Дело № 2-228/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июля 2010 года
Краснинский районный суд Смоленской области
в составе:
судьи Моисеевой О.В.
при секретаре Масловой О.П.
с участием:
представителя истицы Прищеповой А.А. – П., представителя ответчика - Отдела Военного Комиссариата Смоленской области по Краснинскому району Новиковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прищеповой А.А. к Отделу Военного Комиссариата Смоленской области по Краснинскому району и Военному Комиссариату Смоленской области об установлении юридического факта и возложении обязанности провести документальное оформление прав на льготы,
У С Т А Н О В И Л:
Представитель истицы Прищеповой А.А. по доверенности П. обратился в суд с заявлением об установлении факта работы Прищеповой А.А. в качестве вольнонаемной в Управлении инженерных войск 3-го Белорусского фронта в период Великой Отечественной войны.
В обоснование иска указал, что Прищепова А.А. участвовала в Великой Отечественной войне с октября 1943 г. по октябрь 1945 г. в качестве вольнонаемной, она работала официанткой в офицерской столовой Управления инженерных войск 3-го Белорусского фронта. Кроме этого, она выполняла роботу прачки. В августе 1945 г. награждена медалью «За победу над Германией», которую ей лично вручил начальник инженерных войск 3-го Белорусского фронта генерал Баранов. Военный комиссариат Краснинского района в сентябре 2009 года Прищеповой выдал удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, указав в графе, право на льготы - ст.17 ФЗ №5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. Автор заявления полагает, что на основании подпункта «в» подпункта 1 п.1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» истице должно быть выдано удостоверение «ветеран-участник ВОВ», дающее право на получение льгот по ст. 15 ФЗ №5-ФЗ «О ветеранах».
Истица в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель истицы П. в судебном заседании, уточнив требования, просит установить факт работы Прищеповой А.А. вольнонаемной в действующей армии - Управлении инженерных войск 3-го Белорусского фронта в период Великой Отечественной войны в период с октября 1943 г. по октябрь 1945 г., возложить на ответчиков обязанность выдать Прищеповой удостоверение, дающее право на получение льгот по ст. 15 ФЗ №5-ФЗ «О ветеранах». Пояснил, что поскольку архивные данные в отношении истицы отсутствуют, установление вышеуказанного факта в судебном порядке может иметь место на основании всех представленных доказательств. Полагает, что наличие медали «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.» является бесспорным основанием для выдачи удостоверения на основании подпункта «в» подпункта 1 п.1 ст. 2 ФЗ №5-ФЗ «О ветеранах». Представитель истицы указывает, что награждение медалью подтверждает факт участия Прищеповой в Великой Отечественной войне, а вручение медали начальником инженерных войск 3-го Белорусского фронта свидетельствует, о том, что она нахождилась в войсковых частях Красной Армии.
Представитель ответчика – Отдела Военного Комиссариата Смоленской области по Краснинскому району - Новикова Н.В. с предъявленными требованиями не согласилась и просила об оставлении их без удовлетворения, сославшись на то, что наличие медали не подтверждает факт работы истицы в воинских частях, штабах и учреждениях действующей армии в период Великой Отечественной войны. Ответы архивов на запросы также не содержат данных сведений. Пояснила, что Прищеповой было ошибочно выдано удостоверение в соответствии с подпунктом "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период), поскольку последняя в период ВОВ не являлась военнослужащей.
Ответчик Военный Комиссариат Смоленской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В телефонограмме, адресованной суду, возражая против удовлетворения иска, просил рассмотреть дело без участия его представителя.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Указом Президиума Верховного Совета от 9 мая 1945 года в ознаменование одержанной победы над Германией была учреждена медаль "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", утверждено Положение о медали, в соответствии которым указанной медалью награждались: а) все военнослужащие и лица вольнонаемного штатного состава, принимавшие в рядах Красной Армии, Военно-Морского Флота и войск НКВД непосредственное участие на фронтах Отечественной войны или обеспечивавшие победу своей работой в военных округах; б) все военнослужащие и лица вольнонаемного штатного состава, служившие в период Великой Отечественной войны в рядах действующей Красной Армии, Военно-Морского Флота и войск НКВД, но выбывшие из них по ранению, болезни и увечью, а также переведенные по решению государственных и партийных организаций на другую работу вне армии.
Судом установлено, что Прищепова А.А. (до замужества Королькова А.А.) награждена медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.» л.д. 11,14).
Из материалов дела усматривается, что истице Военным Комиссариатом Краснинского района было выдано удостоверение серии ВВ №5119850 ветерана ВОВ, в котором указано, что предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, установленные ст. 17 ФЗ «О ветеранах» л.д.13).
Представитель истицы утверждает, что в соответствии с Законом "О ветеранах" Прищепова А.А. относится к категории лиц указанных в подпункте "в" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах» и имеет право на льготы, установленные ст. 15 указанного закона.
