Дело №2-372/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Красный Смоленской области 01.12.2010
Краснинский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Моисеевой О.В.,
при секретаре Масловой О.П.,
с участием:
представителя истицы Полякова В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поляковой В.Т. к администрации муниципального образования «М.», администрации муниципального образования «К.» о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанностей,
У С Т А Н О В И Л:
Полякова В.Т. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «М.», администрации муниципального образования «К.» о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанностей.
В обоснование заявленных требований указала, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки за счет федерального бюджета на улучшение жилищных условий, поскольку дом по адресу: А., где она зарегистрирована, принадлежащий ей на праве собственности, является непригодным для проживания. В настоящее время она проживает в доме по адресу:А1, не принадлежащем ей на праве собственности, поэтому считает себя нуждающейся в жилом помещении. Однако решением администрации муниципального образования «М.» от 15.09.2010г. ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает данный отказ необоснованным. Просит суд признать отказ администрации незаконным, признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента подачи заявления.
Истица в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, что предусмотрено правилами п. 5 ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истицы Поляков В.М. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно суду пояснил, что его мать Полякова В.Т. (истица) в 2007 году временно зарегистрировалась и стала проживать по адресу: А1 в доме, принадлежащем его жене, в сентябре 2010 года истица, оставаясь проживать в указанном доме, снялась с регистрационного учета и стала на учет по адресу: А. Так как истица не была вселена в качестве члена семьи собственника, право пользование жилым помещением по адресу: А1 она не получила, и в случае если собственник жилого помещения распорядиться им по своему усмотрению, истица останется без жилья. На вопрос суда пояснил, что он регулярно приезжает к матери, оказывает ей помощь.
Представитель администрации МО «М.» Морозова Л.И. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. Ранее в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворения требований истицы. Считает отказ администрации обоснованным, поскольку истица намеренно ухудшила свои жилищные условия, так как она снялась с регистрационного учета 07.09.2010г. по месту жительства по адресу:А1. Кроме того, пояснила, что истица может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет после ее постоянной регистрации по одному адресу.
Представитель ответчика администрации МО «К.» в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине.
К участию в деле в качестве третьего лица была привлечена – администрация МО «К.П.». В судебное заседание представитель третьего лица не явился. В заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело без его участия, считает исковые требования Поляковой В.Т. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело без участия не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав представителя истицы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 06.05.2010) "О ветеранах" и Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников ВОВ и вставших на учет после 1 января 2005 г. имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, в соответствии с Жилищным Кодексом РФ.
В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что Полякова В.Т. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой, свидетельством о браке (том №1, л.д. 10,155).
Судом установлено, что истице на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: А, в котором она была зарегистрирована и проживала с 1980 года.
В 2007 году Полякова В.Т. выехала из принадлежащего ей жилого помещения и переехала на постоянное место жительство в дом по адресу: А1,, принадлежащий на праве собственности невестке – П., где и проживает до настоящего времени.
19 июля 2007 года истица снялась с регистрационного учета по адресу: А и 09 августа 2007 года зарегистрировалась по адресу: А1.
07 сентября 2010 года Полякова В.Т., не меняя фактического места жительства, снялась с регистрационного учета по адресу: А1 и 13 сентября 2010 года стала на учет по адресу: А.
14.09.2010 года Полякова В.Т. обратилась в администрацию МО «М.» с заявлением о постановке ее на учёт, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставляемых за счёт средств федерального бюджета (том №1 л.д.6).
15.09.2010 года комиссией по социальным и жилищным вопросам при администрации М. истице в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ (том 1, л.д.5).
Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями участвующих в деле лиц, а также письменными материалами дела: (том №1) свидетельством о государственной регистрации права (л.д.14), копией паспорта Поляковой В.Т. (л.д.19,20), справкой ФГПУ «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 21.04.2010г. (л.д.12), справкой от 08.11.2010 г. (л.д.150); (том №2) справкой от 18.11.2010 г. (л.д.3), договором купли-продажи жилого дома от 04 июля 2007 года (л.д.8-10).
Как следует из содержания ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Частью 2 данной статьи установлено, что при принятии решения о принятии гражданина на учет учитывается вся имеющаяся у них площадь.
