0+000-1+002) х.Сиротино ул.набережная; автодорога грунт (км 0+000-1+402) х.Роккель, ул.Ленина; автодорога асфальт (км 0+000-0+500) с.Красногоровка ул.Молодежная; автодорога асфальт (км0+000-0+700) с.Красногоровка ул.Центральная;автодорога грунт (км 0+000-0+750) с.Красногоровка ул.Средняя; автодорога грунт (км 0+000-0+750) с.Красногоровка ул.Ветеранов; автодорога асфальт (км0+000-2+084) с.Красногоровка; автодорога асфальт (км0+000-0+750) с.Ириновка ул.Мира; автодорога грунт (км 0+000-0+250) с.Ириновка ул.Заречная; автодорога гравий (км0+000-0+500) с.Ириновка ул.Молодежная; автодорога грунт (км 0+000-1+005) с.Ириновка ул.Набережная; автодорога грунт (км 0+000-0+750) х.Тимашевка ул.Степная; автодорога грунт (км) 0+ 000-1+000) х.Тимашевка ул.Набережная; автодорога грунт (км 0+000-0+258) х.Тимашевка ул.Пушкина; автодорога (км 0+000-1+510) ст.Кугоейская от пер.Штанева до площадки для сбора отходов (земельное полотно); автодорога гравий (км 0+000-1+010) ст.Кугоейская от автозаправки «Жемчужина» до кладбища; автодорога гравий (км 0+000-0+204) х.Тимашевка от дороги до кладбища.

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что органом местного самоуправления ненадлежащим образом исполняются требования федеральных законов в области безопасности дорожного движения, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения Кугоейского сельского поселения, и таким образом, имеются основания для удовлетворения заявления прокурора Крыловского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Кугоейское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер по разработке проектов организации дорожного движения на дороги местного значения в границах сельского поселения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, ст.258 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кугоейское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер по разработке проектов организации дорожного движения на дороги местного значения в границах сельского поселения.

Обязать администрацию муниципального образования Кугоейское сельское поселение разработать проекты организации дорожного движения на дороги местного значения в границах сельского поселения, а именно: автодорога грунт (км 0+000-1+005) ст.Кугоейская, ул.Набережная; автодорога грунт (км 0+000-1+000) гравий (км 1+000-1+320) грунт (км 1+320-1+620) асфальт (км 1+620-1+945) ст.Кугоейская ул.30-летия Победы; автодорога грунт (км 0+000-0+625 асфальт (км 0+625-1+275) грунт (км 1+275-2+008) ст.Кугоейская ул.Сталинградская; автодорога грунт (км 0+000-2+004) ст.Кугоейская ул.Степная; автодорога асфальт (км 0+000-1+006) ст.Кугоейская пер.Штанева; автодорога грунт (км 0+000-0_225) асфальт (км 0+22500+775) грунт (км0+775-1+005) ст.Кугоейская пер.Гагарина; автодорога гравий (км 0+000-0+250) асфальт (км 0+250-1+007) ст.Кугоейская пер.Зеленый; автодорога грунт (км 0+000-0+350) гравий (км 0+350-0+600) грунт (км 0+600-1+003) ст.Кугоейская пер.Московский; автодорога грунт (км 0+000-1+002) ст.Кугоейская пер.первомайский; автодорога грунт (км 0+000-1+008) ст.Кугоейская пер.ленинградский; автодорога асфальт (км 0+000-1+000) грунт (км 1+000-4+011) х.Сиротино ул.Ленина; автодорога грунт (км 0+000-1+002) х.Сиротино ул.набережная; автодорога грунт (км 0+000-1+402) х.Роккель, ул.Ленина; автодорога асфальт (км 0+000-0+500) с.Красногоровка ул.Молодежная; автодорога асфальт (км0+000-0+700) с.Красногоровка ул.Центральная;автодорога грунт (км 0+000-0+750) с.Красногоровка ул.Средняя; автодорога грунт (км 0+000-0+750) с.Красногоровка ул.Ветеранов; автодорога асфальт (км0+000-2+084) с.Красногоровка; автодорога асфальт (км0+000-0+750) с.Ириновка ул.Мира; автодорога грунт (км 0+000-0+250) с.Ириновка ул.Заречная; автодорога гравий (км0+000-0+500) с.Ириновка ул.Молодежная; автодорога грунт (км 0+000-1+005) с.Ириновка ул.Набережная; автодорога грунт (км 0+000-0+750) х.Тимашевка ул.Степная; автодорога грунт (км) 0+ 000-1+000) х.Тимашевка ул.Набережная; автодорога грунт (км 0+000-0+258) х.Тимашевка ул.Пушкина; автодорога (км 0+000-1+510) ст.Кугоейская от пер.Штанева до площадки для сбора отходов (земельное полотно); автодорога гравий (км 0+000-1+010) ст.Кугоейская от автозаправки «Жемчужина» до кладбища; автодорога гравий (км 0+000-0+204) х.Тимашевка от дороги до кладбища, в срок до 01.06.2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Крыловской районный суд.

Срок изготовления мотивированного решения 29 октября 2012 года.

Судья