Дело №2-22/2011г.
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации.
п. Красный 27 января 2011 года.
Смоленской области
Краснинский районный суд Смоленской области
В составе: председательствующего судьи Кива Г.Е.
истицы Нестеренковой Т.Н.
ответчика - представителя …. УПФ РФ К.
при секретаре Ковальковой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нестеренковой Т.Н. к ….Управление Пенсионного фонда РФ ….о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
У С Т А Н О В И Л:
Нестеренкова Т.Н. обратилась в Краснинский районный суд с исковым заявлением о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В обоснование своих требований истица указала, что ….. года она обратилась в Пенсионный фонд РФ ….. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности более 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, однако, получила отказ со ссылкой на отсутствие требуемого 25-летнего стажа. При этом в льготный стаж работы Нестеренковой Т.Н. не зачли периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ….. года по ….. года; с …. года по …. года; с …. года по …. года; мотивировав тем, что в перечень п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года курсы повышения квалификации не входят. А также в льготный стаж не зачтён период работы с … года по ….. года в должности директора - преподавателя К. муниципальной детской музыкальной школы, так как указанная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РФ от 22.09.1999 года №1067. Тем не менее, в указанный период работы, истица совмещала работу и директора и преподавателя, соответственно имела необходимую педагогическую нагрузку. Поэтому с данным отказом Нестеренкова Т.Н. не согласна и просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ….. года.
В судебном заседании истица Нестеренкова Т.Н. уточнила исковые требования, отказавшись в части зачёта в льготный стаж периодов работы с …. года по …. года в должности директора-преподавателя, в связи с отсутствием нагрузки не менее чем на 1,0 ставки. В остальной части поддержала исковые требования и просила суд зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно: время нахождения на курсах повышения квалификации согласно периодам указанным ей в заявлении и наряду с этим периоды работы: с …. года по …. года в должности директора-преподавателя К. детской музыкальной школы и с …. года по …. года в должности директора-преподавателя МОУ ДОД «Детская музыкальная школа п.К.». Также суду дополнила, что период с … года по …. года в должности преподавателя К. детской музыкальной школы бесспорно был засчитан ответчиком в специальный стаж работы, однако в спорные периоды, когда она совмещала должность преподавателя и директора, она выполняла аналогичные должностные обязанности, связанные также непосредственно с педагогической деятельностью и с учебной нагрузкой на полную ставку преподавателя.
Ответчик - представитель ….Пенсионного Фонда РФ …– К. с заявленными исковыми требованиями истицы не согласилась, поскольку в специальный стаж не подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в виду того, что данные курсы не входят в перечень, предусмотренный п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года. Одновременно с этим, не представляется возможным включить в специальный стаж период работы в К. детской музыкальной школы в должности директора-преподавателя, так как указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и ранее действующими нормативными актами должность директор-преподаватель не предусмотрена.
Выслушав доводы истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
На основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу норм ст. 28 указанного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, как предписывает п.1, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.
Судом установлено, что Нестеренкова Т.Н. имеет специальный стаж работы. . лет. . месяцев. . дней в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом специальный стаж работы Нестеренковой Т.Н. бесспорно засчитан ответчиком в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с … года по …. года; с …. года по … года; с …. года по …. года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку за время нахождения на курсах за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, при этом производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, что подтверждается справкой, предоставленной отделом культуры и спорта Администрации МО «К. район» /л.д.. ./.
По смыслу норм п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
В силу требований ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.
Помимо этого, суд соглашается с доводами истицы и в той части, что периоды работы: с …. года по …. года в должности директора-преподавателя К. детской музыкальной школы и с …. года по …. года в должности директора-преподавателя МОУ ДОД «Детская музыкальная школа п.К.» также должны быть включены в льготный стаж по следующим обстоятельствам:
Право истицы на льготную пенсию за периоды работы с …. года по …. года определяется Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт на пенсию за выслугу лет, утверждённых Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 года № 463, а также, исходя из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999 года № 1067 (в ред. ППРФ от 01.02.201 № 79).
