о выплате доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, денежного содержания за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени и в выходные дни



                                                       Дело № 2-7/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красноборск                                                                    24 февраля 2011 года

        Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Архаровой О.А.,

при секретаре Смеловой Н.В.,

с участием истца Дементьевой М.В.,

представителя третьего лица начальника ОСП по Красноборскому району Петровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дементьевой М.В. к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области о выплате доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, денежного содержания за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени и в выходные дни,

                                                        У С Т А Н О В И Л:

    

         Дементьева М.В. обратилась в суд с иском к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области (далее УФССП) о выплате доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, денежного содержания за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени и в выходные дни и премии за выполнение особо важных и сложных заданий за __.__.____г..

В обоснование иска указала, что с __.__.____г. по __.__.____г. замещала должность судебного пристава-исполнителя в отделе судебных приставов по Красноборскому району УФССП по Архангельской области на условиях срочного служебного контракта. По распоряжению старшего судебного пристава ОСП по Красноборскому району П.Т. с __.__.____г. по __.__.____г., с __.__.____г. по __.__.____г., с __.__.____г. по __.__.____г. и с __.__.____г. по __.__.____г. она исполняла обязанности временно отсутствующих судебных приставов-исполнителей. При этом вопрос об установлении доплаты и ее размере за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника не разрешался. В нарушение требований п. 2 ст. 52 ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ», закрепляющей гарантию государственного служащего на своевременное и полное получение денежного содержания, ей не была выплачена за указанное время доплата из расчета 50% от должностного оклада отсутствовавшего сотрудника в сумме *** рублей. Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не регулируется вопрос установления и выплаты доплат за исполнение обязанностей временно отсутствующего государственного гражданского служащего, поэтому с учетом требований ст. 73 названного Закона и ст. 151 ТК РФ считает, что размер доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника должен быть установлен в размере 50% должностного оклада отсутствующего работника, поскольку объем работы фактически увеличивается в два раза.

        С __.__.____г. в соответствии с письмом УФССП в ОСП по Красноборскому району каждый месяц она осуществляла дежурство по _________ с __:__ до __:__ часов и по ________ с __:__ до __:__ часов согласно графику, утверждаемому старшим судебным приставом. За дежурство выплаты денежного содержания не производились, дополнительных выходных дней не предоставлялось. Данная работа является сверхурочной, поэтому в соответствии со ст. 152, 153 ТК РФ подлежит оплате в повышенном размере: за работу в _______ первые два часа с __:__ до __:__ часов в полуторном размере, третий час с __:__ до __:__ часов в двойном размере, в _______ - в двойном размере. За выполнение данной работы с __.__.____г. по __.__.____г. в ее пользу подлежит взысканию *** рублей. Истец Дементьева М.В. просила также выплатить ей премию за выполнение особо важных и сложных заданий за *** квартал ____г. в размере *** рублей, считая, что в выплате указанной премии ей отказано незаконно, поскольку в *** квартал ____г. она исполняла свои обязанности добросовестно, своевременно, качественно, к дисциплинарной ответственности не привлекалась.

Решением Красноборского районного суда от 01 июля 2010 года Дементьевой М.В. в удовлетворении исковых требований к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 11 ноября 2010 года решение Красноборского районного суда от 01 июня 2010 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

