Дело№2-267-2011 с. Краснотуранск 20 октября 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе: Председательствующего федерального судьи Шугалеевой B.C., При секретаре: Гросс О.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснотуранского района ФИО1 к ФИО2 о признании незаконным бездействия ФИО2 и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Прокурор Краснотуранского района ФИО1 обратился в суд с заявлением к ФИО2 о признании незаконным бездействия ФИО2 по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет, и обязать ФИО2 в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления ФИО2, размещаемой в сети Интернет, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ФИО2 создать в сети Интернет официальный сайт указанного органа местного самоуправления, а в случае отсутствия возможности разместить на официальном сайте Красноярского края информацию о деятельности органов местного самоуправления ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Краснотуранского района в деятельности ФИО2, выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции. Проведенной прокурорской проверкой установлено, что ФИО2 не принято должных мер для исполнения требований ФЗ № 273-Ф3, ФЗ № 8- ФЗ, нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети Интернет; не разработаны и не утверждены, официальный сайт органа местного самоуправления не создан. На официальном сайте администрации Краснотуранского района и Красноярского края информация о деятельности ФИО2 отсутствует, что не соответствует требованиям и объему, закрепленным в ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ. В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Отсутствие официального сайта ФИО2 с размещением информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. В судебное заседание прокурор Краснотуранского района ФИО1 не прибыл, но от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия и что он поддерживает заявленные требования в полном объеме. Глава ФИО2. в судебное заседание не прибыла, но от неё поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствии и она согласна с заявленными требованиями прокурора. Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему: Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям( бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия ( бездействие) в результате которых:- нарушены права и свободы граждан;- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» (далее ФЗ № 273-ФЭ), одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее ФЗ № 8-ФЗ), основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Ч. 1 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления, для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ № 8-ФЗ, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправлении. Перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой и сети Интернет, предусмотрен ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ. Согласно ч. 7, 8 ст. 14 ФЗ № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновлении, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. В судебном заседании установлено, что согласно п.5 ст.4 Устава ФИО2, органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям сельсовета полную и достоверную информацию о своей деятельности.(л.д.6-28). Согласно информации № <данные изъяты> от имени главы ФИО2 указано, что официальный сайт для размещения информации о своей деятельности в администрации сельсовета не создан. Административные регламенты по оказанию муниципальных услуг ФИО2, размещены на официальном сайте администрации Краснотуранского района(л.д. 5). Учитывая выше изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора, так как считает, что нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети Интернет не разработаны и не утверждены, официальный сайт органа местного самоуправления не создан. На официальном сайте администрации Краснотуранского района и Красноярского края информация о деятельности ФИО2 отсутствует, что нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям. Согласно ст.333.36 НК РФ. прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, за подачу заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет. В силу ст.333.19 НК РФ, с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. В соответствии с 4.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Краснотуранского района ФИО1 к ФИО2 о признании незаконным бездействия ФИО2 по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет, и обязать ФИО2 в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления ФИО2, размещаемой в сети Интернет, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ФИО2 создать в сети Интернет официальный сайт указанного органа местного самоуправления, а в случае отсутствия возможности разместить на официальном сайте Красноярского края информацию о деятельности органов местного самоуправления ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить. Признать бездействия ФИО2 по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет, незаконным. Обязать ФИО2 в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления ФИО2, размещаемой в сети Интернет, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ФИО2 создать в сети Интернет официальный сайт указанного органа местного самоуправления, а в случае отсутствия возможности разместить на официальном сайте Красноярского края информацию о деятельности органов местного самоуправления ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 200 ( двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: федеральный судья Шугалеева B.C.