Дело № 2-316/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Краснотуранск 21 декабря 2011 года. Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе: Председательствующего: федерального судьи Жданова Ю.А., При секретаре: Гейгер Е.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснотуранского района о признании отказа ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО2 незаконным, обязании ФИО1 поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ветерана Великой Отечественной войны ФИО2, УСТАНОВИЛ: Прокурор Краснотуранского района обратился в суд с заявлением о признании отказа ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО2 незаконным, обязании ФИО1 поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ветерана Великой Отечественной войны ФИО2 Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2, <данные изъяты> года рождения проживает в <адрес>. <данные изъяты>. ФИО2 обратился с заявлением в ФИО1 о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Жилищной комиссией ФИО1 на основании п.3 ст.2 Закона Красноярского края от 18.02.2010г. № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», статьи 35 ЖК РФ ФИО2 отказано в постановке на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решение жилищной комиссии мотивировано тем, что ФИО2 в 2009 году подарил свой дом, расположенный по адресу: <адрес>, дочери. В связи с чем ухудшил свои жилищные условия – остался без собственного жилья. Согласно экспертному заключению ООО «Независимая экспертиза» №<данные изъяты>., жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям раздела II п.10 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г. «Об утверждении Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». В период с сентября 1942 года по март 1947 года ФИО2 проходил военную службу и на него, согласно удостоверению ветерана № <данные изъяты>. распространяются льготы и преимущества, установленные для участников Великой Отечественной войны. ФИО2, согласно справке МСЭ-2001 № <данные изъяты>, выданной <данные изъяты>. (бессрочно), является инвалидом первой группы по общему заболеванию. Ст.1 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны великой отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территории других государств (далее – ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. В соответствии со ст.2 закона о ветеранах, ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите отечества при обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица. Проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой отечественной войны 1941 – 1945 годов (далее – период Великой отечественной войны) не менее шести месяцев, включая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Указом Президента российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов», постановлено завершить обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии со ст.3 Закона Красноярского края от 18.02.2010г. № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов», принятие ветеранов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учета осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства ветерана в порядке, установленном Законом края от 23 мая 2006 года № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края». Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобрести права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно п.3 ст.2 Закона красноярского края от 18.02.2010г. № 10-4386, обеспечение жильем ветеранов, намеренно ухудшивших жилищные условия, в целях приобретения или сохранения права состоять на учете, производится не ранее чем по истечении пяти лет со дня совершения указанных действий. Как следует из разъяснений Определения Верховного Суда РФ от 21.06.2011г. № 2-В11-1 (аналогичные разъяснения дает Конституционный Суд в Определении от 19.04.2007г № 258-О-О), по смыслу указанной правовой нормы, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органа государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом, применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с п.3 ст.10 ГК РФ, согласно которому, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. ФИО2 до 2008 года проживал в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом находился у него в собственности. В холодное время года, когда преимущественно отрицательная температура возникали трудности с отоплением дома из-за частичного разрушения теплоизоляции. В помещении было холодно, отсутствовало водоснабжение. По состоянию здоровья он не мог самостоятельно за собой ухаживать и тем более осуществлять ремонт жилого дома в связи с чем им было принято решение о переходе для проживания к своей дочери в однокомнатную благоустроенную квартиру. Жилой дом ФИО2, путем дарения оформил в собственность дочери ФИО3 Согласно п.п.«в» п.3 ст.4 Закона Красноярского края от 23.05.2006г. № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края», не считаются действиями, совершенными гражданином с намерением приобретения права состоять на учете: если гражданин обладал по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением, признанным в установленном порядке непригодным для проживания В соответствии с экспертным заключением ООО «Независимая экспертиза» №<данные изъяты>., обследованный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не в полной мере соответствует нормативам, требует ремонта. Указанный жилой дом не соответствует требованиям раздела II п.10 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г. «Об утверждении Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Таким образом, ФИО2 не имел намерения ухудшить свои жилищные условия и, соответственно имеет право состоять на учете в ФИО1. Отказ в удовлетворении заявления ФИО2 является незаконным, так как вывод жилищной комиссии о его намерении ухудшить свои жилищные условия, не соответствует фактическим обстоятельствам. <данные изъяты>. ФИО2 обратился в прокуратуру Краснотуранского района с просьбой о защите его прав. В судебном заседании помощник прокурора Краснотуранского района Забродин В.В. заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить и привел доводы, аналогичные доводам, изложенным в заявлении. Представитель ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что решение жилищной комиссии ФИО1 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО2 было принято законно, так как ФИО2, подарив свой дом своей дочери, сам ухудшил свои жилищные условия. ФИО2, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, представив заявление в котором просит рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддерживает. В соответствии со ст.257 ГПК РФ, дело рассмотрено в его отсутствие. Свидетель ФИО4 суду пояснил, что ФИО2 является его отцом. До 2008 года отец проживал в доме по адресу, <адрес>. Данный дом очень холодный, в последнее время происходило его разрушение. После смерти матери в <данные изъяты> году, в течение года, ФИО2 практически постоянно находился в больнице с простудными заболеваниями. В связи с заболеваниями отца, а также учитывая его состояние его (ФИО4) сестра – ФИО3 забрала отца к себе в квартиру. Квартира, в которой проживает сестра вместе с отцом однокомнатная, площадью около 30 квадратных метров. Они оба проживают в одной комнате. Кроме него и сестры, еще имеется один брат ФИО5 Учитывая низкие доходы его самого, сестры и брата, они не были в состоянии произвести ремонт дома по <адрес>, где проживал отец. Отец неоднократно обращался в сельский совет с просьбами ремонта его дома, но все его просьбы принимались, но не исполнялись. Суд, выслушав пояснения участников судебного заседания, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований заявленных прокурором, по следующим основаниям: В соответствии со ст.ст.1, 2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Указом Президента Российской федерации от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой отечественной войны» 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Согласно паспорту <данные изъяты>., ФИО2 родился <данные изъяты> года в <адрес> (л.д.16-17) Согласно исследованным в судебном заседании справке об инвалидности, удостоверению Ветерана и военному билету, ФИО2 проходил военную службу в период с 1942 по 1947 года, является участником, в том числе ветераном Великой отечественной войны. Кроме этого, является инвалидом первой группы (л.д.10, 18, 20). Таким образом, в соответствии с указанными выше требованиями законодательства, исследованными материалами дела, ФИО2, как участник и ветеран Великой Отечественной войны, а также являясь инвалидом первой группы, имеет право на улучшение своих жилищных условий. Согласно исследованным в судебном заседании договору дарения жилого дома, договору дарения земельного участка от <данные изъяты> года, ФИО2 были подарены ФИО3 жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.21-22, 23-24). На заседании жилищной комиссии ФИО1 от <данные изъяты> года было принято решение об отказе ФИО2 в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории ветерана Великой Отечественной войны, в связи с тем, что он сам ухудшил свои жилищные условия, подарив дом своей дочери, на основании п.3 ст.2 закона Красноярского края от 18.02.2010г. № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой отечественной войны 1941- 1945 годов», ст.53 Жилищного кодекса РФ (л.д.12-13). Согласно заключению эксперта № <данные изъяты>., обследование объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> – показало, что данный объект недвижимости не отвечает требованиям Постановления РФ № 47 от 28 января 2006г. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». (л.д.25-42). В силу ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобрести права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В соответствии со ст.3 Закона Красноярского края от 18.02.2010г. № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов», принятие ветеранов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учета осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства ветерана в порядке, установленном Законом края от 23 мая 2006 года № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края». Согласно п.п.«в» п.3 ст.4 Закона Красноярского края от 23.05.2006г. № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края», не считаются действиями, совершенными гражданином с намерением приобретения права состоять на учете: если гражданин обладал по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением, признанным в установленном порядке непригодным для проживания В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Определении Верховного Суда РФ от 21.06.2011г. № 2-В11-1, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органа государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом, применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с п.3 ст.10 ГК РФ, согласно которому, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. В судебном заседании установлено, что ФИО2, не имел какого-либо намерения на ухудшение своих жилищных условий, проживая в принадлежащем ему доме по адресу: <адрес> и как установлено проведенной по делу экспертизой, данное жилое помещение фактически непригодно для нормального проживания. Переезд ФИО2 к своей дочери и переход права собственности на данный дом от ФИО2 к ФИО3, были связан лишь с невозможностью ФИО2 в дальнейшем проживать в указанном доме, в силу его преклонного возраста и состояния здоровья. Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства дела, принимая во внимание положения законодательства, регулирующего вопросы улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ, позицию Верховного Суда Российской Федерации, суд считает, что обжалуемое решение Жилищной комиссии ФИО1 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО2, незаконно. Нарушенное право граждан подлежит защите путем возложения на органы местного самоуправления обязанности устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями законодательства. При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Доводы представителя ФИО1 о законности принятого Жилищной комиссией решения об отказе в постановке на учет ФИО2 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не состоятельны, по указанным выше основаниям. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 257, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Краснотуранского района о признании отказа ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО2 незаконным, обязании ФИО1 поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ветерана Великой Отечественной войны ФИО2, удовлетворить. Признать отказ ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО2, <данные изъяты> года рождения, уроженца <адрес>, незаконным. Обязать ФИО1 поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ветерана Великой Отечественной войны ФИО2, <данные изъяты> года рождения, уроженца <адрес>. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: федеральный судья Жданов Ю.А.