Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем РоссийскойФедерации
п. Красный Смоленской области 25 ноября 2010 года
Краснинский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Моисеевой О.В.,
при секретаре Масловой О.П.,
с участием:
представителя истицы Исаченковой Г.Ю.,
представителей ответчиков Осипова Ю.В., Самуйловой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Разувановой Е.С. к администрации муниципального образования «К.», Департаменту С. о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет,
УСТАНОВИЛ:
Разуванова Е.С. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «К.» о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании поставить ее на учет. В обоснование иска указала, что она и ее муж С. (участник Великой Отечественной войны) проживали в д. К. до 2004 года. Осенью 2004 года они продали свой дом и в этом же году переехали жить в дом ее племянницы по адресу: А 1. 27.11.2008г. истица была зарегистрирована по данному адресу. __ 2009 года её муж умер. В 2010 году она обратилась в администрацию МО «К.» с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако решением жилищной комиссии от 13 мая 2010 года ей было отказано. По мнению истицы, комиссия незаконно отказала ей в постановке на учет, поскольку она - вдова ветерана Великой Отечественной войны, нуждается в улучшении жилищных условий. Просит суд отменить данное решение и обязать ответчика принять её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Истица Разуванова Е.С. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истицы - Исаченкова Г.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно суду пояснила, что её мать -Разуванова Е.С. никаких прав на жилое помещение, где состоит на регистрационном учете и проживает, не получила, при отказе от наследства в 2009 году у истицы намерений ухудшать свои жилищные условия не имелось.
Представитель ответчика - Администрации МО «К.» - Осипов Ю.В. иск не признал, суду пояснил, что решение жилищной комиссии от 13.05.2010г. обоснованное, так как истица ухудшила свои жилищные условия тем, что отказалась от обязательной доли наследственного имущества, оставшегося после смерти ее мужа, включая 1/2 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: А. Кроме того, полагает, что истица была вселена в качестве члена семьи в дом Ш. и обеспечена учетной нормой (15 кв.м.) жилого помещения.
К участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент С. Представитель Департамента С. - Самуйлова Т.Г. возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что Департамент - как лицо, уполномоченное предоставлять социальные выплаты на приобретение жилья, производит действия по обеспечению жильем из средств федерального бюджета в порядке, установленным законом. Считает, что Департамент С. ненадлежащий ответчик.
В силу ч.5 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие истицы.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Указом Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из содержания п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.
Судом установлено, что истице на праве собственности принадлежал жилой дом в д. К., в котором она проживала вместе с мужем с 1986 года.
Из пояснений представителя истицы Исаченковой Г.Ю. следует, что в 2004 году истица свой дом в д. К. продала Ф. и переехала жить в дом по адресу: А.1, где и проживает в настоящее время.
Свидетель Ф. пояснила, что после покупки дома у Разувановой Е.С. в 2004г. она разобрала строение и перевезла его в другой населенный пункт. В материалах дела имеется письменный документ, подтверждающий факт продажи дома.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ф. и Разуванова в 2004 г. фактически заключили договор купли- продажи жилого дома в д. К. При этом истица реально исполнила договор -передала дом покупателю.
В марте 2010 года истица обратилась в Администрацию МО « К.» с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы ветерана Великой Отечественной войны.
Решением жилищной комиссии от 13 мая 2010 года ей было отказано, со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ, так как не истек 5-летний срок со дня совершения действий, которые привели к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении истицы другим жильем.
Обосновывая исковые требования, представитель истицы указала, что Разуванова Е.С. своего жилья не имеет, а право пользования жилым помещением по адресу: А 1. не приобрела.
Между тем, судом установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: А1, общей площадью 80,4 кв.м., является - племянница истицы – Ш.
27 ноября 2008 года истица была зарегистрирована по указанному адресу.
Из пояснений представителя истицы и Ш. в судебном заседании следует, что истица вселена в указанный выше дом не в качестве члена семьи собственника.
Данные доводы суд находит не состоятельными в силу следующего. В силу закона нуждаемость истицы в жилом помещении должна определяться не только отсутствием собственного жилья, но и с учетом ее права пользования другим жилым помещением.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 2 июля 2009 г. N 14 : членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 288 ГК РФ жилые помещения могут сдаваться собственниками для проживания на основании договора.
Из заявления Ш. с просьбой о регистрации ее тети -Разувановой Е.С. по адресу А1 усматривается, что истица была зарегистрирована и вселена в квартиру без ограничения каким-либо сроком, т.е. регистрация последней по данному адресу носит постоянный характер.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и не оспариваются истицей.
Судом установлено, что между истицей и Ш. договор найма не заключался, собственник жилья не определил никаких ограничений при регистрации и вселении истицы в жилое помещение. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на протяжении длительного периода времени и по настоящее время истица проживает по указанному адресу, суд приходит к выводу, что истица была вселена как член семьи собственника жилого помещения.
В ходе судебного разбирательства истицей не представлено доказательств, свидетельствующих о ее вселении по иным основаниям.
Суд также приходит к выводу о наличии у Разувановой Е.С. права пользования данным жилым помещением (по адресуА1) и
как следствие, - отсутствие оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании установлено, что в жилом доме по адресу: А1 общей площадью 80,4 кв.м. истица зарегистрирована и проживает фактически одна. Следовательно, обеспеченность Разувановой Е.С. жильем соответствует установленной учетной норме на территории МО «Краснинское городское поселение» Краснинского района Смоленской области (л.д.78-79).
То обстоятельство, что истица проживает в доме, находящемся в собственности ее племянницы, которая вправе распорядиться своим имуществом по своему усмотрению, исходя из предмета и основания иска, на правовую оценку спорных правоотношений сторон не влияет.
Кроме того, судом установлено, что собственником дома, находящегося по адресу: А. является Исаченкова Г.Ю., право собственности которой на дом возникло в порядке наследования по завещанию после смерти мужа истицы С., умершего ___2009г.
Единственной наследницей после смерти С. на основании завещания является Исаченкова Г.Ю.
Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, истица приходится женой умершему С., иных наследников по закону первой очереди, кроме истицы, у С. не было.
Судом установлено, что __.2009 г. Разуванова Е.С. отказалась от причитающейся ей по закону обязательной доли наследственного имущества, оставшегося после смерти С.., в том числе и от 1/2 доли жилого дома, находящегося по адресу: А., общей площадью 168,7 кв.м.
Указ Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» на момент открытия наследства был издан, и соответственно истица в тот период времени могла предвидеть, что у неё, как у вдовы участника Великой Отечественной войны в будущем появится право быть обеспеченной новым жильём.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действия истицы в виде отказа от обязательной доли в наследстве подпадают под ст. 53 ЖК РФ ("Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий"), предусматривающую, что граждане, которые совершили такие действия, даже при наличии оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ, принимаются на учет нуждающихся не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.
Разрешая спор, суд исходит из того, что по состоянию на 13 мая 2010 года, Разуванова Е.С. в соответствии с действовавшим законодательством не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Доводы представителя истицы о том, что в жилом помещении по адресу: А. зарегистрирован и проживает Р.В., страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном ЖК РФ перечне, при установленных в судебном заседании обстоятельствах не имеет существенного значения для разрешения спора по существу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Разувановой Е.С. к администрации муниципального образования «К.», Департаменту С. о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленской областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение 10 /десяти/ дней
Судья (подпись) О.В. Моисеева