Дело №2-319/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2011 года

Краснинский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.

при секретаре Масловой О.П.,

с участием:

представителя ответчика - Администрации …. Н.,

представителя органа опеки и попечительства Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тугариной В.В. к Администрации …… о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Тугарина В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации……, в котором просит предоставить ей жилое помещение вне очереди в……... В обоснование своих требований указала, что является сиротой, на основании Постановления ……. года за ней закреплено право на внеочередное получение жилой площади в К. районе С. области. До своего совершеннолетия жила в д. Ш. Д. района С. области у родственников отца. В настоящее время она имеет семью, зарегистрирована в доме в д. В. К. района, указанная жилая площадь принадлежит родителям ее мужа. Своего жилья не имеет. В ходе проведенной прокуратурой проверки в 2004 году, было установлено, что требования закона о предоставлении ей жилья как сироте не выполнены. В июне 2011 она обратилась к ответчику с просьбой о предоставлении ей жилья как сироте. Главой администрации ………. года выдана справка об отсутствии на территории В. сельского поселения муниципального жилья для предоставления по договору социального найма. Считает отказ в предоставлении жилого помещения неправомерным. Уточнив исковые требования, просит обязать ответчика предоставить ей, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в д. В. К. района С. области по договору социального найма общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в обоснование своей позиции к исковому заявлению пояснила, что она отказалась от предоставленных ей квартир в 2004г. в п. К. в виду непригодности их для проживания. При обращении в прокуратуру К. района С. области ей сообщили, что вынесено представление на предмет устранения выявленных нарушений и обеспечения жилой площадью, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Ответчик - представитель Администрации ……. – Н. исковые требования не признал, просил в иске отказать, поскольку жилищный фонд в ведение сельского поселения не передавался и практически отсутствует. Кроме того, указывает, что достижение лицом из числа детей-сирот возраста 23 лет является основанием для отказа во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма.

Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства –Ф. считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку до настоящего времени право Тугариной В.В. как сироты на получение жилого помещения не реализовано.

Представитель третьего лица - Администрации МО …… в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, ранее суду пояснил, что считает требования истицы не подлежащими удовлетворению.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика привлечен Департамент С. области по образованию и науке.

Третье лицо - Департамент С. области по образованию и науке в назначенное время в судебные заседания явку своего представителя не обеспечил, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, о причинах не явки суд не уведомил, возражений по существу иска не представил, не просил об отложении дела (л.д.…..).

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения лиц участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяются категории лиц, имеющих право на дополнительную социальную защиту государства, в частности дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Судом установлено, что родителями Тугариной (до брака Ф.) В.В., …. года рождения, являются Ф. и В. (свидетельство о рождении л.д.., свидетельство о заключении брака л.д…).

Как следует из материалов дела, пояснений сторон, истица и ее отец имели в собственности жилье в д. В. К. района, с разрешения главы администрации ….. Ф. в …. году жилое помещение было продано, в том же году деньги от продажи жилья со счета несовершеннолетней были выплачены ее отцу и израсходованы последним без учета интересов ребенка ( л.д…).

Родители истицы – Ф. умерла …..года, В. умер …. года (свидетельства о смерти л.д..).

Постановлением главы муниципального образования …. №.. от ….. года за Ф., …. года рождения, обучающейся в …… ПУ №.., ранее проживавшей в д. В. К. района закреплено внеочередное право получения жилой площади в К. районе, постановлено жилищной комиссии поставить ее на учет и обеспечить предоставление жилья по возвращению в район (л.д..).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства).

Согласно справкам Администрации С. сельского округа…. Ф. была зарегистрирована по адресу …… с ….. г. по ….г., однако фактически по данному адресу не проживала с …. года. Указанная квартира была приватизирована в …. году, истица в договор приватизации включена не была (л.д…..).

Из справки выданной главой П. сельского поселения ….. следует, что Ф.В.В. с …. года по …. года проживала в д. Ш. Д. района С. области без регистрации, жилья не имела (л.д..).

Согласно постановлению от ….г. за № … опекуном Ф. В.В. назначена Ф. (л.д..).

Из справки за подписью директора образовательного учреждения усматривается, что истица с … года обучалась в …..профессиональном училище №. (л.д….)

…..года попечительство над истицей прекращено на основании ч. 3 ст. 40 ГК РФ - по достижении ею совершеннолетия.

Из пояснений истицы следует, что…. ПУ №.. она закончила в …. году, в … г. приехала в д.В. где проживала без регистрации. В …. г. снялась с учета по адресу ….. и зарегистрировалась в д.В., где имеет регистрацию по настоящее время, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией паспорта гражданки РФ (л.д…).

