Дело №2-384/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
п. Красный
Смоленской области 01 ноября 2010 года.
Краснинский районный суд Смоленской области
в составе: федерального судьи Кива Г.Е.
с участием помощника прокурора Краснинского района Чукляевой К.С.
при секретаре Ковальковой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснинского района Смоленской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Г. о понуждении к совершению действий
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Краснинского района Смоленской области обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, в котором указал, что прокуратурой Краснинского района совместно с органом государственного пожарного надзора Краснинского района в …. года были проведены проверки пожарно-технического состояния на объектах, задействованных в проведении избирательной компании, расположенных на территории Краснинского района Смоленской области. В ходе проведения которых было установлено, что на территории Г. в д.Г., ул.М., д. находится помещение домоуправления, принадлежащее Г., используемое как место для голосования граждан при проведении выборов. При этом в нарушении ст.16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, указанное помещение домоуправления не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре, что препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, в связи с чем ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара, взрыва и последствий террористического акта. Опираясь на данные факты просит суд обязать администрацию Г. установить пожарную сигнализацию и систему оповещения людей в случае пожара в здании домоуправления д.Г. ул.М, д..
В судебном заседании помощник прокурора Чукляева К.С. в обоснование требований поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, сославшись на представленные доказательства.
Ответчик– глава Г., будучи извещённым надлежащим образом в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, не явился. От него в суд поступило заявление, в котором просит рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие их представителя, а также в заявлении указано, что ответчик заявленные требования признаёт в полном объёме.
В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвовавших в рассмотрении настоящего дела, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в виду следующего:
В силу норм, сформулированных в ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Федеральным законом от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяются общие правовые и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулируются в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
Исходя из требований, закреплённых в ст.1 указанного Федерального закона, требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Как предусматривает ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара.
Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации №313 (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В связи с чем, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность согласно действующего законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 3,9 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Пунктами 1,2 статьи 63 Федерального закона от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» предписано, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Как следует из ст.16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Следовательно, указанные выше правовые нормы, являясь мерами по обеспечении требований пожарной безопасности, направленными на защиту жизни и здоровью граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, подлежат обязательному и постоянному исполнению.
Однако, в нарушение названных выше Правил помещение домоуправления в д.Г. ул.М., д. не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре.
Так, из установленных в суде обстоятельств дела усматривается, что в …. года прокуратурой Краснинского района совместно с ОГПН и ОВД Краснинского района проводилась проверка об исполнении законодательства о пожарной безопасности в период избирательной кампании по выборам в органы местного самоуправления, в части подготовки помещений для голосования, предоставленных участковым избирательным комиссиям избирательных участков, в ходе проведения которой было установлено, что здание домоуправления д.Г. не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения людей при пожаре, а также отсутствуют протоколы замеров сопротивления изоляции токоведущих частей электропроводки и контуров заземления в здании, в результате чего прокуратурой района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении главы администрации Г. от … года. Постановлением №.. о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности, М. была привлечена к административной ответственности в виде штрафа.
При этом, как видно из материалов гражданского дела до настоящего времени, в здании домоуправления в д.Г. по ул.М. д. автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре не установлены.
Таким образом, проанализировав установленные по данному делу обстоятельства, исследовав собранные письменные доказательства, как каждое в отдельности, так и в своей совокупности, суд удовлетворяет заявленные прокурором требования, поскольку находит их законными и обоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Г. установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей в случае пожара в здании домоуправления, расположенного по адресу: Смоленская область К. район д.Г. ул.М. д.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Краснинский районный Смоленской области суд в течение 10 /десяти/ дней.
Федеральный судья
Краснинского районного суда Г.Е. Кива
Смоленской области