         В ходе рассмотрения дела Дементьева М.В. увеличила размер требований по взысканию денежного содержания за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени и в выходные дни за период __.__.____г. по __.__.____г. до суммы *** рублей, уточнила размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий за *** квартал ____г., определив его в размере *** рублей. Кроме того, просила взыскать с ответчика в ее пользу моральный вред в сумме *** рублей. В обоснование требований о компенсации морального вреда пояснила, что несвоевременной выплатой доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, денежного содержания за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени и в выходные дни и премии за *** квартал ____г. ей причинены физические и нравственные страдания. Нравственные страдания выразились в переживаниях в связи с лишением законно принадлежащих ей денежных сумм, поскольку она честно, добросовестно, своевременно, качественно исполняла свои обязанности, к дисциплинарной ответственности не привлекалась, отчетность сдавала своевременно. Отказом выплатить денежное содержание в добровольном порядке ответчик вынудил обратиться в суд за защитой своих прав. На протяжении *** месяцев она не может получить причитающиеся ей содержание. Подготовка к процессам на протяжении всего этого времени сопровождалась у неё душевными переживаниями, стрессом, что привело к физическим страданиям - сильным головным болям, головокружению, плохому сну, ухудшению общего состояния здоровья. Она неоднократно обращалась в МУЗ «***», где ей было назначено лечение. В обоснование требований о взыскании доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника в сумме *** рублей, денежного содержания за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени и в выходные дни в сумме *** рублей, премии за выполнение особо важных и сложных заданий за *** квартал ____г. в сумме *** рублей, истец представила суду подробный расчет. Всего, с учетом компенсации морального вреда в сумме *** рублей, просила взыскать с ответчика *** рублей. О выполнении обязанностей временно отсутствующего работника в __.__.____г. свидетельствует то, что она расписывала поступившие на депозит денежные средства, участвовала по просьбе Б.О. в судебном заседании у мирового судьи по прекращению исполнительных производств. С ходатайством ответчика о применении судом срока, предусмотренного ст. 392 ТК РФ не согласна, поскольку расчётный листок за __.__.____г. она получила в __.__.____г.. Она не обращалась в суд ранее, поскольку опасалась наступления негативных последствий по службе со стороны работодателя, о чём свидетельствует и тот факт, что ей не была предложена вакантная должность в ОСП, несмотря на то, что она стояла в кадровом резерве. На уточненных исковых требованиях настаивала.

        Представитель Управления ФССП России по Архангельской области в судебном заседании участия не принял, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В отзыве, направленном в суд указали, что Дементьевой М.В. срок для обращения в суд с иском о взыскании доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, а также о взыскании денежного содержания за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени пропущен, поскольку в суд она обратилась 30.04.2010 года, доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд ею не представлено. О том, в каком размере выплачено денежное содержание, истцу становилось известно при получении расчетных листков, которые выдаются всем сотрудникам УФССП России по Архангельской области в период с __ по __ число каждого месяца. Размер доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника истцом необоснован и не соответствует реальному объему выполняемых ею обязанностей, поскольку Дементьева М.В. в период замещения обязанностей Б.О. с __.__.____г. по __.__.____г. фактически обязанности, установленные Федеральным законом «О судебных приставах» не исполняла (исполнительные документы для исполнения не принимала, исполнительные производства не возбуждала и не оканчивала, по неоконченным производствам меры для своевременного, полного и правильного исполнения не принимала). Время работы Дементьевой М.В. составляло 36 часов в неделю, дежурства по ________ с __:__ до __:__, т.е. 3 часа, не превышают общей выработки времени 40 часов в неделю, установленной ч. 2 ст. 45 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Согласно ст. 97 ТК РФ работодатель имеет право привлекать работника к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня. При увольнении Дементьевой М.В. была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве *** дней, в том числе, и отпуск за ненормированный рабочий день. С требованием истца о взыскании премии за выполнение особо важных и сложных заданий за *** квартал ____г. также не согласны, поскольку указанная премия является средством поощрения наиболее отличившихся служащих, решение о выплате премии принимается руководителем УФССП по Архангельской области в индивидуальном порядке с учетом мнения непосредственного руководителя служащего. Дементьева М.В. не премировалась, поскольку в указанный период не выполняла особо важных и сложных заданий, не внесла существенного личного вклада в обеспечение выполнения задач, функций и реализации полномочий, возложенных на УФССП России по Архангельской области, кроме того, за __.____г. фактически отработала *** рабочих дня. С требованием о возмещении морального вреда не согласны. Исходя из положений ст. 151 ГК РФ ответчик не мог нанести истцу моральный вред ввиду того, что не посягал на принадлежащие истцу нематериальные блага и его личные неимущественные права. Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» устанавливает однозначный приоритет специального законодательства о государственной службе перед нормами трудового права, указанным законом урегулирован вопрос лишь о возможности компенсации морального вреда в правоотношениях, связанных с прохождением гражданской службы, положения ТК РФ, регулирующие вопросы компенсации морального вреда к данным правоотношениям не применимы. В иске Дементьевой М.В. просили отказать в полном объеме.

