По делу № 12-23/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Станица Крыловская 02 октября 2012 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судья Кальная Л.А.

при секретаре Терновой Е.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пекарь» на постановление по делу об административном правонарушении от 05.09.2012 года

установил:

Отделением надзорной деятельности Крыловского района УНД Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Пекарь» Гиря А.М. вынесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: помещения магазина, мельницы, маслоцеха, складские помещения не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации, срок устранения – ДД.ММ.ГГГГ; помещения магазина, мельницы, маслоцеха, складские помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, срок устранения ДД.ММ.ГГГГ; не обеспечивается применение огнезащитных составов ( в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости деревянных строительных конструкций кровли здания, срок устранения нарушения ДД.ММ.ГГГГ; у пожарного водоема на территории объекта и по направлению движения к нему отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), указывающие расстояние до водоисточника, срок устранения ДД.ММ.ГГГГ; пожарные щиты на территории объекта не доукомплектованы соответствующим оборудованием согласно норм (необходимое оборудование пожарного щита – 2 огнетушителя ОП-5(4), 2 ведра, багор, лом, лопата штыковая, лопата совковая, кошма, емкость с водой или песком 0,2 куб.м), срок устранения ДД.ММ.ГГГГ; в здании отсутствуют планы эвакуации людей в случае возникновения пожара, выполненные в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009 и согласованные с ОНД Крыловского района, срок устранения ДД.ММ.ГГГГ; не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по Правилам устройства для электроустановок (ПУЭ) для производственных и складских помещений здания, которые следует обозначать на дверях помещений, срок устранения ДД.ММ.ГГГГ; на окнах здания установлены глухие металлические решетки, срок устранения ДД.ММ.ГГГГ; имеющиеся огнетушители не пронумерованы (не нанесен номер на корпус огнетушителя белой краской), не заведен журнал учета и состояния первичных средств пожаротушения на объекте, срок устранения ДД.ММ.ГГГГ; входная дверь в помещение магазина выполнена открывающейся не по направлению выхода из здания, срок устранения 0ДД.ММ.ГГГГ; помещения с различной функциональной пожарной опасностью здания ( магазин и пекарня, маслоцех и мельница, т.д.) не разделены между собой противопожарными преградами (дверями) с пределом огнестойкости не менее Е130, срок устранения ДД.ММ.ГГГГ; пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в здании не укомплектованы рукавами и стволами, срок устранения ДД.ММ.ГГГГ; электросветильники в административно-бытовом вагончике и маслоцехе не закрыты защитными плафонами, срок устранения ДД.ММ.ГГГГ; руководитель объекта и ответственный за пожарную безопасность не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума, срок устранения ДД.ММ.ГГГГ; здание и помещения объекта не оборудованы знаками пожарной безопасности, срок устранения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Крыловского района по пожарному надзору Тертица Д.С. в отношении ООО «Пекарь» составлен протокол об административном правонарушении № по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей 160 судебного участка Крыловского района Береза Т.Н., ООО «Пекарь» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 тыс.рублей.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, ООО «Пекарь» обратилось в суд с жалобой на постановление. Указывает о том, что постановление считают вынесенным незаконно, мировой судья не исследовал материалы дела по существу, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя, какие-либо доказательства, подтверждающие получение информации о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Пекарь», в деле отсутствуют. ООО «Пекарь» были приняты все возможные меры для выполнения предписания, выданного ОНД Крыловского района от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Пекарь» поступило уведомление о проведении внеплановой проверки ОНД Крыловского района, на что ООО было направлено информационное письмо в адрес ОНД Крыловского района о том, что в связи с ведением ремонтных работ, производственная деятельность приостановлена, о чем были извещены государственные органы, с начала момента проведения ремонтных работ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Обществом был составлен план-график проведения ремонта с указанием мероприятий и сроков устранения неисправностей при выполнении текущего ремонта производственных зданий и сооружений. Нарушений, которые действительно повлияют на возникновение пожара либо на безопасную эвакуацию людей при пожаре из здания, не имеется. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящий момент производственная деятельность ООО «Пекарь» не ведется, работников, осуществляющих трудовую деятельность, в организации не имеется. В предписании, выданном инспектором пожарного надзора при проведении плановой проверки в период с 02. по ДД.ММ.ГГГГ, было указано 16 пунктов замечаний, из которых в срок устранено 6. ремонтные работы ООО «Пекарь» не имеет возможности довести до завершения в связи с тяжелым финансовым положением организации, соответственно и выполнить оставшиеся пункты, указанные в предписании, так как данные нарушения требуют очень больших финансовых затрат, которыми организация ввиду приостановки производственных работ не обладает. Кроме того, в соответствии со ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения вышеуказанного Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация приводит к угрозе жизни или здоровью людей. Здание ООО «Пекарь» было спроектировано и введено в эксплуатацию в 1997 году, к нему применяются нормы, действовавшие на момент начала проектирования или строительства. Следовательно, государственная экспертиза такой проектной документации должна проводиться на соответствие нормам, которые действовали в период начала ее разработки (т.е. нормам, содержащимся в документах, перечисленных в техническом задании на проектирование). Считают, что вины ООО «Пекарь» в неисполнении указанных пунктов не имеется. Кроме того, указывают о том, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «пекарь» законному представителю не были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации, и ст.25.1 КоАП РФ, копия протокола об административном правонарушении не была вручена законному представителю. В связи с изложенным просит постановление по делу об административном правонарушении № мирового судьи 160 судебного участка Крыловского района от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании директор ООО «Пекарь» Гиря А.М. поддержал доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, пояснил суду о том, что в ООО «Пекарь» принимались меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, частично устранены нарушения, отраженные в предписании ОНД. Он просит учесть то обстоятельство, что предприятие длительный период не осуществляло производственной деятельности; из-за тяжелого финансового положения невозможно устранить все нарушения в установленный срок. Также просит учесть и то, что сумма наложенного административного штрафа является значительной для предприятия.

В судебном заседании начальник ОНД Крыловского района Тертица Д.С. пояснил суду о том, что в отношении ООО «Пекарь» по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности было вынесено предписание в декабре 2011 года, срок устранения выявленных нарушений установлен ДД.ММ.ГГГГ. К указанному в предписании сроку каких-либо ходатайств от предприятия о продлении сроков исполнения предписания не поступило. В установленный срок была проведена проверка, по итогам составлен протокол об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не имеется.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ следует, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Материалами дела об административном правонарушении установлено, что директору ООО «Пекарь» Гиря А.М. вынесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе мероприятия по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, установлен срок устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ; предписание для исполнения получил ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Пекарь» Гиря А.М. В предписании указано, что проверку выполнения предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности планируется провести в рамках внепланового мероприятия по надзору в августе 2012 года. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено начальнику ОНД Крыловского района Тертица Д.С. провести проверку в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пекарь», задача проверки – надзор за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, контроль исполнения предписания органа государственного пожарного надзора. Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ознакомлен директор ООО «Пекарь» Гиря А.М., установлено, что выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора): предписание № от ДД.ММ.ГГГГ 1-4, 7,8,11-13,15.

По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в отношении ООО «Пекарь» составлен протокол об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Статьей 2.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за совершение административного правонарушения по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вручена директору ООО «Пекарь» Гиря А.М., о чем имеется отметка в указанном протоколе, ему разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.28.2, ст.25.1, ст.25.5 КоАП РФ, объяснения директора Гиря А.М. отражены в протоколе об административном правонарушении.

С учетом установленных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ООО «Пекарь» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Пекарь» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление мирового судьи 160 судебного участка Крыловского района по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Пекарь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Пекарь» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья