Дело №5-13/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

с. Краснотуранск

25 июля 2011 года.

Федеральный судья Краснотуранского районного суда Красноярского края Швайгерт А.А.,

При секретаре: Кайль О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица - ФИО1 ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, имеющий юридический адрес: <адрес>

По факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий службы по контролю в области образования Красноярского края, срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности серии <данные изъяты> выданной администрацией <адрес> ФИО1 истек 31.12.2009 г., иных лицензий на право ведение образовательной деятельности юридическому лицу не выдавалось. Однако в нарушение Федерального Закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» ФИО1 продолжает ведение образовательной деятельности без обязательного разрешения - лицензии» что было выявлено <данные изъяты> г. государственным инспектором отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства службы по контролю в области образования <адрес> ФИО2 в ходе проведения служебной проверки по контролю в области образования <адрес> мониторинга данных об образовательных учреждениях, не имеющих лицензий на право ведения образовательной деятельности.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в лице заведующей ФИО1 факт совершения административного правонарушения не оспаривает и суду пояснила, что лицензия не была получена в связи с тем, что изменился порядок получения лицензий. Положительное заключение пожнадзора <данные изъяты> уже получено. В настоящее время выполнены все действия по устранению нарушений, выявленных Роспотребнадзором для того, чтобы получить лицензию на осуществление деятельности. Заявка на проведение внеплановой проверки в Роспотребнадзор уже передана, ожидается проверка, после которой будет получена лицензия.

В соответствии с п/п. 105 п. 1 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» ( В редакции Федерального закона N 293-ФЭ от 08.11.2010 г.) лицензированию подлежит образовательная деятельность по образовательным программам.

Согласно п/п. 9 п. 2 ст. 17 Настоящего Закона по образовательной деятельности положением о лицензировании образовательной деятельности устанавливается перечень работ и услуг.

В силу п. 3 ст. 1 Настоящего Закона Особенности лицензирования образовательной деятельности устанавливаются федеральными законами, регулирующими отношения в указанной сфере деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. за № 3266-1 «Об образовании» (в редакции Федерального закона № 293-Ф3 от 08.11.2010 г.) лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

В соответствии с п/п. 3 п. 1 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. за № 3266-1 «Об образовании» (в редакции Федерального закона № 293-Ф3 от 08.11.2010 г.). п. 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ за № 174 от 16.03.2011 г., п. 3.3 Положения о службе по контролю в области образования <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края № 86-п от 15.09.2008 г. служба по контролю в области образования <адрес> осуществляет лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории <адрес> (за исключением образовательных учреждений, указанных в п/п. 24 ст. 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании»), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории <адрес> и структурные подразделения которых осуществляют реализацию профессиональной подготовки.

В нарушение вышеуказанных норм права ФИО1 осуществляет ведение образовательной деятельности без обязательного разрешения — лицензии.

Факт нарушения требований Федерального Закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании», допущенных ФИО1 при осуществлении образовательной деятельности кроме пояснений представителя юридического лица, подтвержден материалами дела об административном правонарушении исследованных судом, а именно:

Протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. согласно которого государственным инспектором отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства службы по контролю в области образования <адрес> ФИО2 в ходе проведения служебной проверки по контролю в области образования <адрес> мониторинга данных об образовательных учреждениях, не имеющих лицензий на право ведения образовательной деятельности <данные изъяты> г. было выявлено, что согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий службы по контролю в области образования <адрес>, срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности серии <данные изъяты> выданной администрацией <адрес> ФИО1 истек 31.12.2009 г., иных лицензий на право ведение образовательной деятельности юридическому лицу не выдавалось. Однако в нарушение Федерального Закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» ФИО1 продолжает ведение образовательной деятельности без обязательного разрешения - лицензии /л.д. 5-8/.

Свидетельством серии <данные изъяты> о государственной регистрации юридического лица ФИО1 /л.д. 29/ и свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии <данные изъяты> /л.д. 28/, Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии <данные изъяты> /л.д. 30/, Уставом ФИО1 (новая редакция), утвержденным Постановлением учредителя — администрации муниципального образования <адрес> от <данные изъяты> г. за № <данные изъяты>-п /л.д. 10-18/.

Согласно письменной безномерной информации от <данные изъяты> г., данной заведующей ФИО1 согласованной с администрацией <адрес> следует, что срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности серии <данные изъяты>) от <данные изъяты> г., выданной администрацией <адрес> ФИО1 истек 31.12.2009 г., иных лицензий на право ведение образовательной деятельности юридическому лицу не выдавалось. Вместе с тем ФИО1 с <данные изъяты> г. по настоящее время продолжает ведение образовательной деятельности /л.д. 19/.

Согласно ответа руководителя службы по контролю в области образования <адрес> ФИО19 за № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. следует, что ФИО1 <адрес> в период времени с 31.12.2009 г. по настоящее время к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ не привлекался /л.д. 25/.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав представленный административный материал, оценив все доказательства в их совокупности, суд квалифицирует правонарушение, допущенное Муниципальным дошкольным образовательным учреждением ФИО1 по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - как Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

По мнению суда, несмотря на все предпринятые меры по устранению нарушений требований Федерального Закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании», совершение юридическим лицом административного правонарушения имеет неоспоримый факт.

Однако, вышеуказанные меры по обеспечению требований Федерального Закона № 128- ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» позволяют в достаточной мере осуществлять свою деятельность в сфере дошкольного образования, что также следует из того, что государственным инспектором отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства службы по контролю в области образования <адрес> ФИО2 не выдано вышеуказанному юридическому лицу предписание о приостановлении его деятельности и такие требования не заявлялись при направлении административного материала в суд для его рассмотрения.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, также то, что данным юридическим лицом впервые совершенно данное административное правонарушение, отсутствие причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствие имущественного ущерба.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает общественную опасность правонарушения, обстоятельства дела, а также то, что:

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает то, что допущенное административное нарушение в части компенсировано действиями, направленными на устранение выявленных нарушений и иными мерами обеспечения надлежащего предоставления услуг в сфере образования, а также раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

В связи с вышеизложенным, суд считает возможным в отношении юридического лица не применять меры в виде административного приостановления деятельности или штрафа, а считает возможным ограничиться привлечением к административной ответственности в виде предупреждения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 27.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ФИО1 имеющий юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 08.11.2010 N 293-Ф3) и подвергнуть административному взысканию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: А.А. Швайгерт