Дело №2-341/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Краснотуранск 12 мая 2012 года. Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе: Председательствующего: федерального судьи Швайгерт АА. При секретаре: Кайль О. А. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснотуранского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия ФИО1 в части непринятия мер по определению дополнительного перечня объектов для отбывания наказания осужденных к обязательным работам и обязывании ФИО1 устранить допущенные нарушения федерального законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор Краснотуранского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Краснотуранский районный суд с заявлением к ФИО1 о признании бездействия ФИО1 в части непринятия мер по определению дополнительного перечня объектов для отбывания наказания осужденных к обязательным работам и обязывании ФИО1 устранить допущенные нарушения федерального законодательства, установив на территории муниципального образования Краснотуранский район дополнительный перечень объектов для отбывания наказания осужденных к обязательным работам. В судебном заседании 12.05.2012 г. помощник прокурора Краснотуранского района Рамишвили Е.В. уточнил заявленные требования и просит суд признать бездействия ФИО1 в части непринятия мер по определению дополнительного перечня объектов для отбывания наказания осужденных к обязательным работам и обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения федерального законодательства, установив на территории муниципального образования Краснотуранский район дополнительный перечень объектов для отбывания наказания осужденных к обязательным работам в срок до 01.06.2012 г. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Краснотуранского района при проведении проверки исполнения на территории Краснотуранского района требований уголовно-исполнительного законодательства было установлено, что в части исполнения наказания не связанного с лишением свободы, ФИО1 приняты меры по исполнению федерального законодательства в части исполнения наказания не связанного с лишением свободы только в части исполнения исправительных работ, о чем вынесено Постановление № 292-п от 09.06.2010 г. «Об определении мест для отбытия осужденными наказания в виде исправительных работ». Мер по исполнению наказания путем обязательных работ, как этого требуют нормы федерального законодательства, ФИО1 не принято. Возможности отбывать наказание в виде обязательных работ нормативно не закреплено, что влечет невозможность исполнение приговора суда, исправление осужденного и предупреждение новых преступлений, так как в нарушение ч. 1 ст. 49 УК РФ обязанность определить место отбывания наказания осужденных, в виде обязательных работ ФИО1 не исполнена. Незаконное бездействие ФИО1 в части определения мест отбывания наказания в виде обязательных работ приводят невозможности применения данного вида наказания к лицам, проживающим на территории данного муниципального образования. В следствие указанных обстоятельств в целях исправления осужденных лиц, проживающих на территории Краснотуранского района, последним необходимо назначение наказание более строгое, чем исправительные работы, что противоречит установленным УК РФ принципам справедливости о соразмерности назначенного наказания совершенному преступлению. Вследствие незаконного бездействия ФИО1 нарушаются гарантированные законом права осужденных, проживающих на территории данного муниципального образования на назначение и исполнение обоснованного и справедливого наказания в виде обязательных работ, достаточного для исправления осужденных. В судебном заседании помощник прокурора Краснотуранского района Рамишвили Е.В. уточненные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям. Представитель ФИО1 по доверенности /л.д. 23/ ФИО2 был извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу судебной повесткой с уведомлением о вручении, в судебное заседание не прибыл, причину неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил. В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ судом было принято решение о рассмотрении дела без его участия. Представитель Филиала по Краснотуранскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю был извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу судебной повесткой с уведомлением о вручении, в судебное заседание не прибыл, причину неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил. В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ судом было принято решение о рассмотрении дела без его участия. Суд, выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований заявленных прокурором, по следующим основаниям: Статьей 43 УК РФ предусмотрено, что наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Согласно п. «г» ст. 44 УК РФ обязательные работы являются одним из видов уголовных наказаний. Частью 1 ст. 49 УК РФ и частью 1 ст. 25 УИК РФ предусмотрено, что обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. В соответствии с ч. 1 ст. 60 УК РФ лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, и с учетом положений Общей части настоящего Кодекса. Более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания. Согласно ст. 1.1 Положения об администрации Краснотуранского района Красноярского края администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Краснотуранского района Красноярского края. Наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края /л.д. 13/. Статья 2.2 Настоящего положения предусмотрено, что к полномочиям администрации района также относится осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством, Уставом, а также государственные полномочия, возложенные на неё федеральными и краевыми законами /л.д. 14-15/. Согласно справке администрации Краснотуранского муниципального района Красноярского края за № <данные изъяты> следует, что нормативно-правового акта, касающегося обеспечения отбывания осужденными наказания в виде обязательных работ, принятого администрацией района, не имеется /л.д. 11/. Исследованными в судебном заседании доказательствами, а также в соответствии с пояснениями представителя ФИО1, судом установлено, что ФИО1 не предпринято мер по исполнению федерального законодательства в части исполнения наказания не связанного с лишением свободы, а именно в части исполнения наказания путем обязательных работ. Таким образом, суд считает, что бездействие ФИО1, в части неисполнения федерального законодательства в части незакрепления нормативно закрепления перечня объектов для отбывания наказания осужденных к обязательным работам, является незаконным так как, нарушает права и свободы отдельных категорий граждан, привлекаемых государством к уголовной ответственности. Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Согласно ч. 2 ст. 321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом. Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что в случае если постановленное судом решение по настоящему гражданскому делу не будет обжаловано сторонами, то оно вступит в законную силу после 12 июня 2012 г., а следовательно, и обязательно к исполнению будет для сторон позднее указанной даты. Таким образом суд считает, что требования прокурора в части обязывании ФИО1 о издании нормативного акта до 01.06.2012 г,, то есть до момента вступления решения суда в законную силу, не подлежат удовлетворению. Также суд считает необходимым в целях восстановления нарушенного права, обязать ФИО1 определить и утвердить на территории муниципального образования Краснотуранский район Красноярского края перечень объектов для отбывания наказания осужденных к обязательным работам. При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные прокурором требования подлежат частичному удовлетворению. Согласно ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры, а в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления от уплаты государственной освобождены. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 257,258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Краснотуранского района, удовлетворить частично. Признать бездействие ФИО1 в части непринятия мер по определению дополнительного перечня объектов для отбывания наказания осужденных к обязательным работам, незаконным. Обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения федерального законодательства, установив на территории муниципального образования Краснотуранский район дополнительный перечень объектов для отбывания наказания осужденных к обязательным работам. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня его оглашения. Председательствующий: А.А. Швайгерт