Между тем, право истицы на льготную пенсию за период работы с …. года по …. года определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правилами исчисления периодов работы в данных должностях и учреждениях, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
В указанных Списках право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют и лица, работавшие преподавателями в образовательных учреждениях дополнительного образования для детей.
Согласно правой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, при решении вопроса о праве истицы на пенсию ее специальный стаж может быть исчислен в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.
В настоящем судебном заседании достоверно установлено, что в спорные периоды Нестеренкова Т.Н. работала в должности преподавателя К. детской музыкальной школы и МОУ ДОД «Детская музыкальная школа п.К.», совмещая при этом названную должность с должностью директора.
Когда как и в период с … года по …. года, бесспорно засчитанный ответчиком в специальный стаж работы, на протяжении которого истица находилась в должности преподавателя, и в спорные периоды в силу специфики работы она выполняла должностные обязанности, связанные непосредственно с педагогической деятельностью, с учебной нагрузкой на полную ставку.
Так, копия трудовой книжки Нестеренковой Т.Н. свидетельствует о том, что в период времени с …. года по …. года она работала в должности директора - преподавателя К. детской музыкальной школы, а с …. года в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа п.К.» (в связи с переименованием) в той же должности /л.д… /.
Анализируя конкретный рассматриваемый случай, суд считает, что на протяжении всего спорного периода трудовой деятельности истица выполняла одну и ту же работу по воспитанию и обучению детей в соответствии с образовательными программами в области начального музыкального образования. При этом от изменения наименования организационно-правой формы учреждения должностные обязанности Нестеренковой Т.Н. и учебная нагрузка соответственно не изменялись. Учреждение, в котором работала истица в тот или иной период деятельности по своему статусу относится к образовательному учреждению для детей и является школой, имеющем право на реализацию образовательных программ и дополнительное финансирование с категорией образовательного учреждения. Кроме того, не уменьшилась её учебная нагрузка и в связи с исполнением обязанностей директора.
При таких обстоятельствах, довод представителя ответчика, касающийся невозможности включения в специальный стаж периодов работы Нестеренковой Т.Н. в должности директора-преподавателя по той причине, что упомянутая должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и ранее действующими нормативными актами является несостоятельным, поскольку истица в спорные периоды работала в должности преподавателя на полную ставку, что усматривается из копий тарификационных списков /л.д…./ и подтверждается справкой от 12.01.2011 года, выданной МОУ ДОД «Детская музыкальная школа п.К.» Смоленская область, согласно которой Нестеренкова Т.Н. работала в качестве преподавателя с нагрузкой не менее чем на 1,0 ставки /л.д…/.
Следовательно, исходя из буквального смысла, содержащегося в названном выше Постановлении от 29 января 2004 года /№2-П/ Конституционного Суда Российской Федерации в его взаимосвязи с ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации законодатель предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Поэтому, принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего гражданского дела и опираясь на приведенную действующую конституционно-правовую практику, спорные периоды времени подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, оценивая представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу, что требования истицы законны и обоснованы, и в этой связи подлежат удовлетворению в полном объёме.
С учётом положений ст.19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Нестеренковой Т.Н. в связи с педагогической деятельностью должна быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости с момента возникновения права на её назначение.
На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Нестеренковой Т.Н. к …Пенсионного Фонда …. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии – удовлетворить.
Зачесть Нестеренковой Т.Н. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с …. года по … года; с ….. года по ….. года; с …. года по …. года, а также периоды работы: с … года по …. года в должности директора-преподавателя К. детской музыкальной школы и с …. года по …. года в должности директора-преподавателя МОУ ДОД «Детская музыкальная школа п.К.» Смоленской области.
Обязать ГУ - УПФ РФ в Смоленском районе Смоленской области назначить Нестеренковой Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на её назначение.
Решение может быть обжаловано в течение 10 /десяти/ дней в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд.
Федеральный судья
Краснинского районного суда Г.Е.Кива
Смоленской области