В судебном заседании 17 января 2011 года представитель УФССП по Архангельской области Н.Р., действующий на основании доверенности, ходатайствовал о применении судом установленного ст. 392 ТК РФ срока обращения в суд, в иске Дементьевой М.В. просил отказать.

        Старший судебный пристав ОСП по Красноборскому району П.Т., участвующая в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, с исковыми требованиями Дементьевой М.В. не согласна, ходатайствовала о применении судом установленного ст. 392 ТК РФ срока обращения в суд, в иске просила отказать в полном объеме. Суду пояснила, что расчётные листки выдаются всем сотрудникам в период с __ по __ число каждого месяца. В целях организации и наиболее эффективного исполнения своих должностных обязанностей между судебными приставами- исполнителями распределены «зоны» - направления их деятельности, исходя из категории исполнительных документов. В __.__.____г. на период отпуска Б.О. исполнительные производства по акту Дементьевой М.В. не передавались, работа по ним не проводилась, поскольку в ОСП производилась перерегистрация базы данных. На __.__.____г. график дежурства в вечернее время и в _________ дни не разрабатывался и не утверждался, дежурство судебными приставами- исполнителями не осуществлялось. Во время дежурства как в ____ году и в __.__.____г. судебные приставы- исполнители выполняли свои должностные обязанности, учёт отработанного времени в период дежурства не велся.

       Выслушав истца Дементьеву М.В., третье лицо П.Т., допросив свидетелей Б.О., Н.М., исследовав материалы, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 37 Конституции РФ труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона «О судебных приставах» № 118-ФЗ от 21.07.1997 года судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ (далее Закон № 79-ФЗ) государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

Согласно ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Аналогичная норма закреплена в статье 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", которым устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, __.__.____г. с Дементьевой М.В. УФССП по Архангельской области заключен служебный контракт №, приказом от __.__.____г. № Дементьева М.В. была принята на государственную гражданскую службу и назначена на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Красноборскому району (на период <данные изъяты> З.Н.) на условиях срочного служебного контракта (л.д. 40).

Приказом руководителя УФССП от __.__.____г. № срочный служебный контракт от __.__.____г. № был прекращен в связи с истечением срока действия. Этим же приказом Дементьева М.В. временно с __.__.____г. назначена на ту же должность судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Красноборскому району на условиях срочного служебного контракта на период <данные изъяты> - З.Н. (л.д. 41).

При заключении служебного контракта № от __.__.____г. между представителем нанимателя (руководителем УФССП) и Дементьевой М.В. в п. 9 устанавливалось денежное содержание, которое состоит из:

месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере *** рубля в месяц;

месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин);

ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации;

ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 60-90 процентов этого оклада;

премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя;

ежемесячного поощрения в размере одного должностного оклада;

единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи;

других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (л.д. 10-11).

Приказом руководителя УФССП от __.__.____г. № срочный служебный контракт от __.__.____г. с Дементьевой М.В на основании п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 13 ст. 46 Закона № 79-ФЗ был расторгнут, она освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы по истечении срока действия срочного служебного контракта и уволена __.__.____г. (л.д. 42).

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Свидетель Б.О. в судебном заседании показала, что работает в ОСП по Красноборскому району судебным приставом-исполнителем. При уходе в отпуск в __.__.____г. исполнительные производства она Дементьевой М.В. передала без оформления акта приема-передачи. В __.__.____г. производилась перерегистрация данных, исполнительные документы в базу данных начали заносить с __.__.____г.. В период замещения, в __.__.____г. Дементьева работала с выписками по денежным средствам, вносимым должниками на депозитный счёт ОСП, работа по исполнительным производствам не проводилась. Помнит, что по её просьбе Дементьева принимала участие в судебных заседаниях у мирового судьи по прекращению исполнительных производств, но каких- именно и когда не помнит. Во время дежурства Дементьева находилась на своём рабочем месте, предусмотренные графиком дежурства дни всеми отрабатывались. Расчётные листки по заработной плате им выдавались руководителем отдела __- __ числа каждого месяца, иногда __-__ числа следующего месяца. За *** квартал ____г. ей была выплачена премия.

