Дело № 2-288-2010

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

с. Краснотуранск 06 октября 2010 года

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего: федерального судьи Шугалеевой B.C..

При секретаре: Г.О..

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Краснотуранского района в интересах: П.В., Б.А., Б.С., Б.Н. и С.С. к МОУ «.... основная общеобразовательная школа» и к администрации муниципального образования Красно гуране кого района о взыскании субсидиарно с МОУ «.... основная общеобразовательная школа» и администрации муниципального образования Краснотуранского района в пользу П.В., Б.А., Б.С., Б.Н. и С.С. денежных выплат, связанных с осуществлением ими классного руководства.

УСТАНОВИЛ:

И.О. Прокурора Краснотуранского района Вишневский К.Д. обратился в суд в интересах: П.В., Б.А., Б.С., Б.Н. и С.С. к МОУ «.... основная общеобразовательная школа» и к администрации муниципального образования Краснотуранского района о взыскании субсидиарно с МОУ «.... основная общеобразовательная школа» и администрации муниципального образования Краснотуранского района в пользу П.В., Б.А., Б.С., Б.Н. и С.С. денежных выплат, связанных с осуществлением ими классного руководства.

Заявленные требования мотивированы тем, что истцы состоят в трудовых отношениях с МОУ «.... основная общеобразовательная школа», приняты на работу в образовательное учреждение: П.В.- приказом № 51 от 30.08. 1988 года: Б.Л,- приказом № 132 от 15. 08.2002 года; Б.С.- приказом Л» 42 от 08.08.11.1985 года: Б.Н. - приказом № 48 от 15.08. 1994 года:

С.С. - приказом № 50 от 01.09.1992 года, и в 2007 году выполняли функции классного руководителя.

В соответствии с Уставом МОУ «.... основная общеобразовательная школа», утвержденным учредителем - Администрацией муниципального образования Краснотуранского района 27.05.2009 г. школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в банковских и иных кредитных учреждениях.

Согласно пункту 4.22 Устава порядок комплектования школы работниками регламентируется Уставом школы. Для работников работодателем является данное учреждение. В пункте 5.16 Устава указано, что директор МОУ «.... основная общеобразовательная школа» издает приказы, распоряжения по школе и другие локальные акты школы, осуществляет прием на работу педагогических кадров, заключает договоры, в том числе трудовые контракты.

Статьей 54 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1 установлено, что заработная плата и должностной оклад работнику образовательною учреждения выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом). Выполнение работником образовательного учреждения других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному договору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением 11равитсльства РФ от 28.12.2006г. № 814 «О порядке представления в 2007 году финансовой помощи бюджетам субьектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений». Однако утвержденный I Установлением Совета администрации края № 27-п от 07.02.2007 г. Порядок предоставления местным бюджетам средств на данные поощрения предусматривал их выплату педагогическим работникам без учета надбавок и коэффициентов, установленных трудовым законодательством. Прокуратурой Красноярского края принимались меры к оспариванию в судебном порядке действовавшего в 2007 году постановления Совета администрации края от 07.02.2007г. № 27-п в части установления выплат педагогическим работникам без учета процентной надбавки и повышенного районного коэффициента. Однако определением Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2008 г. производство по делу было прекращено, в связи с прекращением действия оспариваемого нормативно-правового акта.

Между тем, согласно абзацу 6 п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» прекращение производства по вышеуказанному делу не препятствует обращению прокурора в суд по искам о взыскании в пользу педагогических работников недополученных в 2007-2008 годах трудовых выплат за выполнение функции классного руководителя с учетом процентной надбавки и повышеннию районного коэффициента».

Прокуратурой Краснотуранского района проведена проверка исполнения трудовою законодательства в образовательных учреждениях района, которой было установлено, что педагогические работники муниципальных образовательных учреждений Краснотуранского района, выполняющие функции классных руководителей, в 2007 году не в полном объеме получали заработную плату.