Из сообщения прокурора К. района Смоленской области направленного в адрес истицы от …. года следует, что в адрес главы администрации МО ….. было направлено представление на предмет устранения выявленных нарушений по обеспечению Ф. жилой площадью на основании ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (л.д..).

Согласно списку на внеочередное получение жилья детям - сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, в муниципальном образовании …… Ф.В.В. на ….. г. состояла на учете на внеочередное получение жилья, как лицо из числа детей сирот, под номером 11 (л.д..).

Из письма главы администрации МО ….. от …. г. за №. в адрес прокурора следует, что после окончания…. ПУ №. Ф. В.В. предлагалось жилье в п. К., однако последняя от предложенных вариантов отказалась, требуя предоставить жилье по месту жительства - в населенном пункте В., где свободной жилплощади не имеется (л.д..).

В судебном заседании представитель сектора по опеки и попечительству пояснила, что истица по достижению возраста 23 лет была снята с учета на внеочередное получение жилья из числа детей сирот.

Из письма начальника Отдела образования администрации МО …. от …. г. следует, что в целях формирования банка данных о детях-сиротах, имеющих право на обеспечение жильем на территории В. сельского поселения главе МО …… предоставлен список лиц отнесенных к указанной категории, в котором фамилия истицы не значится (л.д…).

Как следует из пояснений сторон истица дважды в …. года и в ….. года обращалась к ответчику с требованием о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и о предоставлении ей вне очереди как лицу из числа детей- сирот, жилого помещения по договору социального найма, однако ей было отказано. Указанные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика, подтверждаются справкой от …. г. за №.. (л.д..).

Основным доводом ответчика является довод о том, что истице в настоящее время исполнилось 23 года, поэтому она лишена права на внеочередное предоставление жилья, кроме того, на момент постановки на учет в …. году она не была зарегистрирована на территории В. сельского поселения, в связи с чем на территории В. сельского поселения жилье ей не положено.

Судом установлено, что истица, являясь ребенком – сиротой, была поставлена на учет в качестве нуждающейся на территории МО …… и до настоящего времени не имеет жилья, следовательно, продолжает оставаться нуждающейся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что законных оснований для снятия с учета истицы после достижения ею 23 лет не имелось.

Также обеспечение детей-сирот вне очереди жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, включая отсутствие свободного муниципального жилья, отсутствие денежных средств на приобретение жилых помещений и другие обстоятельства, в связи с чем отказ ответчика в предоставлении Тугариной (до брака Ф.) В.В., …. года рождения, жилого помещения, отвечающего требованиям законодательства, не основан на законе.

Закон содержит единственное указание о предоставлении жилой площади по месту жительства ребенка (ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения лицам относящимся к категории дети-сироты лежит на органе местного самоуправления (сельском поселении) в лице администрации.

Судом установлено, что до …. г. истица проживала и имела жилье в д. В., в …. г. была включена в список детей-сирот имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в МО……, с …. г. прожила в д. В. К. района, с …. г. по настоящее время зарегистрирована в указанном населенном пункте, в связи с чем, суд считает требование Тугариной к Администрации ………обоснованным и законным.

Более того, судом установлено, что на территории МО……, МО «Д» Смоленской области, МО «С» Смоленской области, МО С. сельского поселения С. района С. области Тугарина В.В. на очереди не состоит, жилье последней не предоставлялось, что подтверждается материалами дела (л.д…).

Согласно статье 1 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года №114-з органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством», не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями по договору социального найма.

С учетом положений пунктов 3.2, 4.2 Постановления Администрации Смоленской области от 28 ноября 2008 года №641 заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями подаются органами местного самоуправления в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, который перечисляет в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей–сирот жилыми помещениями.

Судом установлено, что в настоящее время истица с семьей: мужем Т. и детьми Т.Н.В.(.. г.р.) и Т.Л.В. (.. г.р.) зарегистрированы в д. В., ул…….. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности родителям мужа Т.В.Н. и Н.Г., всего по указанному адресу зарегистрированы 9 человек.

Из пояснений истицы следует, что она с семьей в настоящее время проживает в г.С. в съемной квартире. Данные обстоятельства также подтверждаются пояснениями представителя ответчика Н.

Из сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области следует, что сведений о зарегистрированных правах на имя Тугариной В.В. и членов ее семьи не имеется (л.д……).

Поскольку изменений в жилищных условиях истцы не произошло, в результате которых она бы утратила основания, дающие ей право на получение жилого помещения, суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах заявленные Тугариной В.В. исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 51 ЖК РФ, ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тугариной В.В. удовлетворить.

Обязать Администрацию ………… предоставить Тугариной В.В., …. года рождения, как лицу из числа детей- сирот, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в д. В. К. района С. области по договору социального найма общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленской областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья О.В. Моисеева