Допрошенная в качестве свидетеля Н.М. показала, что работает в ОСП по Красноборскому району судебным приставом-исполнителем. В соответствии с приказами, в период отпусков, Дементьева исполняла её обязанности. В ____ и начале ____ года судебными приставами исполнителями осуществлялось дежурство по _________ и _________ согласно графику. Расчётные листки приходят из УФССП в конце каждого месяца и выдаются работникам __ -__ числа. Премию за *** квартал ____г. она получила.

Суд, разрешая ходатайство ответчика и третьего лица о применении последствий пропуска истцом срока на обращение в суд с настоящим иском, приходит к следующему.

Всоответствии со статьей 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч. 1 и 2 настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Дементьева М.В. обратилась в суд с иском 30 апреля 2010 года, при этом заявила требования о взыскании невыплаченных денежных средств за период с __.__.____г. по __.__.____г.. Доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного ст. 392 ТК РФ срока на обращение в суд по требованиям с __.__.____г. по __.__.____г. суду не представила. Как в период прохождения службы, так и при увольнении истец не имела препятствий для ознакомления с порядком начисления причитающегося ей денежного содержания, однако в суд обратилась только 30 апреля 2010 год.

Довод истца о том, что она не обращалась в суд ранее, поскольку опасалась наступления негативных последствий по службе со стороны работодателя, о чём свидетельствует то, что ей не была предложена вакантная должность в ОСП, суд находит несостоятельным.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

С учётом положений ст. 392 ТК РФ, требования истца о взыскании доплаты за совмещение обязанностей временно отсутствующего работника и денежного содержания за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени и в выходные дни за период с __.__.____г. по __.__.____г. удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, по требованиям истца о взыскании доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, денежного содержания за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени и в выходные дни в период с __.__.____г. по __.__.____г., а также по требованиям о взыскании премии за *** квартал ____г. срок обращения в суд за защитой нарушенного права истцом не пропущен.

Как пояснила в судебном заседании истец Дементьева М.В., а также показали свидетели Б.О., Н.М. о составе причитающегося денежного содержания за отработанный месяц им становилось известно из расчетных листков, которые они получают от работодателя в период с __ - __ числа каждого месяца, иногда __-__ числа следующего месяца.

Доказательств того, что о размере денежного содержания за __.__.____г. истцу Дементьевой М.В. стало известно __- __ числа ответчиком суду не представлено.

Доводы третьего лица о том, что Дементьева М.В. при поступлении на её счет сумм оплаты труда узнаёт в момент их поступления на основании услуги банка посредством СМС сообщения, не состоятельны. Из содержания выписки из лицевого счета по вкладу Дементьевой М.В. видно, что заработная плата на __.__.____г. на её счёт поступила __.__.____г. кроме того, при получении уведомления о зачислении денежного содержания за месяц истцу стала известна только поступившая сумма, а не её состав.

Указанное свидетельствует о том, что при подаче иска 30.04.2010 года, истцом срок по требованиям за период с __.__.____г. по __.__.____г. не пропущен.

Суд находит требование истца Дементьевой М.В. о взыскании доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника за период с __.__.____г. по __.__.____г. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Денежное содержание гражданского служащего, как следует из содержания п. 2 и 5 ст. 50 Закона № 79-ФЗ, состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в предусмотренных законом размерах;

         2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);

5) ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Вопросы совмещения должностей государственной гражданской службы Законом № 79-ФЗ не урегулированы, в связи с чем, на основании ч. 7 ст. 11 ТК РФ и ст. 73 Закона № 79-ФЗ судом применяются нормы статей 60.2 и 151 ТК РФ.

