Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Красноборск 20 апреля 2011 года Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Кузнецова П.В., при секретаре Поротовой С.Н., с участием помощника прокурора Красноборского района Беляковой В.Н., ответчиков представителей муниципального образовательного учреждения «Красноборская начальная общеобразовательная школа» К.О., администрации МО «Красноборский муниципальный район» В.Л., представителя администрации муниципального образования «Алексеевское» К.Н., участвующей в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-96 по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Красноборского района Архангельской области, поданному в интересах воспитанников детского сада «Росинка» к муниципальному образовательному учреждению «Красноборская начальная общеобразовательная школа», администрации МО «Красноборский муниципальный район» об организации освещения игровых площадок детского сада, У С Т А Н О В И Л: Исполняющий обязанности прокурора Красноборского района в интересах воспитанников детского сада «Росинка» обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Красноборская начальная общеобразовательная школа», администрации МО «Красноборский муниципальный район» об организации освещения игровых площадок детского сада «Росинка». В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в СП «Детский сад «Росинка» МОУ «Красноборская начальная общеобразовательная школа» выявлен факт ненадлежащего исполнения ответчиком требований действующего законодательства. Игровые площадки детского сада не освещаются, осветительные приборы, предназначенные для освещения игровой зоны территории детского сада, отсутствуют. Согласно протоколу измерения уровней физических факторов от __.__.____г. уровень освещенности на игровой площадке ясельной группы и игровой площадке младшей и средней группы, не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». На момент проведения проверки общее количество воспитанников структурного подразделения «Детский сад «Росинка» составляло *** детей. Администрация МО «Красноборский муниципальный район» является учредителем МОУ «Красноборская начальная общеобразовательная школа». Финансирование учреждения осуществляется на основе государственных и местных нормативов, в расчете на одного обучающегося за счет бюджетных средств учредителя. Федеральный закон №131-Ф3 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы организации общедоступного, бесплатного дошкольного образования относит к полномочиям муниципального района. Просит обязать МОУ «Красноборская начальная общеобразовательная школа» за счет средств администрации МО «Красноборский муниципальный район» обеспечить соблюдение требований СанПиН 2.4.1.2660-10 в части организации освещения территории игровой зоны структурного подразделения «Детский сад «Росинка», расположенного по адресу: <адрес>. В судебном заседании помощник прокурора Красноборского района Белякова В.Н., уточнив размер исковых требований и обстоятельства спора, просила суд обязать МОУ «Красноборская начальная общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2011 года выполнить требования п. 3.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 в части освещения территории игровых площадок СП «Детский сад «Росинка», поскольку в осенне-зимний период из-за отсутствия надлежащего освещения указанные игровые площадки не используются, что свидетельствует о том, что деятельность дошкольного образовательного учреждения не в полной мере направлена на охрану здоровья его воспитанников, а также на их воспитание, обучение, развитие и оздоровление. Дополнительные денежные средства МО «Красноборский муниципальный район» в настоящее время выделены образовательному учреждению, в связи с чем к названному муниципальному образованию требований не предъявляет. Представитель ответчика МОУ «Красноборская начальная общеобразовательная школа» К.О. исковые требования прокурора признал частично, но пояснил, что в настоящее время получены дополнительные денежные средства образовательным учреждением для оборудования освещения детских игровых площадок, в срок до 01 сентября 2011 года будут установлены два фонаря на здании детского сада для освещения игровых площадок. Достаточно ли это для выполнения требований п. 3.3 СанПиН, пояснить не может, полагает, что администрации поселения МО «Алексеевское» необходимо дополнительно повесить два фонаря на столбах, установленных за территорией детского сада, поскольку ранее там имелось такое освещение. Замер уровня освещенности игровых площадок проводился __.__.____г. около __:__ часов от лампочек мощностью 75 Вт. Установлены будут два фонаря со светильниками мощностью 250 Вт, в связи с чем уровень искусственной освещенности территории игровых площадок увеличится до требуемых показателей. Представитель ответчика администрации МО «Красноборский муниципальный район» В.