Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Красноборск 11 апреля 2011 года Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Кузнецова П.В., при секретаре Конновой Н.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело № 2-89 по исковому заявлению Чертополохова Н.Я. к муниципальному учреждению культуры «Черевковский центр культуры» о признании незаконным бездействия администрации МУК «Черевковский центр культуры» и об обязании предоставить письменный ответ на обращение, У С Т А Н О В И Л: Чертополохов Н.Я. обратился в суд с иском к МУК «Черевковский центр культуры» о признании незаконным бездействия администрации названного учреждения и об обязании предоставить письменный ответ на его обращение. В обоснование заявления указал, что <Дата> он обратился с заявлением на имя директора МУК «Черевковский центр культуры» о нарушении работником данного учреждения Ш.Л.Н. трудовой дисциплины, отсутствие ее на рабочем месте <Дата>. Заявление было передано лично директору МУК «Черевковский центр культуры» Р.Л.В., которая расписалась в его принятии. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок для рассмотрения обращения установлен 30 дней. Считает срок рассмотрения его заявления был до <Дата>. По состоянию на <Дата> никакого ответа ему не поступало, в связи с чем считает, что нарушено его право на получение письменного ответа. В судебном заседании Чертополохов Н.Я. не участвовал, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Директор МУК «Черевковский центр культуры» Ш.Е.Б. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила в суд письменный отзыв на заявление, в котором просит в иске Чертополохову Н.Я. отказать, в связи с тем, что положения Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» распространяются на государственные органы и органы местного самоуправления, к которым МУК «Черевковский центр культуры» не относится. Директор МУК «Черевковский центр культуры» не является лицом, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющим функции представителя власти либо выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. Граждане Российской Федерации, как следует из содержания ст. 33 Конституции РФ, имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Порядок и условия обращения граждан и рассмотрения таких обращений органами и должностными лицами в соответствии со своей компетенцией регламентирован действующим законодательством, в том числе и Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплено аналогичное по содержанию положение положению ст. 33 Конституции РФ. Как установлено в судебном заседании, <Дата> заведующая отделением Черевковского центра культуры Ш.Л.Н. находилась в <адрес> по устному распоряжению директора МУК «Черевковский центр культуры» Р.Л.В., по рабочим вопросам относительно работы *** ДК, который является структурным подразделением МУК «Черевковский центр культуры» (л.д. 17). Чертополохов Н.Я. <Дата> обратился к директору МУК «Черевковский центр культуры» Р.Л.В. с письменным заявлением, в котором указал, что <Дата> работник МУК «Черевковский центр культуры» Ш.Л.Н. в рабочее время находилась в <адрес>, просил предоставить, дать ему информацию в письменном виде, на каком основании работник находился во время рабочего времени не на рабочем месте (л.д. 30). С <Дата> на должность директора МУК «Черевковский центр культуры» принята Ш.Е.Б. в связи с выходом на пенсию Р.Л.В. (л.д. 17, 29). На день рассмотрения дела в суде письменный ответ Чертополохову Н.Я. на его заявление от <Дата> не направлялся. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Доводы истца о том, что ему директор МУК «Черевковский центр культуры» должен был дать ответ на его заявление от <Дата> в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», суд находит необоснованными. Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. По смыслу закона обязанность по рассмотрению обращений граждан и даче по каждому из них ответа возлагается только на перечисленные в данной статье субъекты в лице государственных органов и органов местного самоуправления и их должностных лиц. В п. 1.2, 1.3, 1.4, 1.6, 5.2 и 5.5 Устава муниципального учреждения культуры «Черевковский центр культуры» предусмотрено, что учредителем Учреждения является администрация муниципального образования «***». Организационно-правовая форма Учреждения - бюджетное учреждение. Учреждение является юридическим лицом. В состав МУК «Черевковский центр культуры» входит и *** дом культуры. Учреждение возглавляет директор, который выполнят функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности учреждения (л.д. 18-24). Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что МУК «Черевковский центр культуры» не является государственным органом либо органом местного самоуправления. Директор учреждения не является должностным лицом, в том смысле как это предусмотрено п. 5 ст. 4 названного Закона, которое, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляет функции представителя власти либо выполняет организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Доказательств обратного истцом не представлено. Муниципальное учреждение культуры «Черевковский центр культуры», являющееся по своему правовому статусу муниципальным учреждением, и возглавляющее его должностное лицо (директор), не относятся к числу субъектов, которые обязаны рассматривать заявления в установленном вышеназванным Законом порядке. С учетом изложенного у суда не имеется оснований для признания незаконным бездействия директора МУК «Черевковский центр культуры», в связи с отказом направить Чертополохову Н.Я. письменный ответ на его заявление от <Дата>. При данных обстоятельствах заявление Чертополохова Н.Я. удовлетворению не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: отказать Чертополохову Н.Я. в удовлетворении искового заявления к муниципальному учреждению культуры «Черевковский центр культуры» администрации МО «Черевковское» о признании незаконным бездействия администрации МУК «Черевковский центр культуры» и об обязании предоставить письменный ответ на обращение. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья П.В. Кузнецов
В силу положений ч. 1 и 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.