В силу ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

В соответствии со ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

Таким образом, на государственного гражданского служащего с его письменного согласия представителем нанимателя может быть возложено исполнение обязанностей по должности временно отсутствующего государственного гражданского служащего без освобождения его от исполнения обязанностей по замещаемой должности государственной гражданской службы. Такой случай определяется как совмещение должностей государственной гражданской службы.

Размер доплаты за совмещение должностей устанавливается по соглашению сторон служебного контракта с учетом содержания и объема дополнительной работы и оформляется соответствующим правовым актом.

В судебном заседании установлено, что в целях организации и наиболее эффективного исполнения своих должностных обязанностей между судебными приставами-исполнителями распределены «зоны» - направления их деятельности, исходя из категории исполнительных документов.

Согласно должностных регламентов судебных приставов-исполнителей ОСП по Красноборскому району (Дементьевой М.В., Б.О., Н.М.) в период отсутствия (отпуск, больничный, командировка и др.) судебный пристав-исполнитель должен передать неоконченные исполнительные производства по своему зональному участку для исполнения другому судебному приставу-исполнителю, назначенному распоряжением начальника отдела (л.д. 47-60).

Распоряжением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Красноборскому району от __.__.____г. № на судебного пристава-исполнителя Дементьеву М.В. с __.__.____г. по __.__.____г. возлагалось исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя Б.О. в связи с уходом последней в отпуск. На судебных приставов-исполнителей, уходящих в отпуск возлагались обязанности подготовить соответствующий акт о передаче исполнительных производств истцу.

Как видно из содержания указанного выше приказа и служебного контракта № от __.__.____г. в состав денежного содержания Дементьевой М.В. выплата денежных сумм за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника не была включена.

Исходя из представленного расчета за период с __.__.____г. по __.__.____г. истцом заявлено требование о взыскании с ответчика доплаты за совмещение обязанностей временно отсутствующего работника в сумме *** рублей, при этом в расчет указанной суммы размер доплаты определен истцом в сумме 50% от должностного оклада отсутствующего работника.

Суд находит обоснованным довод ответчика о том, что в указанный период истец фактически должностные обязанности, установленные регламентом и Федеральным законом «О судебных приставах» не исполняла.

Из акта от __.__.____г., составленного комиссией в составе начальника ОСП по Красноборскому району и судебных приставов-исполнителей, следует, что при проверке материалов исполнительных производств, которые были переданы __.__.____г. судебному приставу исполнителю Дементьевой М.В. от судебного пристава-исполнителя Б.О., установлено, что в материалах указанных исполнительных производств отсутствуют какие-либо процессуальные документы, подтверждающие совершение исполнительных действий или применение к должникам мер принудительного исполнения Дементьевой М.В. в период с __.__.____г. по __.__.____г.. Установлено, что в указанный период Дементьева М.В. по участку судебного пристава-исполнителя Б.О. исполнительные документы для исполнения не принимала, исполнительные производства не возбуждала и не оканчивала, по неоконченным исполнительным производствам, меры для своевременного, полного и правильного исполнения не принимала, обращения сторон исполнительного производства не рассматривала, отчеты о результатах деятельности не составляла, имущество должников не арестовывала, административные правонарушения не выявляла и не пресекала (л.д. 117 т.2).

Акт приема-передачи исполнительных производств при уходе судебного пристава-исполнителя Б.О. судебному приставу-исполнителю Дементьевой М.В., как указано в приказе начальника ОСП по Красноборскому району от __.__.____г. №, не составлялся.

Как пояснила в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Б.О., исполнительные производства при уходе в отпуск она Дементьевой М.В. передала без оформления акта приема-передачи.