При рассмотрении спора судом установлено, что принадлежащий истице на праве собственности жилой дом по адресу: А не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Это обстоятельство подтверждено актом и заключением межведомственной комиссии от 23.11.2010 года и техническом заключением ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (том №2 л.д.32-33 и том №1 л.д.40-72).
В силу закона нуждаемость истицы в жилом помещении должна определяться также с учетом ее права пользования другим жилым помещением.
Обосновывая исковые требования, представитель истицы указал, что Полякова В.Т. по адресу: А1 зарегистрирована временно, в качестве члена семьи собственника не вселялась, право пользование жилым помещением не получила.
С данным суждением суд согласиться не может по следующим основаниям.
19 июля 2007 года истица снялась с регистрационного учета по адресу: А и 09 августа 2007 года зарегистрировалась по адресу: А1, где и проживает до настоящего времени. Собственником жилого дома, находящегося по адресу: А1, общей площадью 62,4 кв.м, в т.ч. жилой 18,6 кв.м. является невестка истицы – П.
Из пояснений представителя истицы и допрошенного свидетеля С., следует, что в 2007 году Поляковы обратились с заявлением о регистрации истицы по адресу: А1., при этом собственником дома был предоставлен договор купли-продажи, заключенный между Р. и П., но поскольку П. переход права собственности на дом по договору купли-продажи не зарегистрировала в установленном порядке, истица по просьбе и с ведома П. и ее мужа была зарегистрирована по заявлению Р.
Суд установил, что истица была зарегистрирована по адресу: А1 без ограничения каким-либо сроком, т.е. ее регистрация по данному адресу носит постоянный характер, данный вывод суда с достоверностью подтверждается представленными документами: копией паспорта Поляковой В.Т. с отметкой о постоянной регистрации по месту жительства, выпиской из домовой книги о составе семьи и времени постоянного проживания.
Как усматривается из материалов дела, в жилом доме по адресу:А1 также зарегистрированы сын истицы Поляков В.М. и невестка.
Из пояснений представителя истицы Полякова В.М. следует, что он работает сутки через трое в г. Смоленске, где постоянно проживает, но часто приезжает к матери по адресу: А1, оказывает ей помощь.
В силу ч.1 ст.31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
То обстоятельство, что на протяжении периода времени с 2007 года и до настоящего времени истица проживает в доме по адресу: А1 (приобретенным в период брака женой ее сына), вселена была с разрешения собственников жилья, свидетельствует, по убеждению суда, что Полякова В.Т. была вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи собственника и продолжает быть таковой на момент рассмотрения дела.
Так как истица вселена в качестве члена семьи собственника, она имеет право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Из пояснений представителя истицы Полякова В.М. и материалов дела усматривается, что П. и Поляков В.М. являются нанимателями квартиры, находящейся по адресу: С., общей площадью 42,6 кв.м., жилой 26,2 кв.м. в которой помимо них зарегистрированы и проживают дочь Р. и внук Б. (том 2 л.д.28).
Согласно ч.ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Постановлением Главы МО Краснинского городского поселения Краснинского района Смоленской области №89 от 09.06.2008г. учетная норма площади жилого помещения в соответствии с которой гражданин признается нуждающимся в улучшении жилищных условий установлена в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека.
Следовательно, обеспеченность истицы жильем соответствует установленной учетной норме, в связи с чем оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется.
То обстоятельство, что Полякова В.Т. проживает в квартире находящейся в собственности ее невестки, которая вправе распорядиться принадлежащим ей имуществом по своему усмотрению, на правовую оценку спорных правоотношений сторон не влияет.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Регистрация истицы в жилом доме по адресу:А, при установленных судом обстоятельствах, не влечет за собой признание истицы нуждающейся улучшении жилищных условий.
Кроме того, следует учитывать, что граждане, которые намеренно ухудшили свои жилищные условия, даже при наличии оснований предусмотренных ст. 51 ЖК РФ принимаются на учет нуждающихся не ране чем через пять лет со дня совершения указанных действий.
Вместе с тем, суд не соглашается с доводом ответчика о том, что для вопроса о принятии гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении имеет значение срок его проживая в конкретном населенном пункте, поскольку срок регистрации по месту жительства как условие для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в законодательстве РФ не предусмотрен.
Таким образом, исковые требования Поляковой В.Т. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Поляковой В.Т. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленской областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья О.В. Моисеева