Дело № 2-296-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Краснотуранск 12 декабря 2011 года. Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе: Председательствующего: федерального судьи Шугалеева B.C., При секретаре: Гросс О.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснотуранского района к ФИО1 о признании незаконным бездействия в части непринятии мер по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, суд УСТАНОВИЛ: Прокурор Краснотуранского района обратился в суд с заявлением к ФИО1 о признании незаконным бездействия в части непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных вблизи населенного пункта <адрес>. обязать ФИО1 совета ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенных на участках, прилегающим к <адрес> и установить срок для совершения ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов до <данные изъяты> года, путем очистки территории и производства рекультивации указанных земель. Свои требования мотивировали тем, исполнительным органом муниципального образования <данные изъяты> сельсовет Краснотуранского района является ФИО1 Проверкой, проведенной прокуратурой района <данные изъяты> года, установлено, что на территории <данные изъяты> сельсовета, находится две несанкционированных свалки твердых бытовых отходов. Установлено, что в северо-западной части села <данные изъяты>, на расстоянии около 500 метров от <адрес>, на участке площадью около 1 гектара, находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. На указанном земельном участке свален в кучи бытовой мусор, который вывозится на свалку жителями села <данные изъяты>. Территория свалки не огорожена, указатели отсутствуют. Также в юго-восточной части села <данные изъяты>, на расстоянии около 400 метров от <адрес>, на участке площадью около 1 гектара, находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. На указанном земельном участке свален в кучи бытовой мусор, который вывозится на свалку жителями села <данные изъяты>, территория свалки не огорожена, указатели отсутствуют. Правоустанавливающие документы на использование вышеуказанных земельных участков в качестве полигонов твердых бытовых отходов, либо в качестве площадок для складирования и хранения твердых бытовых отходов, в ФИО1 отсутствуют. Таким образом, проверкой установлено, что обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов мусора ФИО1 не исполняются. Обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования ФИО1 от бытовых отходов администрацией поселения также не исполняются. Невыполнение ФИО1 обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также отсутствие регулярной очистки территории муниципального образования от отходов, негативно отражается на состоянии окружающей природной среды, здоровье населения, а также может повлечь за собой возникновение чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением пожаров при сжигании твердых бытовых отходов, и распространением инфекционных заболевании. Бездействие ФИО1, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории муниципального образования <данные изъяты> сельсовет, подлежит признанию незаконным по следующим основаниям. Статья 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» устанавливает требования к обращению с отходами на территориях городских и других поселений. Данные территории подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно пункту 18 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, к вопросам местного значения муниципального района относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования. Однако, бездействие ФИО1, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов в селе <данные изъяты> существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории муниципального образования <данные изъяты> сельсовет, на благоприятную среду. Наличие не утилизированных твердых бытовых отходов представляют серьезную опасность для безопасности населения, может способствовать распространению инфекционных заболеваний среди людей и домашних животных, возникновению пожаров. В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц оспорить в судебном порядке незаконное бездействие органа местного самоуправления, нарушающее права неопределенного круга лиц на благоприятную экологическую среду. Право на благоприятную окружающую среду относится к личным неимущественным правам и подлежит защите в порядке, установленном гражданским законодательством. Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В ходе судебного заседания помощник прокурор Краснотуранского района Забродин В.В. уточнил требования и просил признать незаконным бездействия ФИО1 части непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных вблизи населенного пункта <адрес>, обязать ФИО1 ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенных на участках, прилегающим к <адрес> и установить срок для совершения ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов до <данные изъяты> года, требования о производстве рекультивации указанных земель не поддерживает. Глава ФИО1 в судное заседание не прибыла, но от нее поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и она согласна с заявленными требованиями прокурора. Заслушав помощника прокурора, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему: Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся полномочия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора. Статья 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, устанавливает требования к обращению с отходами на территориях городских и других поселений. Данные территории подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно пункту 18 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования. В силу статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную экологическую среду. В судебном заседании установлено, что оборудование свалки для твердых отходов на территории <данные изъяты> сельского совета является обязанностью ФИО1 и их несоответствие требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности является прямым нарушением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, суд считает, что бездействие ФИО1 выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных на участке, прилегающем к <адрес> на территории <данные изъяты> сельсовета является незаконным и нарушает права граждан неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В целях восстановления нарушенного права, суд считает необходимым обязать ФИО1 устранить в разумные сроки в полном объеме допущенные нарушения прав граждан, путем ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных на участке, прилегающем к <адрес>. Согласно ст.333.36 НК РФ, прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, за подачу заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет. В силу ст.333.19 НК РФ, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Краснотуранского района к ФИО1 о признании не соответствующим пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.ст. 8,13 Федерального закона « Об отходах производства и потребления» и незаконным бездействие ФИО1, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и обязывании ФИО1 организовать ликвидацию несанкционированных свалок твердых отходов, расположенных на участках, прилегающим к <адрес> до <данные изъяты> года, путем очистки территории, удовлетворить. Признать бездействия ФИО1 в части непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных на участках прилегающим к <адрес>, незаконным. Обязать ФИО1 организовать ликвидацию несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных на участках, прилегающим к <адрес> до <данные изъяты> года, путем очистки территории. Взыскать с ФИО1 сельского совета в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: федеральный судья Шугалеева B.C.