Дело №2-386-2012 РЕШЕНИЕ. Именем Российской Федерации с. Краснотуранск 13 июля 2012 года Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе: Председательствующего федерального судьи Шугалеевой B.C., При секретаре: Гросс О.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснотуранского района Кайнова Ю.Г. к администрации муниципального образования <данные изъяты> район о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <данные изъяты> район в части не опубликования ( обнародования) ежеквартально сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, и обязывании администрацию муниципального образования «<данные изъяты> район опубликовывать( обнародовать) ежеквартально сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в течение месяца, УСТАНОВИЛ: Прокурор Краснотуранского района Кайнов Ю.Г. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования <данные изъяты> район о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <данные изъяты> район в части не опубликования ( обнародования) ежеквартально сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, и обязывании администрацию муниципального образования <данные изъяты> район опубликовывать( обнародовать) ежеквартально сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в течение месяца. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Краснотуранского района в деятельности администрации муниципального образования <данные изъяты> выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции. Проведенной прокурорской проверкой установлено, что администрацией <данные изъяты> района ежеквартальные сведения за <данные изъяты> года о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание не публикуются. Не выполнение требований закона, отсутствие опубликованных сведений администрацией <данные изъяты> с размещением информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. В судебном заседании прокурор Краснотуранского района Кайнов Ю.Г, уточнил свои исковые требования и просил обязать администрацию <данные изъяты> района в срок не позднее <данные изъяты> года опубликовать( обнародовать) сведения о численности работников муниципального учреждения с указанием фактических затрат на их содержание за период <данные изъяты> года. Представитель администрации муниципального образования <данные изъяты> района ФИО1.( по доверенности № <данные изъяты>) в судебное заседание не прибыла, но от неё поступило заявление о рассмотрении дела без её участия и она согласна с заявленными требованиями прокурора(л.д.24-25). Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли-оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Пунктом 7 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона установлено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района. В соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится: осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. Согласно ч. 6 ст. 52 вышеуказанного Федерального закона, ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. В ходе судебного заседания установлено, что администрацией <данные изъяты> района, в нарушение требований закона, ни в <данные изъяты> года, не опубликовывалась и не обнародовалась информация о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений <данные изъяты> района с указанием фактических затрат на их денежное содержание. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу положения Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ и устава Краснотуранского района, администрация района является исполнительно- распорядительным органом муниципального образования, наделёнными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации(л.д.7-20). Согласно справки о результатах проверки соблюдения требования федерального законодательства от 26.06.2012 года, за подписью помощника прокурора Краснотуранского района Шамова В.В., указано, что изучены все нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов, журналы учёта постановлений и решений, ведение реестра НПА, а также публикации в СМИ, которые осуществлялись органом местного самоуправления за 2011 года и 1 квартал 2012 года, проверкой установлено, что администрацией <данные изъяты> района ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципального учреждения с указанием фактических затрат на их денежное содержание не публиковались(л.д. 6 ). Учитывая выше изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора, так как считает, что невыполнение требований закона, отсутствие опубликованных сведений администрацией <данные изъяты> с размещением информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям. В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Краснотуранского района Кайнова Ю.Г. к администрации муниципального образования «<данные изъяты> района » о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «<данные изъяты> район» в части не опубликования ( обнародования) ежеквартально сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, и обязывании администрацию муниципального образования «<данные изъяты> район» в срок не позднее <данные изъяты> года опубликовать( обнародовать) сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за период <данные изъяты> года, удовлетворить. Признать бездействия администрации муниципального образования «<данные изъяты> район» в части не опубликования ( обнародования) ежеквартально сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> район» в срок не позднее <данные изъяты> года опубликовать( обнародовать) сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за период <данные изъяты> года. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 1 (одного) месяца после оглашения решения. Председательствующий: федеральный судья Шугалеева B.C.