В соответствии с имеющимися в материалах дела показателями по сокращению остатков исполнительных производств по «зоне» судебного пристава - исполнителя Б.О. остаток на с __.__.____г. составил *** производства, такой же остаток был и по состоянию на __.__.____г., исполнительные производства не возбуждались, не оканчивались, взыскание штрафов и налогов по ним не производилось (л.д. 213).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах», а также должностному регламенту судебный пристав-исполнитель обязан принимать на исполнение исполнительные документы судов и акты других органов, проверять их на соответствие требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе принудительного исполнения принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обеспечивать соблюдение сроков, качество оформления, изготовления и сохранность служебных бланков и иных документов, предоставлять сторонам исполнительного производства и их представителям возможность ознакомится с материалами исполнительного производства; рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, вносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; своевременно составлять отчеты по результатам своей деятельности; осуществлять прием граждан, в рамках исполнительного производства, рассматривать поступившие заявления граждан и юридических лиц; принимать меры по выявлению и пресечению административных правонарушений, отнесенных КоАП РФ к компетенции судебного пристава-исполнителя; совершать иные, предусмотренные законодательством исполнительные действия.

Судом установлено, что Дементьева М.В. в период возложения на неё обязанностей судебного пристава - исполнителя Б.О. с __.__.____г. по __.__.____г. её должностных обязанностей, предусмотренных указанными выше актами, фактически не исполняла. Доводы истца о том, что она расписывала поступившие на депозит денежные средства, участвовала по просьбе Б.О. в судебном заседании у мирового судьи по прекращению исполнительных производств, не свидетельствуют о выполнении обязанностей временно отсутствующего работника.

Кроме того, размер доплаты за совмещение должностей устанавливается по соглашению сторон служебного контракта с учетом содержания и объема дополнительной работы и оформляется соответствующим правовым актом. Как следует из пояснений истца, размер доплаты не был определен, доказательств исполнения истцом обязанностей судебного пристава-исполнителя Б.О., содержания и объема дополнительной работы, а также обоснования размера доплаты 50 % от должностного оклада истцом суду не представлено. Какой-либо правовой акт об установлении истцу доплаты не издавался.

Требование Дементьевой М.В. об оплате времени ее дежурства в ОСП по Красноборскому району, согласно утвержденному графику по _________ с __:__ до __:__ часов и по _________ с __:__ до __:__ часов за __.__.____г. подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Закона № 79-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя.

Гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и который не может быть менее трех календарных дней. В случае, если такой отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа.

Согласно ст. 97 ТК РФ работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором: для сверхурочной работы, а также, если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня.

Ненормированный рабочий день, как следует из ст. 101 ТК РФ, это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.

Из содержания п. 10 служебного контракта № от __.__.____г. также следует, что гражданскому служащему Дементьевой М.В. был установлен ненормированный служебный день.

Согласно письму и.о. руководителя УФССП по Архангельской области от __.__.____г. № «Об организации дежурств судебных приставов-исполнителей по приему платежей» в целях активизации работы по исполнению исполнительных документов и для удобства оплаты посетителями задолженностей предлагалось с __.__.____г. разработать графики дежурства судебных приставов-исполнителей, в вечернее время в _________ с __:__ до __:__ часов и в _________ с __:__ до __:__ часов (л.д. 61).

Графиком дежурства __.__.____г., дни дежурства истца определены __.__.____г. и __.__.____г..

Из пояснений начальника П.Т. и показаний свидетелей Б.О. и Н.М. следует, что в отдельные дни, когда у них период дежурства совпадал с дежурством Дементьевой М.В., они видели ее на работе, учет отработанного времени во время дежурства в ОСП по Красноборскому району не велся.

Копиями графиков дежурства судебных приставов-исполнителей по приему платежей ОСП по Красноборскому району подтверждается, что такие графики начальником отдела в период с __.__.____г. по __.__.____г. составлялись ежемесячно, что свидетельствует о том, что истец привлекалась к работе за пределами установленного рабочего времени по четвергам и субботам систематически, в связи с чем, довод ответчика о том, что дежурство за пределами рабочего времени осуществляется в рамках установленного истцу ненормированного рабочего дня суд находит необоснованными.

Согласно п. 3.2 Правил внутреннего трудового распорядка УФССП по Архангельской области, утвержденных приказом от __.__.____г. № продолжительность служебного времени для женщин составляет 36 часов, в связи, с чем довод ответчика о том, что время дежурства по четвергам не превышает общей выработки времени 40 часов в неделю, суд находит несостоятельным.

