Дело № 2-148/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Краснотуранск
18 мая 2011 года.
Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего: федерального судьи Жданова Ю.А.,
При секретаре: Гейгер Е.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснотуранского района о признании бездействия администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет по неисполнению требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения незаконным, об обязании администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет в срок до 01.10.2011 года произвести отсыпку и ремонт дорог в селе <данные изъяты> сельсовета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Краснотуранского района обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет по неисполнению требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения незаконным, об обязании администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет в срок до 01.10.2011 года произвести отсыпку и ремонт дорог в селе <данные изъяты> сельсовета.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Краснотуранского района, совместно с ОГИБДД ОВД <данные изъяты> в апреле 2011 года проведена проверка соблюдения требовании по обеспечении дорожкой деятельности в муниципальном образовании «<данные изъяты> сельсовет».
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЭ от 06.10.2003г. (в редакции Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статьям 13 и 17 Федерального закона № 257 ФЗ от 18.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии со статьями 6, 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены Государственным стандартом российской Федерации ГОСТ Р 50597093, веденным в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. № 221.
В соответствии с ГОСТ Р 50597-93, дороги и улицы населенного пункта относятся к группе «В».
В ходе проверки, проведенной 27.04,2011г,, установлено, что требования к эксплуатационному состоянию дорог на территории населенных пунктов <данные изъяты> сельсовета в полном объеме не выполняются, в селе <данные изъяты> сельсовета, в нарушение пункта 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, покрытие автомобильных дорог имеет повреждения более предельно допустимых, согласно таблицы 1 п.3,1.1 ГОСТ 50597-93.
Покрытие автомобильных дорог в селе <данные изъяты> (по улицам <данные изъяты>), в нарушение пункта 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93, имеет просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Размеры просадок и выбоин превышают по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине 5 см., что ограничивает движение транспортных средств с разрешенной скоростью, то есть со скоростью 60 км/час для населенных пунктов, разрешенной пунктом 10.2 Правил дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.
Согласно пункту 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Обнаруженные на автомобильных дорогах, относящихся к группе «В» повреждения дорожного покрытия, должны быть ликвидированы в срок, не позднее 10-ти суток.
Выявленные проверкой нарушения требований Федерального законодательства в области безопасности дорожного движения являются следствием прямого бездействия должностных лиц администрации Салбинского сельсовета в области осуществления дорожной деятельности и создает непосредственную угрозу нарушения прав граждан в данной сфере.
В судебном заседании прокурор Краснотуранского района Кайнов Ю.Г. заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить и привел доводы, аналогичные доводам, изложенным в заявлении.
Глава <данные изъяты> сельсовета ФИО1 суду пояснила, что действительно Уставом <данные изъяты> сельсовета к вопросам ведения сельсовета отнесены вопросы дорожной деятельности в отношении дорог, находящихся в границах <данные изъяты> и иные полномочия в области использования автодорог в соответствии с законодательством. Дороги, расположенные на территории <данные изъяты> относятся к ведению Салбинского сельсовета. Действительно на указанных в заявлении прокуратуры улицах в <данные изъяты>, имеются дефекты дорожного покрытия. Она согласна с указанным прокурором сроком, необходимым для устранения недостатков дорожного покрытия.
Свидетель ФИО2 суду пояснил, что он является инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД <данные изъяты>. 27.04.2011г. им, совместно с прокурором Краснотуранского района Кайновым Ю.Г. проводился осмотр дорог в <адрес> сельсовета. При проверке состоянии дорог были выявлены несоответствия состояния дорог указанного села, требованиям ГОСТ Р 50597-93, которые были указаны в акте, составленном в ходе данной проверки. При этом на дорогах были обнаружены просадки, выбоины и повреждения проезжей части, на улицах <данные изъяты>.
Суд, выслушав пояснения участников судебного заседания, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований заявленных прокурором, по следующим основаниям:
В силу л,5 ч,1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г (в редакции Федерального закона от 08.11,2007г. № 257-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 1З Федерального закона № 257 ФЗ от 18.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии со статьями 6 и 21 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196), органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности органами местного самоуправления в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
Согласно акту проверки соблюдения требований федерального законодательства от 27 апреля 2011 года с прилагаемыми фотографиями, составленному прокурором Краснотуранского района Кайновым Ю.Г. с участием государственного инспектора дорожного надзора <данные изъяты> ОВД <данные изъяты> ФИО2, заместителя Главы <данные изъяты> сельского совета ФИО6, в ходе проверки было установлено, что дорожное покрытие автомобильных дорог по улицам <данные изъяты> в <данные изъяты>, является неудовлетворительным, не соответствующим требованиям ГОСТ Р 50597-93, введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. № 221. Дорожное покрытие на указанных улицах имеет просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Размеры просадок и выбоин превышают по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине 5 см., что ограничивает движение транспортных средств с разрешенной скоростью} то есть со скоростью 60 км/ч для населенных пунктов, разрешенной п.10.2 <данные изъяты> (л.д.8-15).
Согласно п. 10.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, в населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч (л.д.16).
Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2, Государственного стандарта Российской Федерации «Автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ 50597-93), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений. Затрудняющих движение транспортных средство с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15см., ширине - 60см. и глубине - 5 см. (л.д.17-24).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 7 Устава Салбинского сельсовета, принятого Конференцией жителей <данные изъяты> сельсовета 23 апреля 1997 года, с изменениями, зарегистрированными от 31.08.2009г., к вопросам местного значения сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации (л.д.25-34).
Таким образом судом установлено, что Федеральными законами № 131, № 257, № 196, а также Уставом, к вопросам ведения сельского совета отнесена деятельность в области автомобильных дорог в границах населенного пункта с.<данные изъяты> в связи с чем на сельский совет возложена обязанность решения вопросов безопасности дорожного движения, в том числе путем обустройства дорог в соответствии с нормативно-технической документацией.
Нарушенное право граждан подлежит защите путем возложения на органы местного самоуправления обязанности устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями законодательства в области безопасности дорожного движения.
При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 257, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Краснотуранского района о признании бездействия администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет по неисполнению требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения незаконным, об обязании администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет в срок до 01.10.2011 года произвести отсыпку и ремонт дорог в селе <данные изъяты> сельсовета, удовлетворить.
Признать бездействие муниципального образования <данные изъяты> сельсовет по неисполнению требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> сельсовет в срок до 01 октября 2011 года произвести отсыпку и ремонт дорог в селе <данные изъяты> сельсовета.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: федеральный судья Жданов Ю.А.