Установлено, что согласно постановлению администрации Краснотуранского района от 12.03.2007г. № 172-п. действующему с 01.01.2007г.. педагогическим работникам, выполнявшим функции классного руководителя, ежемесячно производилась выплата за выполнение функций классного руководи теля в размере 1000 рублей, а также районный коэффициент в размере 20%. то есть 200 рублей, а всего 1200 рублей в зависимости от наполняемости классов.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплачу заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ. работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. 11ри этом, согласно ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса РФ. в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическим и условиями.

Постановлением Администрации Красноярского края от 21.08.1992г. за № 311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате», с 1 сентября 1992 года установлен единый районный коэффициент 1.30 (вместо действующего 1.20) к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов согласно приложению.

В соответствии с дополнением к вышеуказанному постановлению, внесенном постановлением Администрации края от 13.11.1992г. № 393-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате», с 1 ноября 1992 года единый районный коэффициент в размере 1.30 к заработной плате установлен также и на территории Краснотуранского района. Затраты на введение районного коэффициента 1,30 осуществляются за счет средств предприятий и opганизаций.

За период с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года согласно справке, представленной начальником Управления образованием администрации Краснотуранского района истцы получали вознаграждение за выполнение функций классного руководителя с учетом районного коэффициента в размере 20 %. то есть, в нарушение постановления Администрации края от 13.11.1992г. № 393-11. педагогам в течение 2007 года начислялся и выплачивался заниженный размер районного коэффициента

На основании постановления Администрации края от 13.11.1992г. № 393-11 «Об установлении районного коэффициента к заработной плате», истцам необходимо было начислить к выплаченной в 2007 голу за классное руководство сумме. 30% районного коэффициента согласно прилагаемого расчета.

Таким образом, истцам в 2007 году не начислен и не выплачен районный коэффициент в сумме 1283 рублей 40 копеек.

Учредителем МОУ «.... основная общеобразовательная школа» является Администрация муниципального образования Краснотуранского района. Обслуживание образовательного учреждения осуществляется централизованной бухгалтерией Управления образования администрации Краснотуранского района. До настоящего времени Управлением образования администрации Краснотуранского района истцам не произведены начисления и выплаты в полном объеме районного коэффициента к заработной плате за 2007 год.

П.В., Б.A., Б.С., Б.Н, С.С. обратились с заявлением в прокуратуру Краснотуранского района с просьбой о защите их конституционных прав па своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

В судебное заседание прокурор Краснотуранского района не прибыл, но от нее поступило заявление о рассмотрении дела без её участия и па своих исковых требованиях настаивает.

Истцы П.В.,, Б.А., Б.С., Б.Н, С.С. в судебное заседание не прибыли, написав заявление, в котором просят рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить.

Ответчик Муниципальное образовательное учреждение «.... основная общеобразовательная школа», в лице директора школы М.Н.. в судебное заседание не прибыла, написав заявление в котором просит рассмотреть дело без ее участия, с исковыми требованиями прокурора согласна.

Соответчик : Администрация муниципального образования Краснотуранского района в лице главы администрации района К.Н. в судебное заседание не прибыла, написав заявление в котором просит рассмотреть дело без ее участия, с исковыми требованиями прокурора согласна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ. суд считает возможным рассмотреть дело без участия истцов, ответчика МОУ «.... основная общеобразовательная школа», и соответчика Администрации Краснотуранского района по имеющимся в деле доказательствам.

Суд исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований заявленных прокурором, по следующим основаниям:

Статьей 54 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1, установлено, что заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом). Выполнение работником образовательного учреждения других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному договору за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации

В соответствии со ст.21 ТК РФ, работник имеет право на своевременное и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы.

В силу ст.22 ТК РФ. работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработной платой является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки, стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Функция классного руководителя является частью трудовой функции педагогического работника, а вознаграждение за ее выполнение составной частью заработной платы педагогического работника, в связи с этим при определении размера данною вознаграждения должны быть учтены все предусмотренные трудовым законодательством надбавки и отчисления к заработной плате работника.

В соответствии с ч.2 ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Согласно ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения, устанавливается правительством Российской Федерации.

