РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснотуранск 08 июня 2010 года

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего: федерального судьи Шугалеевой В.С.,

При секретаре:  Г.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснотуранского района в интересах С.Л. к Школе и к администрации муниципального образования …. района о взыскании субсидиарно с Школы и  администрации муниципального образования ….. района в пользу С.Л. 714 рублей 56 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснотуранского района обратился в суд в интересах С.Л. к Школе и к администрации муниципального образования ….. района о взыскании субсидиарно с Школы и  администрации муниципального образования ….. района в пользу С.Л. 714 рублей 56 копеек

            Заявленные требования мотивированы тем, что С.Л. состоит в трудовых отношениях со Школой.

           В соответствии с Уставом Школой, утвержденным учредителем- администрацией муниципального образования ….. района 24.04.2009г., школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в банковских и иных кредитных учреждениях.

        Согласно пункта 4.14 Устава порядок комплектования школы работниками регламентируется Уставом школы. Для работников работодателем является данное учреждение. В пункте 5.9 Устава указано, что директор Школы издает приказы, распоряжения по школе и другие локальные акты школы, осуществляет прием на работу педагогических кадров, заключает договоры, в том числе трудовые контракты.

      Согласно приказа № 32 п.15 от 01.09.2004 года С.Л. принята на работу в Школе, и в 2007 году исполняла функции классного руководителя.

            Прокуратурой Краснотуранского района проведена проверка исполнения трудового законодательства в образовательных учреждениях района, которой было установлено, что педагогические работники муниципальных образовательных учреждений Краснотуранского района, выполняющие функции классных руководителей в 2007 году не в полном объеме получали заработную плату.

        Так, прокуратурой установлено, что согласно постановления администрации Краснотуранского района от 12.03.2007 года № …-п, действующему с 01.01.2007 года, педагогическим работникам, выполнявшим функции классного руководителя, ежемесячно производилась выплата за выполнение функции классного руководителя в размере 1000 рублей, а также районный коэффициент в размере 20 %, то есть 200 рублей в зависимости от наполняемости класса.

          Постановлением Администрации Красноярского края от 21.08.1992 года № ….-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате», с 01 сентября 1992 года установлен единый районный коэффициент 1,30 (вместо действующего 1.20) к заработной плате работников предприятия и организаций, расположенных на территории городов и районов согласно приложению.

        В соответствии с дополнением к вышеуказанному постановлению, внесенном постановлением Администрации края от 13.11.1992 года № …-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате», с 1 ноября 1992 года единый районный коэффициент в размере 1,30 к заработной плате установлен также и на территории Краснотуранского района. Затраты на введение районного коэффициента 1,30 осуществляется за счет средств предприятий и организаций.

      За период с 01 января по 31 декабря 2007 года, согласно справке, представленной начальником Управления образованием администрации …. района, С.Л. получала вознаграждение за выполнение функций классного руководителя с учетом районного коэффициента в размере 20%, то есть, в нарушение постановления Администрации края от 13.11.1992 года №….-П педагогу в течение 2007 года начислялся и выплачивался заниженный размер районного коэффициента в размер 1429 рублей 13 копеек.

     На основании постановления Администрации края от 13.11.1992 года № …-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате», С.Л. необходимо было начислить к выплате в 2007 году за классное руководство в  сумме, 30% районного коэффициента, то есть (7145,65 : 100) х 30 = 2143 рубля 69 копеек.

     Таким образом, С.Л. в 2007 году не начислен и не выплачен районный коэффициент в сумме 714 рублей 56 копеек (2143,69 – 1429,13)= 714 рублей 56 копеек).

      Учредителем Школы является Администрация муниципального образования  ….. района. Обслуживание образовательного учреждения осуществляется централизованной бухгалтерией Управления образования администрации ….. района. До настоящего времени Управлением образования администрации …. района истцу не произведены начисления и выплаты в полном объеме районного коэффициента к заработной плате за 2007 год.

      С.Л. обратилась с заявлением в прокуратуру Краснотуранского района с просьбой о защите её конституционного права на своевременную и  в полном объеме выплату заработной платы.

            В судебное заседание прокурор Краснотуранского района Кайнов Ю.Г. не прибыл, но от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия и  на своих исковых требованиях настаивает.

            Истица С.Л. в судебное заседание не прибыла, написав заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

            Ответчик Школа, в лице директора школы К.В., в судебное заседание не прибыл, написав заявление в котором просит рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями прокурора согласен.

           Соответчик: Администрация муниципального образования ….. района, в лице главы администрации района К.Н. в судебное заседание не прибыла, написав заявление в котором просит рассмотреть дело без ее участия, с исковыми требованиями прокурора согласна.

          В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия истицы С.Л., ответчика Школы, и соответчика Администрации …..

            Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований заявленных прокурором, по следующим основаниям:

            Статьей 54 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992г. № …, установлено, что заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом). Выполнение работником образовательного учреждения других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному договору за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации

            В соответствии со ст.21 ТК РФ, работник имеет право на своевременное и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы.

            В силу ст.22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату.

            Согласно ст.129 ТК РФ, заработной платой является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки, стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

            Функция классного руководителя является частью трудовой функции педагогического работника, а вознаграждение за ее выполнение – составной частью заработной платы педагогического работника, в связи с этим, при определении размера данного вознаграждения должны быть учтены все предусмотренные трудовым законодательством надбавки и отчисления к заработной плате работника. 

            В соответствии с ч.2 ст.146 ТК РФ, в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

            Согласно ст.316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения, устанавливается правительством Российской Федерации.

            Пунктом первым Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 сентября 1989 года № … (далее по тексту Постановление Совмина и ВЦСПС), определено ввести выплату процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

            Постановлением администрации Красноярского края от 13.11.1992г. № …-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» (далее по тексту – Постановление администрации края), с 01 ноября 1992 года на территории Краснотуранского района установлен единый районный коэффициент к заработной плате – 1,30 л.д. 25)

      Постановлением администрации Краснотуранского района №  …-п от 12.03.2007 года, классным руководителям ежемесячно производилась выплата за выполнение функций классного руководителя в размере 1 000 рублей, в зависимости от наполняемости классов. л.д. 24).

            Вступившим в законную силу Решением Краснотуранского районного суда от 24 декабря 2007 года определено: пункт 8 Порядка выплаты вознаграждения педагогическим работникам образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя, утвержденного Постановлением администрации Краснотуранского района от 12.03.2007г. № ….-п, признать противоречащим федеральному законодательству и недействующим в той части, в которой он не предусматривает при определении средств на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам учитывать процентную надбавку за работу в южных районах Красноярского края л.д. 29-31).

            Согласно приказу  № … п.15 от 01 сентября 2004 года, С.Л. была принята учителем с  01.09.2004 года л.д.8).

            Согласно справке Управления образования администрации ….. района С.Л. с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года было начислено и выплачено за классное руководство без учета районного коэффициента в размере  - 7145 рублей 65 копеек л.д.10).

            В судебном заседании, с учетом исследованных доказательств установлено, что истица С.Л. в 2007 году непрерывно работала в Школе в указанный год осуществляла классное руководство, поэтому с учетом положений Постановления Совмина и ВЦСПС и Постановления администрации края, имела право на получение выплат за классное руководство с учетом районного коэффициента в размере – 30 %.

В соответствии со ст.56 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992г. № …., для работников образовательного учреждения работодателем является данное образовательное учреждение.

В связи с данной нормой Закона, обязанность по выплате задолженности истице С.Л. по заработной плате в части вознаграждения за классное руководство должна быть возложена на работодателя, то есть на Школу.

            В тоже время, в силу ст.20 ТК РФ, по обязательствам учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), вытекающим из трудовых отношений, дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в установленном законом порядке. 

            В соответствии с п.4 ч.2 ст.120 ГК РФ, частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

           Согласно п. 1.3 Устава Школы, утвержденного Администрацией Муниципального образования …. района администрации …. района, учредителем Школы, является Администрация ….. района. В случае недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель л.д.12-21).

            Таким образом, судом установлено, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, с ответчиков Школы и  администрации муниципального образования ….. района, в пользу истицы С.Л. подлежат начислению и  взысканию не полностью произведенные выплаты за классное руководство, с учетом районного коэффициента в размере 30 процентов, а именно в сумме 714 рублей 56 копеек.

            В силу ст.103 ГПК РФ, подпункта 1 пункта 1 и пункта 3 ст.333.19 НК РФ с ответчиков в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            Иск прокурора Краснотуранского района в интересах С.Л. к Школе и  администрации муниципального образования ….. района о взыскании субсидиарно со Школа и  администрации муниципального образования …… района в пользу С.Л. 714 рублей 56 копеек, удовлетворить.

            Взыскать с Школы, а в случае отсутствия или недостаточности денежных средств у данного учреждения взыскать в качестве субсидиарной ответственности с администрации муниципального образования ….. района в пользу С.Л. денежные выплаты, связанные с   осуществлением ею классного руководства в сумме 714 (семьсот четырнадцать) рублей 56 копеек.

Взыскать с Школы, а в случае отсутствия или недостаточности денежных средств у данного учреждения взыскать в качестве субсидиарной ответственности с  администрации муниципального образования …. района в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек.

            Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: федеральный судья Шугалеева В.С.

Решение вступило в законную силу: 21.06.2010г.