Дело №12-14/2010 года
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление должностного лица
по делу об административном правонарушении
п. Красный 06 июля 2010 года
Федеральный судья Краснинского районного суда Смоленской области Моисеева О.В. (216100, п. Красный, ул. Карла Маркса, д. 27) при секретаре Масловой О.П., рассмотрев жалобу Гречкоедова М.С., 05.05.1980 г.р., на постановление № 67704000207 от 16 июня 2010 года государственного инспектора по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора УГАДН по Смоленской области от 16 июня 2010 года Гречкоедов М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.
Гречкоедов М.С., обжалуя данное постановление, в обоснование своих доводов указывает, что он не может быть привлечен к административной ответственности за нарушение ст. 10 ЕСТР, ст. 8 Федерального закона от 24.07.1998 года № 127 ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушения порядка их выполнения», поскольку не осуществлял международные автомобильные перевозки, а принадлежащий ему грузовой автомобиль использовал в личных целях. В связи с отсутствием события административного правонарушения просит указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить.
Гречкоедов М.С. в отношении которого вынесено постановление по делу, будучи извещенным надлежащим образом, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, заявлений и ходатайство препятствующих рассмотрению жалобы в суд не поступило, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие Гречкоедова М.С.
Изучив письменные материалы по делу, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.
Согласно п.1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с положениями гл. 23 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.23 рассматривают органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере транспорта.
Исходя из норм, закрепленных в ст. 8 Федерального закона от 24. 07. 1998 №127-ФЗ (редакции от 17.07.2009 года) «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», водители транспортных средств при осуществлении международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации обязаны соблюдать режим труда и отдыха, установленный международным договором Российской Федерации о работе экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки.
На территории Российской Федерации должны выполняться требования установки на транспортных средствах и использования контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, принадлежащих перевозчикам государств – участников Европейского соглашения о работе экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки.
Часть 1 статьи 11.23 КоАП РФ предусматривает, что управление грузовым автотранспортным средством или автобусом при осуществлении международной автомобильной перевозки без контрольного устройства (тахографа) или с выключенным тахографом, а равно с незаполненными тахограммами либо без ведения регистрационных листков, отражающих режим труда и отдыха водителей, влечёт наложение административного штрафа в размере до двух тысяч пятисот рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 11.23, является режим труда и отдыха водителей, осуществляющих международные автоперевозки. При этом нужно учесть, что в соответствии со ст. 1 Закона о международных автомобильных перевозках, грузовое транспортное средство - самоходное транспортное средство, предназначенное для перевозок грузов, либо самоходное транспортное средство с прицепом или полуприцепом; международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации, а также перевозка транспортным средством грузов или пассажиров транзитом через территорию Российской Федерации. К такой перевозке относится проезд груженого или негруженого транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства и обратно, либо на территорию Российской Федерации транзитом через территорию иностранного государства, либо с территории одного иностранного государства на территорию другого иностранного государства транзитом через территорию Российской Федерации, а также проезд груженого или негруженого транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, на территорию Российской Федерации и обратно либо транзитом через территорию Российской Федерации;
Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных в: ч. 1 ст. 11.23 состоит в том, что виновный управляет грузовым автотранспортным средством или автобусом, осуществляющим международную автомобильную перевозку, и при этом: автомобиль не оснащен тахографом (он позволяет контролировать время работы водителя и пройденный маршрут); тахограф выключен (либо находится в неисправном состоянии); тахограмма не заполнена, регистрационные листки (на бланках установленной формы, содержащие все необходимые сведения), отражающие режим труда и отдыха водителей, не заполнены.
Как видно из материалов дела, 16 июня 2010 года при проведении транспортного контроля на ППУ «К.» установлено, что водитель Гречкоедов М.С., гражданин Республики Беларусь при осуществлении международной автомобильной перевозки, управлял автотранспортным средством «V.», регистрационный номер Х с отсутствием тахрогамы за период времени с 13.06. по 16.06 2010 года и последний рабочий день предыдущей недели, во время которой управлял транспортным средством, о чем должностным лицом УГАДН по Смоленской области составлен протокол № 67704000204 от 16 июня 2010 года.
В отношении водителя Гречкоедова М.С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 67704000207 о привлечении его к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 1123 КоАП РФ за нарушение водителем транспортного средства, осуществляющим международную автомобильную перевозку, режима труда и отдыха. Данные требования установлены Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) (Женева, 1 июля 1970 г) ( далее – ЕСТР); статьей 8 Федерального закона №127-ФЗ от 24.07.1998 года.
Республика Беларусь присоединилась к Соглашению (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 ноября 1992 г. ) государство - Беларусь с 05.04. 1993 года является участником данного соглашения.
В статье 1 ЕСТР дано определение, что под «международными автомобильными перевозками» подразумеваются любые автомобильные перевозки с пересечением, по крайней мере, одной границы.
Статья 6 ЕСТР устанавливает продолжительность управления транспортным средством.
Статья 8 ЕСТР определяет продолжительность отдыха водителя транспортного средства.
В статье 10 ЕСТР указано, что договаривающиеся Стороны предписывают установку и использование на транспортных средствах, зарегистрированных на их территории, контрольного устройства, согласно требованием настоящего соглашения.
Статья 2 ЕСТР регламентирует область применения данного соглашения из которой следует, что если, Договаривающиеся Стороны, на территории которых производятся перевозки, не договорились об обратном, настоящее Соглашение не применяется к международным автомобильным перевозкам грузов, совершаемым транспортными средствами, которые используются для перевозки грузов и разрешенный максимальный вес которых, включая вес прицепов или полуприцепов, не превышает 3,5 тонны.
Согласно представленной заявителем копии регистрации транспортного средства дозволенная максимальная масса транспортного средства «V.», регистрационный номер Х составляет 4,6 тонны.
Таким образом, установлено, что водитель транспортного средства «V.», регистрационный номер Х. с допустимой максимальной массой 4600 кг, 16 июня 2010 года осуществлял международную автомобильную перевозку без тахографамм (за период времени с 13.06. по 16.06 2010 года и последний рабочий день предыдущей недели), позволяющих контролировать режим труда и отдыха водителя.
Факт совершения водителем Гречкоедовым М.С. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении серия - 67-№ХХ от 16 июня 2010 года, копией технического паспорта на транспортное средство, копией водительского удостоверения.
Довод жалобы заявителя о том, что он использовал принадлежащий ему грузовой автомобиль в личных целях, и не осуществлял международную автомобильную перевозку, является не состоятельным.
При таких обстоятельствах судья находит постановление государственного инспектора УГАДН по Смоленской области законным.
Гречкоедов М.С. обоснованно признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ и с учетом всех обстоятельств дела ему правомерно назначено административное наказание.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора УГАДН по Смоленской области от 16 июня 2010 года о признании Гречкоедова М.С., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей – оставить без изменения, жалобу Гречкоедова М.С. – без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья (подпись) О.В. Моисеева