Пунктом первым Постановления Совета Министров СССР и BЦСПС от 24 сентября 1989 года № 794 (далее но тексту Постановление Совмина и ВЦСПС), определено ввести выплату процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Постановлением администрации Красноярского края от 13.11.1992г. № 393-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» (далее по тексту - Постановление администрации края), с 01 ноября 1992 года на территории Краснотуранского района установлен единый районный коэффициент к заработной плате - 1.30 л.д. 96)

Постановлением администрации Краснотуранского района № 172-м от 12.03.2007 года, классным руководителям ежемесячно производилась выплата за выполнение функций классного руководителя в размере I 000 рублей, в зависимости от наполняемости классов, л.д. 97).

Согласно справок Управления образования администрации Краснотуранского района П.В., Б.А., Б.С., Б.Н, С.С. с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года было начислена и выплачена за классное руководство денежная выплата без учета районного коэффициента л.д.35- 38.).

В судебном заседании, с учетом исследованных доказательств установлено, что истцы П.В., Б.Л., Б.С., Б.Н, С.С. в 2007 году непрерывно работали в МОУ «.... основная общеобразовательная школа» в указанный год осуществляли классное руководство, поэтому с учетом положений Постановления Совмина и ВЦСПС и Постановления администрации края, имели право на получение выплат за классное руководство с учетом районного коэффициента в размере 30 %.

В соответствии со ст.56 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1. для работников образовательного учреждения работодателем является данное образовательное учреждение.

В связи с данной нормой Закона, обязанность по выплате задолженности истцам по заработной плате в части вознаграждения за классное руководство должна быть возложена на работодателя, то есть на МОУ «. ... основная общеобразовательная школа».

В тоже время, в силу ст.20 ТК РФ. по обязательствам учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), вытекающим из трудовых отношений, дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в установленном законом порядке.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 120 ГК РФ частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно Устава Муниципального образовательного учреждения «.... основная общеобразовательная школа», утвержденного Администрацией Муниципального образования Краснотуранского района, учредителем является Администрация Краснотуранского района. В случае недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель л.д.66-89).

Таким образом, судом установлено, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с чем с ответчиков МОУ «.... основная общеобразовательная школа» и администрации муниципального образования Краснотуранского района, в пользу истцов подлежат начислению и взысканию не полностью произведенные выплаты за классное руководство, с учетом районного коэффициента в размере 30 процентов, а именно в сумме:

П.В. - 85 рублей 70 копеек:

Б.А.- 226 рублей 25 копеек:

Б.С. - 352 рубля 32 копейки

Б.Н. - 240 рублей 06 копеек:

С.С.- 379 ру блей 07 копеек.

В силу ст. 103 ГПК РФ подпункта 1 пункта 1 и пункта 3 ст.333.19 ПК РФ с ответчиков в доход федерального бюджета подлежи т взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.

Па основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ. Суд

РЕШИЛ:

Иск, и.о. прокурора Краснотуранского района в интереса: П.В., Б.А.. Б.С., Б.Н. и С.С. к МОУ «.... основная общеобразовательная школа» и к администрации муниципального образования Краснотуранского района о взыскании субсидиарно с МОУ «.... основная общеобразовательная школа» и администрации муниципального образования Краснотуранского района в пользу П.В.. Б.А., Б.С., Б.Н. и С.С. денежных выплат, связанных с осуществлением ими классного руководства, удовлетворить.

Взыскать с МОУ «.... основная общеобразовательная школа», а в случае отсутствия иди недостаточности денежных средств у данного учреждения взыскать в качестве субсидиарной ответственности с администрации муниципального образовании Краснотуранского района в пользу:

П.В. - 85 рублей 70 копеек;

Б.А.- 226 рублей 25 копеек;

Б.С. -352 рубля 32 копейки

Б.Н. - 240 рублей 06 копеек;

С.С.- 379 рублей 07 копеек, денежные выплаты, связанные с осуществлением ими классного руководства.

Взыскать с МОУ «.... основная общеобразовательная школа», а в случае отсутствия или недостаточности денежных средств у данного учреждения взыскать в качестве субсидиарной ответственности с администрации муниципального образования Краснотуранского района в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение10 дней.

Председательствующий: федеральный судья Шугалеева В.С.

Решение вступило в законную силу: 18.10.2010г.