Дело №2-263-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Краснотуранск 18 октября 2011 года Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе: Председательствующего федерального судьи Шугалеевой B.C., При секретаре: Гросс О.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснотуранского района ФИО1 к ФИО2 о признании незаконным бездействия ФИО2 и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Прокурор Краснотуранского района ФИО1 обратился в суд с заявлением к ФИО2 о признании незаконным бездействия ФИО2 по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет, и обязать ФИО2 в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления ФИО2, размещаемой в сети Интернет, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ФИО2 создать в сети Интернет официальный сайт указанного органа местного самоуправления, а в случае отсутствия возможности разместить на официальном сайте Красноярского края информацию о деятельности органов местного самоуправления ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Свои требования мотивировал тем, что что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Краснотуранского района в деятельности ФИО2, выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции. Проведенной прокурорской проверкой установлено, что ФИО2 не принято должных мер для исполнения требований ФЗ № 27Э-ФЗ, ФЗ № 8-ФЗ, нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети Интернет; не разработаны и не утверждены, официальный сайт органа местного самоуправления не создан. На официальном сайте администрации Краснотуранского района и Красноярского края информация о деятельности ФИО2 отсутствует, что не соответствует требованиям и объему, закрепленным в ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ. В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Отсутствие официального сайта ФИО2 с размещением информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре, В судебное заседание представитель прокуратуры Краснотуранского района не прибыл, но от помощника прокурора Краснотуранского района Забродина В.В. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, и заявленные требования просит удовлетворить в полном объеме. Глава ФИО2 в судебное заседание не прибыл, но от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, и что он с исковыми требованиями прокурора района согласен. Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему: Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям( бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия ( бездействие) в результате которых:- нарушены права и свободы граждан;- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан» неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» (далее ФЗ № 273-ФЗ), одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее ФЗ № 8-ФЗ), основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Ч. 1 ст. 10 ФЗ № S-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления, для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ № 8-ФЗ, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправлении. Перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой и сети Интернет, предусмотрен ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ. Согласно ч. 7, 8 ст. 14 ФЗ № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновлении, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. В судебном заседании установлено, что согласно п.5 ст.4 Устава ФИО2, органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям сельсовета полную и достоверную информацию о своей деятельности.(л.д.6-27). Согласно информации № ФИО2 от имени главы ФИО2 указано, что частично размещается информация на официальном сайте Администрации Краснотуранского района, заседаний коллегиальных органов по вопросам противодействия коррупции не проводились, так как сообщений не поступало(л.д. 5). Учитывая выше изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора, так как считает, что нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети Интернет не разработаны и не утверждены, официальный сайт органа местного самоуправления не создан. На официальном сайте администрации Краснотуранского района и Красноярского края информация о деятельности ФИО2 отсутствует, что нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям. Согласно ст.333.36 НК РФ, прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах обшей юрисдикции, за подачу заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет. В силу ст.333.19 НК РФ, с администрации ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Краснотуранского района ФИО1 к ФИО2 о признании незаконным бездействия ФИО2 по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет, и обязать ФИО2 в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления ФИО2, размещаемой в сети Интернет, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ФИО2 создать в сети Интернет официальный сайт указанного органа местного самоуправления, а в случае отсутствия возможности разместить на официальном сайте Красноярского края информацию о деятельности органов местного самоуправления ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить. Признать бездействия ФИО2 по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет, незаконным. Обязать ФИО2 в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления ФИО2, размещаемой в сети Интернет, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ФИО2 создать в сети Интернет официальный сайт указанного органа местного самоуправления, а в случае отсутствия возможности разместить на официальном сайте Красноярского края информацию о деятельности органов местного самоуправления ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: федеральный судья Шугалеева B.C.