По делу № 12-24/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Станица Крыловская 01 августа 2011 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судья Кальная Л.А.

при секретаре Браславец Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Лысенко И.А. о признании незаконным постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Крыловского района Карпенко А.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Заря» Лысенко И.А. по ст.7.1 КоАП РФ, квалифицируемое как использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Камской О.В. от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Заря» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 тыс.рублей.

Не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания, Лысенко И.А. обратился в Крыловской районный суд с заявлением о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В заявлении о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ указывается о том, что постановление считают незаконным и необоснованным по следующим основаниям: решением собрания участников общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ определено: выделить в натуре земельный участок в счет долей в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 347,9 га кадастровый номер 23:14:00 00000:0030, местоположение которого установлено относительно ориентира: <адрес>, <адрес>, расположенного в границах участка следующих граждан: ФИО1, ФИО2, ФИО39, ФИО3, ФИО38, ФИО4кызы, ФИО37, ФИО5, ФИО13, ФИО14, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО36, ФИО35, ФИО34, ФИО33, ФИО32, ФИО31, ФИО30, ФИО29, ФИО23, ФИО22, ФИО21,Гайдук В.Ф., ФИО20, ФИО19, Рей И.И., ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО15, ФИО28, для передачи земельного участка в аренду ООО «Заря». Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кавказ», ФИО27 отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО26 и другим (всего 178 лиц) о признании общего собрания участников долевой собственности в земельном участке сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ не принятым и об обязании ответчиков заключить с ООО «Кавказ» договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 37257000 кв.м с кадастровым номером 23:14:00 000:0030 на новый срок. Заключены предварительные договоры аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ от имени ООО «Заря» со следующими лицами: Т.льпа А.Ф., ФИО7, ФИО14, ФИО18, ФИО39, ФИО9, ФИО29, ФИО25, ФИО28, ФИО23, ФИО21, ФИО22, ФИО31, ФИО32 и другими собственниками (всего 40 человек) согласно п.1.1 которых вышеуказанные лица передают ООО «Заря» в пользование, владение принадлежащий на праве общей долевой собственности земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования площадью 37257000 кв.м, с кадастровым номером 23:14:00 000:0030, расположенный по адресу: <адрес>, установлено относительно ориентира СПК «Кавказ», расположенного в границах участка. В соответствии с данными договорами ООО «Заря» осуществляет пользование земельным участком до государственной регистрации основного договора аренды. Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости – без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. Пользование земельным участком с разрешения его собственника, но без оформления правоустанавливающих документов, не предусмотренных действующим законодательством (к примеру, договор аренды), не образует состава правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. Волеизъявление собственников по передаче земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду оформлено решением собрания участников общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения и договорами аренды, которые не признаны судом недействительными. В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В судебном заседании Лысенко И.А. и его представитель ФИО24, действующий на основании доверенности <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Крыловского нотариального округа Терлыч Е.А., зарегистрированной в реестре за №, просили признать незаконным постановление о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Заря» Лысенко И.А., в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекратить производство по делу об административном правонарушении, сославшись на доводы, изложенные в заявлении в суд.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления о назначении административного наказания и удовлетворения заявления Лысенко И.А. не имеется.

Как установлено из материалов дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Заря» Лысенко И.А. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ и он признан виновным в использовании земельного участка, входящего в состав земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью № кв.м, кадастровый номер №, расположенного <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В силу положений ст.7.1 КоАП РФ следует, что административная ответственность наступает за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Права на земельный участок возникают с момента регистрации соответствующих прав на него. Государственная регистрация земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Основу правоустанавливающих документов составляет Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. Как установлено из материалов дела об административном правонарушении, оформленных в установленном порядке документов на использование земельного участка не имеется.

Доводы заявителя о том, что использование земельного участка осуществляется с разрешения его собственника, в соответствии с заключенными предварительными договорами аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО38, ФИО7, ФИО14 и другими собственниками, всего 40 человек, суд не может признать обоснованными. Договоры аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям ч.3 ст.607 ГК РФ, ч.3 ст.9 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.30 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», определяющей минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения в пять лет.

Как следует из положений ст.26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в подтверждение которых могут быть представлены свидетельство о государственной регистрации права, либо договор, зарегистрированный в установленном законом порядке. Однако, как установлено материалами дела об административном правонарушении, ООО «Заря», не имея предусмотренных федеральным законодательством документов, подтверждающих право пользования земельными участками с кадастровым номером 23:14:00 000:0030, отделение 4 СПК «Кавказ», поле 1к, поле 12 клетка 3, поле 12 клетка 1, отделение СПК «Кавказ», поле 11 клетка 4, поле 10 клетка 4, осуществило на данных земельных участках посев подсолнечника.

Таким образом, суд считает, что в действиях директора ООО «Заря» Лысенко И.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, ст.30.8 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление главного государственного инспектора Крыловского района по использованию и охране земель Камской О.В. о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении директора ООО «Заря» Лысенко И.А., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Лысенко И.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней.

Судья подпись копия верна: судья Л.Кальная