Расчет, представленный истцом о размере денежного содержания за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени и в выходные дни __.__.____г. в размере *** рублей, за исключением суммы подоходного налога, а также расчет, представленный за этот период ответчиком суд находит правильными. Указанные расчеты составлены с учетом требований ст. 152, 153 ТК РФ (за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере; за работу в выходной день - не менее чем в двойном размере).

Согласно расчету истца денежное содержание за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени и в выходные дни в __.__.____г. составляет *** рублей (*** рублей - 13 % (налог на доходы физических лиц).

Требование истца о взыскании денежного содержания за дежурство в __.__.____г. в сумме *** рублей не подлежит удовлетворению, поскольку график дежурств на __.__.____г. в ОСП по Красноборскому району не составлялся, истцом не представлено доказательств, осуществления ею дежурства в __.__.____г..

Требование истца о взыскании премии за выполнение особо важных и сложных заданий за *** квартал ____г. в размере *** рублей подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Премии за выполнение особо важных и сложных заданий, как следует из п. 2.1 и 2.2 Положения о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ФССП от __.__.____г. №, выплачиваются работникам в пределах фонда оплаты труда с учетом имеющейся экономии. При этом сумма премии конкретному работнику максимальными размерами не ограничивается и определяется в зависимости от:

- личного вклада работника в обеспечение выполнения задач, функций и реализации полномочий, возложенных на ФССП России и ее территориальные органы;

         - степени сложности, важности и качества выполнения работником заданий, эффективности достигнутых результатов;

         - результатов исполнения работником должностного регламента.

Из указанных положений следует, что данный вид премии выплачивается каждому работнику в пределах фонда оплаты труда с учетом имеющийся экономии, размер которой определяется в зависимости от указанных выше условий.

Приказом руководителя УФССП «О поощрении» от __.__.____г. № за выполнение особо важных и сложных заданий, добросовестное исполнение служебных и трудовых обязанностей, с учетом личного вклада работника в обеспечение выполнения задач, возложенных на УФССП за *** квартал ____г. были премированы работники ОСП по Красноборскому району. Выплата премии производилась за фактически отработанное время за счет фонда экономии оплаты труда (л.д. 146-148).

Судом установлено, что на момент вынесения приказа от __.__.____г. № Дементьева М.В. не состояла в служебных правоотношениях с УФСС, в __.__.____г. истцом фактически отработано всего *** дня: *** дней в ________, *** дней в ________ и *** дня в ________, что подтверждается имеющимися в деле табелями учета рабочего времени, а также расчетными листками за указанный период.

На основании п. 2 и 5 ст. 50 Закона № 79-ФЗ и условий служебного контракта в состав денежного содержания истца Дементьевой М.В. входили и дополнительные выплаты, к числу которых относится премия за выполнение особо важных и сложных заданий.

Отказ ответчика в выплате истцу премии за выполнение особо важных и сложных заданий ставит в неравное положение истца с другими работниками отдела судебных приставов по Красноборскому району, которым данная премия была выплачена на основании приказа о поощрении.

Утверждение представителя ответчика о том, что указанная премия выплачивалась только в тех случаях, когда имелась экономия фонда оплаты труда, премия не относится к числу обязательных выплат, является средством поощрения наиболее отличившихся работников, суд находит необоснованными. Доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.          

          Согласно приказу УФССП России по Архангельской области от __.__.____г. № премия за выполнение особо важных и сложных заданий за *** квартал ____г. составила 70% от 2 окладов денежного содержания исходя из фактически отработанного времени.

Размер премии, определенный истцом в сумме *** руб., судом не может быть взят за основу, поскольку он произведён из расчёта *** рабочих дней, фактически истцом отработано *** дня: в ________ *** дней (<данные изъяты>), в ________ *** дней - (<данные изъяты>), в ________ *** дня.

