Дело № 2-393/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Краснотуранск 12 июля 2012 года. Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе: Председательствующего: федерального судьи Жданова Ю.А., При секретаре: Гейгер Е.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснотуранского района о признании бездействия администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет по неисполнению требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения незаконным, об обязании администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет в срок до 01.12.2012 года произвести отсыпку и ремонт дорог в селах <адрес> и <адрес>, <данные изъяты> сельсовета. УСТАНОВИЛ: Прокурор Краснотуранского района обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет по неисполнению требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения незаконным, об обязании администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет в срок до 01.12.2012 года произвести отсыпку и ремонт дорог в селах <адрес> и <адрес>, <данные изъяты> сельсовета. В ходе судебного заседания прокурор Краснотуранского района Каинов Ю.Г. уточнил заявленные требования, не поддержав требований об обязании администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет в срок до 01.12.2012 года произвести отсыпку и ремонт дорог в селе <адрес>, так как данное село расположено на территории другого муниципального образования и просил суд признать бездействия администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет по неисполнению требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения незаконным, обязан администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет в срок до 01.12.2012 года произвести отсыпку и ремонт дорог в селе <адрес>, <данные изъяты> сельсовета. Заявленные и уточненные требования мотивированы тем, что прокуратурой Краснотуранского района, совместно с ОГИБДД ОВД по Краснотуранскому району в июне 2012 года проведена проверка соблюдения требовании по обеспечении дорожной деятельности в муниципальном образовании «<данные изъяты> сельсовет». В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003г. (в редакции Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно статьям 13 и 17 Федерального закона № 257 ФЗ от 18.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В соответствии со статьями 6, 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены Государственным стандартом российской Федерации ГОСТ Р 50597093, веденным в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. № 221. В соответствии с ГОСТ Р 50597-93, дороги и улицы населенного пункта относятся к группе «В». В ходе проведенной проверки установлено, что требования к эксплуатационному состоянию дорог на территории населенных пунктов <данные изъяты> сельсовета в полном объеме не выполняются. В селе <адрес>. <данные изъяты> сельсовета, в нарушение пункта 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, покрытие автомобильных дорог имеет повреждения более предельно допустимых, согласно таблицы 1 п.3.1.1 ГОСТ 50597-93. Покрытие автомобильных дорог в селе <адрес> (при въезде и на ул.<адрес>, в нарушение пункта 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93, имеет просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Размеры просадок и выбоин превышают по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине 5 см., что ограничивает движение транспортных средств с разрешенной скоростью, то есть со скоростью 60 км/час для населенных пунктов, разрешенной пунктом 10.2 Правил дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. Согласно пункту 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Повреждения дорожного покрытия превышают предельно допустимую норму (2,5м2 повреждения на 1 000м2) Указанные повреждения ограничивают движение транспортных средств с разрешенной для населенных пунктов скоростью 60 км/ч Выявленные проверкой нарушения требований Федерального законодательства в области безопасности дорожного движения являются следствием бездействия должностных лиц администрации <данные изъяты> сельсовета в области осуществления дорожной деятельности и создает непосредственную угрозу нарушения прав граждан в данной сфере. Глава <данные изъяты> сельсовета ФИО1, надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыла, представив заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия. В заявлении также указала, что она согласна с заявленными прокурором требованиями. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в ее отсутствие. Свидетель ФИО2 суду пояснил, что он является инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Краснотуранскому району. 05.06.2012г. им проводился осмотр дорог в с.<адрес> <данные изъяты> сельсовета. При проверке состоянии дорог были выявлены несоответствия состояния дорог указанного села, требованиям ГОСТ Р 50597-93, которые были указаны в акте, составленном в ходе данной проверки. При этом на дорогах были обнаружены просадки, выбоины и повреждения проезжей части, на въезде в <адрес> и на <адрес> данного села. Наличие ям и выбоин затрудняет движение по указанному селу транспортных средств. Из-за неудовлетворительного состояния дорог, водитель автобуса, перевозящего детей, не заезжает в село и останавливается за его пределами. Суд, выслушав пояснения участников судебного заседания, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований заявленных.прокурором, по следующим основаниям: В силу п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЭ от 06.10.2003г. (в редакции Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 13 Федерального закона № 257 ФЗ от 18.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии со статьями 6 и 21 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196), органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности органами местного самоуправления в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Согласно п. 10.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, в населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч. Согласно актам проверки выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 05 июня 2012 года, составленным госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО2, в ходе проверки было установлено, что дорожное покрытие автомобильных дорог в <адрес>. на подъезде к селу и на <адрес> от дома № <адрес> до дома № <адрес>, имеет повреждения, превышающие предельно допустимую норму 2,5м2 на 1 000м2, что не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93, введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. № 221. (л.д.8, 9). Согласно пункту 1.5 статьи 7 Устава <данные изъяты> сельсовета, с изменениями, зарегистрированными от 02 сентября 2011 года, к вопросам местного значения сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.11-58). Согласно пункту 3.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации «Автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ 50597- 93), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений. Затрудняющих движение транспортных средство с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия для группы дорог - «В» на 1 000м2 не должны превышать 2,5м2 (л.д.61-71). Таким образом судом установлено, что Федеральными законами № <данные изъяты>, № <данные изъяты>, № <данные изъяты>, а также Уставом, к вопросам ведения <данные изъяты> сельского совета отнесена деятельность в области автомобильных дорог в частности в границе населенного пункта - <адрес>, в связи с чем на сельский совет возложена обязанность решения вопросов безопасности дорожного движения, в том числе путем обустройства дорог в соответствии с нормативно-технической документацией. Нарушенное право граждан подлежит защите путем возложения на органы местного самоуправления обязанности устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями законодательства в области безопасности дорожного движения. При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные и уточненные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 257, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Краснотуранского района о признании бездействия администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет по неисполнению требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения незаконным, об обязании администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет в срок до 01.12.2012 года произвести отсыпку и ремонт дорог в селе <адрес>, <данные изъяты> сельсовета, удовлетворить. Признать бездействие Администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет по неисполнению требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения, незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования <данные изъяты> сельсовет в срок до 01 декабря 2012 года произвести отсыпку и ремонт дорог в селе <адрес> <данные изъяты> сельсовета Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 1 (одного) месяца с момента провозглашения. Председательствующий: федеральный судья Жданов Ю.А.