№ 12-27/2011 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении п.Красный Смоленской обл. 13.09.2011 Судья Краснинского районного суда Смоленской области Моисеева О.В. (…) при секретаре Масловой О.П., рассмотрев жалобу начальника отделения надзорной деятельности … УНД ГУ МЧС России по … на постановление мирового судьи от …., УСТАНОВИЛ: Начальник ОНД …. обратился в Краснинский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка N1 г.Смоленска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №37 Краснинского района Смоленской области от …. о прекращении производства по делу, в которой просит постановление отменить, считая его незаконным. В жалобе указал, что административный протокол по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ был составлен …, в связи с чем … года не было оснований считать, что срок для привлечения к ответственности истек. Также полагает, что мировой судья не верно квалифицировал действия юридического лица по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, так как в протоколе об административном правонарушении действия квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Начальник …. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Представитель МО «… в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В судебном заседании установлено, что … года начальником ОНД. .. по результатам проверки готовности населенных пунктов:. ., в адрес администрации вынесено предписание N … об устранении нарушений требований пожарной безопасности в указанных населенных пунктах. Срок исполнения предписания - …. (л.д….). В ходе проверки … выявлены нарушения невыполнения предписания № … года в установленный срок. … года старшим инспектором … на юридическое лицо – администрацию … был составлен протокол № … об административном нарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. …). Постановлением мирового судьи от …. производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица прекращено ввиду истечения срока привлечения к административной ответственности (л.д….). Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что указанная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Разрешая данное дело, мировой судья пришел к правильному выводу, что срок для выполнения предписания № … был установлен …, поэтому при рассмотрении настоящего дела следовало применять трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, который начал исчисляться с … и истек …. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на момент вынесения решения мировым судьей - … года истек. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Не могут быть признаны обоснованными ссылки в жалобе на то, что действия юридического лица по нарушению порядка управления должны быть квалифицированы по ч. 12 ст. 12.15 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 03.06.2011г., вступившего в действие с 17.06.2011г.) Не смотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока. Из материалов дела следует, что срок для выполнения предписания № … был установлен …. По состоянию на … административная ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, по которой и были квалифицированы действия юридического лица мировым судьей. В то же время, санкция ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ содержит более строгую меру наказания по сравнению с наказанием, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Учитывая, что нарушений, влекущих отмену постановления, не выявлено, оснований для отмены постановления мирового судьи от …. не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление мирового судьи … Смоленской области от …. о прекращении производства по делу оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Судья О.В. Моисеева