Указанные доводы представителя не согласуются с требованиями законодательства.
Ветераны Великой Отечественной войны являются наиболее сложной по структуре категорией ветеранов и подразделяются на большие группы. В свою очередь, первая группа - участники Великой Отечественной войны - подразделяется на 9 подгрупп в зависимости от объективных критерий: от степени участия в войне, риска и опасностей, перенесенных ими лишений и страданий, а также вклада в достижение победы над врагом.
Как установлено судом, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 1 октября 2000 г. N 69 была утверждена "Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", согласно п.2.2.: Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте "в" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается на основании документов, подтверждающих факт работы в качестве лиц вольнонаемного состава на штатных должностях в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии во время Великой Отечественной войны.
Меры социальной поддержки, указанные в ст. 15 ФЗ «О ветеранах», предоставляются категории ветеранов, в том числе участникам войны, указанным в подпункте «в» подпункта 1 п.1 ст. 2 Закона РФ «О ветеранах».
Согласно пункту 2 статьи 2 указанного закона перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации "О перечнях воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" от 1 июня 2000 г. N 427, установлено, что при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны следует руководствоваться перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Сведения об указанных в перечнях сроках вхождения частей и учреждений в состав действующей армии, сроках нахождения предприятий, учреждений и военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов и операционных зон действующих флотов при необходимости могут быть подтверждены Центральным архивом Министерства обороны Российской Федерации и Центральным военно-морским архивом.
Анализ вышеуказанных норм свидетельствует о том, что необходимым основанием для принятия решения о выдачи удостоверения на основании под. «в» под.1 п.1 ст. 2 ФЗ №5-ФЗ «О ветеранах» является факт работы в качестве лиц вольнонаемного состава на штатных должностях в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии во время Великой Отечественной войны.
Таким образом, вопреки доводам представителя истицы, участие в Великой Отечественной войне, и нахождение в войсковых частях Красной Армии не является достаточным основанием для выдачи удостоверения на основании подп. «в» подп.1 п.1 ст. 2 ФЗ №5-ФЗ «О ветеранах».
В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, включая и показания свидетелей, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
При отсутствии архивных документов, подтверждающих факт работы в воинских частях, штабах и учреждениях действующей армии в период Великой Отечественной войны, заявитель не лишен возможности обратиться в соответствующий районный суд с заявлением об установлении данного факта, предоставив суду все имеющиеся у него доказательства об этом.
В случае удовлетворения такого заявления принятое судом решение будет являться основанием для выдачи соответствующим органом исполнительной власти удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.
Как указывает ответчик, и документально не опровергает истица, факт работы последней с октября 1943 г. по октябрь 1945 г. в качестве вольнонаемной официантки в офицерской столовой Управления инженерных войск 3-го Белорусского фронта, не установлен.
Данное обстоятельство подтверждается ответами на запросы, переданные суду от 1993 г., 1996 г.
Согласно архивной справке от 21.05.2010 г. по архивным документам установлено, что Полевое Управление 3 Белорусского фронта обслуживали 151 военторг штаба, 152 военторг частей и подразделений фронтового подчинения; в переписке по личному составу за 1944-1945 г.г., поступившей на хранение в ЦА МО РФ, Королькова А.А. не значится.
Как следует из пояснений Пыникова Ю.Н., истица не помнит имена людей, которые могут подтвердить факт ее работы.
Кроме того, как усматривается из ответа помощника начальника Центрального архива по справочной работе Министерства Обороны РФ от 30.09.2009г.: в раздаточных ведомостях на выдачу заработной платы вольнонаемному составу инженерного управления 3 Белорусского фронта за октябрь 1943 г. по июнь 1945 г. Королькова А.А. не значится л.д.17).
Представленное в материалы дела удостоверение к медали "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг." вопреки доводам представителя истца не свидетельствует с очевидностью о том, что Прищепова А.А. работала в качестве вольнонаемного состава на штатных должностях в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав именно действующей армии во время Великой Отечественной войны.
В нарушение требования ст. 56 ГПК РФ истица не представила суду доказательств документального подтверждения факта работы в качестве вольнонаемного состава на штатных должностях в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии во время Великой Отечественной войны.
Следовательно, исходя из норм действующего законодательства, регулирующего правовые гарантии социальной защиты ветеранов, в данном случае, отсутствуют основания, предусмотренные подп. «в» подп. 1 п.1 ст. 2 Закона РФ «О ветеранах» для выдачи Прищеповой А.А. удостоверения, дающего право на получение льгот по ст. 15 ФЗ №5-ФЗ «О ветеранах».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Прищеповой А.А. к отделу Военного Комиссариата Смоленской области по Краснинскому району и Военному Комиссариату Смоленской области об установлении юридического факта и о возложении на ответчиков обязанности по выдаче удостоверения дающего право на получение льгот по ст. 15 ФЗ «О ветеранах», отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Краснинский районный суд.
Судья О.В. Моисеева