Дело № 2-231/2011. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Красный Смоленской области 27 июня 2011 года Судья Краснинского районного суда Смоленской области Баянов Н.Ч., при секретаре Романенковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Национального банка «Т»(ОАО) в лице Операционного Офиса №____ в г. _______ филиала НБ «Т»(ОАО) на бездействия судебного пристава – исполнителя Краснинского РО СП УФССП по Смоленской области, УСТАНОВИЛ: Национальный банк «Т»(ОАО) в лице Операционного Офиса №1 в г. _____ филиала НБ «Т» (далее НБ Траст) обратился в суд с жалобой на бездействия судебного пристава-исполнителя Краснинского отдела судебных приставов УФСПП России по Смоленской области. В своей жалобе указал, что в Краснинском районном отделе судебных приставов находится на исполнении исполнительное производство возбужденное в отношении должника ________ НБ «Т» неоднократно обращался в УФССП по Смоленской области с заявлением по исполнительным производствам, находящимся на исполнении в городских районных отделах УФССП по Смоленской области в которых просил в случае отсутствия имущества у должников и места работы, не затягивать исполнение исполнительных производств и окончить их в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 1 ст. 47, п. 4, ч. 1 ст. 46 ФЗ РФ от 02.10 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. с актом о невозможности взыскания. Однако от начальника Краснинского районного отдела службы судебных приставов поступил ответ, что в рамках исполнения исполнительного производства в отношении должника ______. направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, должник имущества и места работы не имеет, окончить исполнительное производство нет оснований. Считает бездействие судебного пристава-исполнителя по не принятию мер по окончанию исполнительного производства №____ возбужденного ____ в отношении должника _________ в связи с невозможностью взыскания необоснованным и незаконным. Содержащие в исполнительном документе требования должны быть исполнены в 2-х месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. До настоящего времени требования исполнительного документа, не исполнены без уважительных причин. Исполнительное производство находится на исполнении свыше четырех месяцев. Полагает, что нарушены права взыскателя на своевременное исполнение решения суда. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава–исполнителя Краснинского районного отдела судебных приставов УФССП по Смоленской области нарушающего право взыскателя выразившееся в несвоевременном исполнении решения суда (в несвоевременном проведении судебным приставом – исполнителем исполнительных действий), в нарушении сроков исполнения требований исполнительного документа, в непринятии судебным приставом–исполнителем мер по окончанию исполнительного производства № ____ возбужденного _____ года в отношении должника _______ по п. 3 ч. 1 ст. 47 п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 г. «229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть с актом о невозможности взыскания, незаконным. Обязать судебного пристава–исполнителя Краснинского районного отдела судебных приставов УФССП по Смоленской области принять меры по окончанию исполнительного производства № _____. Представитель НБ Т _________ в судебное заседание не явился в заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть жалобу без представителя банка. Требования, указанные в жалобе поддерживает в полном объеме. При этом сообщил, что в банк факсимильной связью поступило постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа, указав, что процессуальный документ вынесен службой судебных приставов после подачи жалобы в суд. В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя банка. Судебный пристав-исполнитель Краснинского районного отдела судебных приставов УФССП по Смоленской области ________. в судебном заседании пояснила, что считает жалобу необоснованной, так как были сделаны все необходимые запросы для выявления имущества должника, вынесено постановление о временном ограничении______. на выезд из Российской Федерации. Поскольку в рамках исполнительного производства произведены все необходимые действия и приняты меры по окончанию исполнительного производства о взыскании с должника _____ денежных средств в сумме ____ руб. в пользу взыскателя ОАО Национальный Банк Т считает, что права банка не нарушены, соответственно требования являются необоснованными. Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, постановления и действия (бездействия) судебного пристава–исполнителя могут быть оспорены взыскателем или должником. Из взаимосвязанных положений статьи 3 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», статьи 1, пункта 2 статьи 3, пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О судебных приставах» следует, что судебный пристав – исполнитель является должностным лицом. Соответственно, дела по жалобам на действия (бездействия) судебного пристава исполнителя, связанные с исполнением в сфере гражданского судопроизводства судебных постановлений, а также постановлений иных органов относятся к категории возникающих из публичных правоотношений дел об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц. Следовательно, при рассмотрении дела применяются не только правовые нормы ст. 441 ГПК РФ и ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве», но и закрепленные в ГПК РФ специальные гражданские процессуальные нормы, регламентирующие особенности рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственно власти. В судебном заседании установлено, что на основании выданного Советским районным судом г. исполнительного листа ______, а также заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем Краснинского РО СП ____ года возбуждено исполнительное производство, которым одновременно определены сроки для добровольного исполнения требований исполнительного листа, разъяснены права и последствия при отказе от исполнения (л.