Представленный ответчиком расчёт суммы премии в размере *** руб. не отвечает требованиям п. 2 ст. 50 Закона № 79-ФЗ согласно которому, оклад денежного содержания гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью (должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (оклад за классный чин). Указанное подтверждается расчетом суммы премии судебным приставам-исполнителям ОСП по Красноборскому району, где в денежное содержание служащих включен, в том числе, месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином (оклад за классный чин).

Согласно условиям служебного контракта, а также расчетных листков Дементьевой М.В. её должностной оклад составляет *** рублей, оклад за классный чин - *** рублей.

На основании изложенного, размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий *** квартал ____г. Дементьевой М.В. за фактически отработанное время составил: *** - *** (13 % - налог на доходы физических лиц) = *** рублей.

В ходе судебного разбирательства истец не представила суду доказательств того, что в период с __.__.____г. по __.__.____г. она исполняла обязанности временно отсутствующего судебного пристава- исполнителя Б.О., а также того, что __.__.____г. она выполняла работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени и выходные дни.

Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих, что работа истца в __.__.____г. и в __.__.____г. сверхустановленной продолжительности рабочего времени являлась работой в режиме ненормированного служебного дня и дополнительной оплате и не подлежит, а также доказательств того, что истцу премия за *** квартал ____г. не выплачена на законных основаниях. Также ответчиком не представлено суду доказательств того, что уже __.__.____г.-__.__.____г. истец знала о составе выплаченного ей денежного содержания за __.__.____г..

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Истец в судебном заседании пояснила, что несвоевременной выплатой доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, денежного содержания за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени и в выходные дни и премии за *** квартал ____г. ей причинены физические и нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях в связи с лишением законно принадлежащих ей денежных сумм, поскольку она честно, добросовестно, своевременно, качественно исполняла свои обязанности, к дисциплинарной ответственности не привлекалась, отчетность сдавала своевременно. За защитой своих прав была вынуждена обратиться в суд, в связи с чем испытывала душевные переживания, стресс, что привело к физическим страданиям - головным болям, головокружению, плохому сну, ухудшению общего состояния здоровья. Она неоднократно обращалась в МУЗ «***», где ей было назначено лечение.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 63 Постановления от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Утверждение представителя ответчика о том, что законом № 79-ФЗ не урегулирован вопрос о возможности компенсации морального вреда в правоотношениях, связанных с прохождением гражданской службы суд считает необоснованным, поскольку на основании п. 16 ст. 70 Закона № 79-ФЗ в случаях освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, или с нарушением установленного порядка освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы либо в случае незаконного перевода на иную должность гражданской службы суд вправе по письменному заявлению гражданского служащего вынести решение о возмещении в денежном выражении причиненного ему морального вреда. Размер возмещения определяется судом.

Закон № 79-ФЗ не содержит каких-либо ограничений в части компенсации морального вреда, позиция Пленума Верховного Суда РФ, изложенная в п.63 постановления от 17.03.2004 № 2, с учетом положений ст. 11 ТК РФ и ст. 73 Закона № 79-ФЗ, применима также к отношениям, связанным с гражданской службой.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера, причиненных истцу нравственных страданий, степени вины работодателя, выразившейся в выплате денежного содержания истцу не в полном размере, и исходя из принципа разумности и справедливости, суд удовлетворяет требования истца о компенсации морального вреда частично, определяя её размер в сумме *** рублей.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

        Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

                                                      

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дементьевой М.В. к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области удовлетворить частично.

Взыскать с Управления федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области в пользу Дементьевой М.В. денежное содержание за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени и в выходные дни в сумме *** рублей *** копеек, премию за выполнение особо важных и сложных заданий в сумме *** рублей *** копеек, компенсацию морального вреда в сумме *** рублей, всего взыскать *** рублей *** копеек.

В остальной части иска Дементьевой М.В. отказать.

        Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, отнести на счет соответствующего бюджета.

        Решение может быть обжаловано или опротестовано в Архангельском областном суде путем подачи кассационной жалобы через Красноборский районный суд в течение 10 дней со дня составления в окончательной форме.

Судья          О.А. Архарова