Дело № 2-392/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Краснотуранск

13 июля 2012 года.

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего: федерального судьи Жданова Ю.А.,

При секретаре: Гейгер Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснотуранского района о признании бездействия администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет по неисполнению требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения незаконным, об обязании администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет в срок до 01.12.2012 года произвести отсыпку и ремонт дорог в селе <адрес>, <данные изъяты> сельсовета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснотуранского района обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет" по неисполнению требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения незаконным, об обязании администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет в срок до 01.12.2012 года произвести отсыпку и ремонт дорог в селе <адрес>, <данные изъяты> сельсовета.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Краснотуранского района, совместно с ОГИБДД ОВД по Краснотуранскому району в июне 2012 года проведена проверка соблюдения требовании по обеспечении дорожной деятельности в муниципальном образовании «<данные изъяты> сельсовет».

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003г. (в редакции Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьям 13 и 17 Федерального закона № 257 ФЗ от 18.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со статьями 6, 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены Государственным стандартом российской Федерации ГОСТ Р 50597093, веденным в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. № 221.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93, дороги и улицы населенного пункта относятся к группе «В».

В ходе проведенной проверки установлено, что в <адрес> <данные изъяты> сельсовета, в нарушение пункта 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, покрытие автомобильных дорог имеет повреждения более предельно допустимых, согласно таблицы 1 п.3.1.1 ГОСТ 50597-93.

Покрытие автомобильных дорог в селе <адрес> (по ул<адрес> 1-12 км), в нарушение пункта 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93, имеет просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Повреждения дорожного покрытия превышают предельно допустимую норму (2,5 см² повреждения на 1 000 м²). Указанные повреждения ограничивают движение транспортных средств с разрешенной скоростью, то есть со скоростью 60 км/ч для населенных пунктов, разрешенной пунктом 10.2 Правил дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

Согласно пункту 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Повреждения дорожного покрытия превышают предельно допустимую норму (2.5м² повреждения на 1 000м²) Указанные повреждения ограничивают движение транспортных средств с разрешенной для населенных пунктов скоростью 60 км/ч.

Кроме этого, в ходе проведения проверки установлены нарушения п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004, так у МБОУ «<данные изъяты> COШ» по <адрес> в обоих направлениях автомобильного движения отсутствуют дорожные знаки - 1.12 «Дети» (внимание дети). Указанные нарушения не отвечают требованиям безопасности дорожного движения вблизи массового скопления граждан.

Выявленные проверкой нарушения требований Федерального законодательства в области безопасности дорожного движения являются следствием бездействия должностных лиц администрации <данные изъяты> сельсовета в области осуществления дорожной деятельности создает непосредственную угрозу нарушения прав граждан в данной сфере.

В судебном заседании прокурор Краснотуранского района Каинов Ю.Г. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить и привел доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Глава <данные изъяты> сельсовета ФИО1, заявленные исковые требования признал, согласен на их удовлетворение судом.

Свидетель ФИО2 суду пояснил, что он является инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Краснотуранскому району. 09.06.2012г. им проводился осмотр дорог в <адрес>. <данные изъяты> сельсовета. При проверке состоянии дорог были выявлены несоответствия состояния дорог указанного села, требованиям ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004, которые были указаны в актах, составленных в ходе данной проверки. При этом на дорогах были обнаружены повреждения дорожного покрытия на ул.<адрес>. Также было выявлено отсутствие дорожных знаков «Дети» на ул.<адрес>. около МБОУ «<данные изъяты> COШ». Наличие повреждений дорожного покрытия и отсутствие указанных дорожных знаков затрудняет движение по указанному селу транспортных средств и создает опасность для детей и пешеходов в районе школы.

Суд, выслушав пояснения участников судебного заседания, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований заявленных прокурором, по следующим основаниям:

В силу п.5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. (в редакции Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 257 ФЗ от 18.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со статьями 6 и 21 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196), органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности органами местного самоуправления в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно п. 10.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, в населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч.

Согласно актам проверки выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 09 июня 2012 года, составленным госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО2, в ходе проверки было установлено, что дорожное покрытие автомобильных дорог в <адрес>, на <адрес> от дома № <адрес> до дома № <адрес>, имеет повреждения, превышающие предельно допустимую норму 2,5м² на 1 000м², что не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93, введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. № 221. Кроме того, в нарушение п.5.2.25 ГОСТа Р 5228902004, по ул.<адрес>. около МБОУ «<данные изъяты> СОШ» отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» в обоих направлениях движения (л.д.8, 9).

Согласно пункту 5 статьи 7 Устава <данные изъяты> сельсовета, с изменениями, зарегистрированными от 23 января 2012 года, к вопросам местного значения сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации (л.д. 10-57).

Согласно пункту 3.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации «Автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ 50597- 93), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений. Затрудняющих движение транспортных средство с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия для группы дорог - «В» на 1 000м² не должны превышать 2,5м² (л.д.59-69).

Согласно пункту 5.2.25 Национального стандарта Российской Федерации Технические средства организации дорожного движения «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов (л.д.70-75).

Таким образом, судом установлено, что Федеральными законами № 131, № 257, № 196, а также Уставом, к вопросам ведения <данные изъяты> сельского совета отнесена деятельность в области автомобильных дорог в частности в границе населенного пункта - <адрес>, в связи с чем на сельский совет возложена обязанность решения вопросов безопасности дорожного движения, в том числе путем обустройства дорог в соответствии с нормативно-технической документацией.

Нарушенное право граждан подлежит защите путем возложения на органы местного самоуправления обязанности устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями законодательства в области безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные и уточненные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198. 257, 258 ГПК РФ. суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Краснотуранского района о признании бездействия администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет по неисполнению требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения незаконным, об обязании администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет в срок до 01.12.2012 года произвести отсыпку и ремонт дорог в селе <адрес>. <данные изъяты> сельсовета, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет по неисполнению требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования <данные изъяты> сельсовет в срок до 01 декабря 2012 гола произвести отсыпку и ремонт дорог в селе <адрес>, <данные изъяты> сельсовета.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранскнй районный суд в течение 1 (одного) месяца с момента провозглашения.

Председательствующий: федеральный судья Жданов Ю.А.