д.___). _____ года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника (л.д.___). _____ года направлены запросы о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, счетов и вкладов в банках и иных кредитных организаций, товаров и транспортных средств, пересекающих Границу РФ. Запросы были направлены в МОГТО и РАС ГИБДД УВД Смоленской области, Федеральную таможенную службу, Гостехнадзор Краснинского района, ОАСР УФМС России по Смоленской области, Управление Миграционной службы по Смоленской области ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области, Смоленское отделение ОАО СБ РФ, ОАО «Россельхозбанк», ОАО «СКА-БАНК», филиал банка ВТБ 24, филиал СФ АКБ «МДМ», филиал ОАО «Росбанк», филиал банка Уралсиб. Согласно уведомлений, перечисленных кредитных учреждений, должник имеет счета в Смоленском отделении №____: №____ остаток денежных средств ___ руб. №_____ остаток денежных средств ___ руб., в других кредитных учреждениях должник счетов не имеет. Из поступившего ответа Смоленской таможни следует, что денежных средств имущества на ввоз вывоз груза подлежащих таможенному оформлению _______. не имеет. Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по смоленской области следует что, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запрошенная информация. Из сообщения ФГУ (Земельная кадастровая палата) по Смоленской области от ___ г. следует, что сведения о правах собственности, наличие зарегистрированного договора аренды земельных участков у ______ в базе данных ЕГРЗ (Единого государственного реестра земель) отсутствуют. _____ г. Судебным приставом–исполнителем вынесено постановление о временном ограничении ______ на выезд из Российской Федерации. ____ г. судебный пристав-исполнитель Краснинского районного отдела службы судебных приставов составил акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, отменил временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации и вынес постановление об окончании исполнительного производства. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами исполнительного производства в отношении должника _______. Согласно разъяснений постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (п.28), исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Таким образом, действия (бездействия) должностного лица подлежат признанию незаконным в случае, если они не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя. В соответствии с ч.1 ст.12, ст.13 ФЗ от 27.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законном, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В силу ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Перечень исполнительных действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать судебный пристав-исполнитель, определен в ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности: - запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; - с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; - в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; - устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Из исследованного в судебном заседании материала исполнительного производства следует, что в процессе принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем были приняты все возможные меры по розыску имущества должника, на которое в последствие могло быть обращено взыскание: сделаны соответствующие запросы в кредитные учреждения, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, осуществлялись выходы по месту регистрации должника, ограничен выезд должника за пределы РФ. Указанные исполнительные действия проводились судебным приставом исполнителем в течение двухмесячного срока. Таким образом, доводы заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя, а также, что при исполнении указанного исполнительного производства допущена волокита и необоснованное затягивание исполнения исполнительного производства не нашли своего подтверждения в судебном заседании. То обстоятельство, что постановление судебного–пристава-исполнителя Краснинского РО СП об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю вынесено за пределами предусмотренного законом двухмесячного срока при установленных обстоятельствах свидетельствует о действиях судебного пристава-исполнителя, направленных на защиту интересов взыскателя. Проанализировав исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приход к выводу, что судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда. Поскольку действия судебного пристава-исполнителя были основаны на законе и не повлекли нарушение существенных прав взыскателя, условия, необходимые для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Руководствуясь ст. 258, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении жалобы НБ Т о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Краснинского РО СП УФССП по Смоленской области, выразившегося в несвоевременном исполнении решения суда, в нарушении сроков исполнения требований исполнительного документа, в непринятии мер по окончанию исполнительного производства, незаконным - отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение 10 дней со дня его оглашения. Судья Н.Ч. Баянов