Дело №2-389-2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснотуранск

13 июля 2012 года

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего федерального судьи Шугалеевой B.C.,

При секретаре: Гросс О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснотуранского района Кайнова Ю.Г. к администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» в части не опубликования ( обнародования) ежеквартально сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, и обязывании администрацию муниципального образования « <данные изъяты> сельсовет» опубликовывать( обнародовать) ежеквартально сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в течение месяца,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснотуранского района Кайнов Ю.Г. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования « <данные изъяты> сельсовет» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» в части не опубликования ( обнародования) ежеквартально сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, и обязывании администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» опубликовывать( обнародовать) ежеквартально сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в течение месяца.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Краснотуранского района в деятельности администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет Краснотуранского района Красноярского края, выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что администрацией <данные изъяты> сельсовета ежеквартальные сведения за 2011 год, за 1 квартал 2012 года о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание не публикуются.

Не выполнение требований закона, отсутствие опубликованных сведений администрацией <данные изъяты> сельсовета Краснотуранского района Красноярского края с размещением информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании прокурор Краснотуранского района Кайнов Ю.Г, уточнил свои исковые требования и просил обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета в срок не позднее <данные изъяты> года опубликовать( обнародовать) сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за период <данные изъяты> года.

Глава администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовета ФИО1 в судебное заседание не прибыл, но от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия и он согласен с заявленными требованиями прокурора(л.д.26).

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Пунктом 7 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона установлено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Согласно ч. 6 ст. 52 вышеуказанного Федерального закона, ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В ходе судебного заседания установлено, что администрацией <данные изъяты> сельсовета, в нарушение требований закона, ни в 2011 году, ни в 1 квартале 2012 года, не опубликовывалась и не обнародовалась информация о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Восточенского сельсовета с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положения Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ и устава Восточенского сельсовета, администрация сельсовета является исполнительно- распорядительным органом муниципального образования, наделёнными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации(л.д.7- 22).

Согласно справки о результатах проверки соблюдения требования федерального законодательства от 26.06.2012 года, за подписью помощника прокурора Краснотуранского района Шамова В.В., указано, что изучены все нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов, журналы учёта постановлений и решений, ведение реестра НПА, а также публикации в СМИ, которые осуществлялись органом местного самоуправления за 2011 года и 1 квартал 2012 года, проверкой установлено, что администрацией Восточенского сельсовета ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципального учреждения с указанием фактических затрат на их денежное содержание не публиковались(л.д. 6).

Учитывая выше изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора, так как считает, что невыполнение требований закона, отсутствие опубликованных сведений администрацией <данные изъяты> сельсовета Краснотуранского района Красноярского края с размещением информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям.

Согласно ст.333.36 НК РФ, прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, за подачу заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

В силу ст.333.19 НК РФ, с администрации <данные изъяты> сельского совета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Краснотуранского района Кайнова Ю.Г. к администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» в части не опубликования ( обнародования) ежеквартально сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, и обязывании администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» в срок не позднее <данные изъяты> года опубликовать( обнародовать) сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за период <данные изъяты> года, удовлетворить.

Признать бездействия администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» в части не опубликования ( обнародования) ежеквартально сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» в срок не позднее <данные изъяты> года опубликовать( обнародовать) сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за период <данные изъяты> года.

Взыскать с администрации <данные изъяты> сельского совета в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 1 (одного) месяца после оглашения решения.

Председательствующий: Шугал еева B.C.

федеральный судья