Л. исковые требования прокурора признала, пояснив, что районной администрацией как учредителем образовательному учреждению выделены дополнительные денежные средства на установку уличного освещения в марте текущего года, поэтому до 01 сентября 2011 года нарушения требований СанПиН будут устранены. Представитель третьего лица администрации МО «Алексеевское» К.Н. согласна с исковыми требованиями прокурора, пояснила, что в настоящее время администрацией поселения направлена заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях организации уличного освещения по всему <адрес>, в том числе и в отношении уличного освещения у детского сада «Росинка». С учетом времени, необходимого для согласования всех вопросов, запланировано выполнение указанных работ по установке уличного освещения на второй квартал 2012 года. Выслушав стороны, третье лицо, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. Согласно ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников. Как установлено в судебном заседании, __.__.____г. в период времени с __:__ до __:__ часов старшим помощником прокурора Красноборского района Беляковой В.Н. с участием руководителя СП «Детский сад «Росинка» МОУ «Красноборская начальная общеобразовательная школа» П.В., врача-эпидемиолога филиала ФГУЗ Центра гигиены и эпидемиологии М.С. была проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в части освещения территории дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Росинка». Структурное подразделение «Детский сад «Росинка» расположено по адресу: <адрес>. Детский сад размещается в двухэтажном кирпичном здании. Со стороны автодороги *** в здание детского сада имеется 3 входа: два входа ведут в детские группы, центральный вход в здание. У входов, ведущих в здание, имеются осветительные приборы, которые на момент проверки находились в рабочем состоянии. Территория, прилегающая к входу в здание, освещена. Игровые площадки, расположенные с правой и левой стороны здания (по отношению к центральному входу), не освещаются. Осветительные приборы, предназначенные для освещения игровой зоны территории детского сада, отсутствуют (л.д. 7). Врачом-эпидемиологом филиала ФГУЗ М.С. были проведены с помощью люксметра *** замеры уровня освещенности у входов, ведущих в здание детского сада, и на территории игровых площадок, по итогам которых составлен протокол измерений физических факторов (показателей искусственного освещения) № от __.__.____г., согласно которому уровень освещенности на игровой площадке ясельной группы и игровой площадке младшей и средней группы, не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (л.д. 7, 9-13). На момент проведения проверки общее количество воспитанников структурного подразделения «Детский сад «Росинка» составляло *** детей. Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами. Допрошенная в судебном заседании свидетель Н.Е. подтвердила, что по результатам проведенного измерения искусственной освещенности детских игровых площадок было установлено, что уровень искусственной освещенности данных участков составил менее предусмотренных п. 3.3 СанПиН показателей, то есть менее 10 лк. В соответствии с п.п. 1 п. 6 Приказа Минобрнауки РФ от 28.12.2010 № 2106 «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников» требования к соответствию инфраструктуры образовательного учреждения условиям здоровьесбережения обучающихся, воспитанников включают соответствие состояния и содержания территории, здания и помещений, а также и их оборудования (для водоснабжения, канализации, вентиляции, освещения) требованиям санитарных правил. Согласно пунктам 1.1 и 3.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22 июля 2010 г. N 91, санитарные правила направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.1). Территория дошкольной организации должна иметь наружное электрическое освещение. Уровень искусственной освещенности участка должен быть не менее 10 лк на уровне земли (п. 3.3). Из протокола измерения уровней физических факторов от __.__.____г. видно, что уровень искусственной освещенности игровой площадки ясельной группы и игровой площадки младшей и средней группы составляет *** лк (+ - 0,3) (л.д. 10). Как следует из содержания п. 1.3, 1.5, 1.7, 6.1 - 6.2 Устава МОУ «Красноборская начальная общеобразовательная школа» МО «Красноборский муниципальный район» Архангельской области, утвержденного распоряжением главы МО «Красноборский муниципальный район» от __.__.____г. №, в состав школы входит структурное подразделение детский сад «Росинка», расположенное в д. <адрес>. Учреждение является юридическим лицом (некоммерческой организацией). Может от своего имени быть ответчиком в суде. Администрация МО «Красноборский муниципальный район» является учредителем МОУ «Красноборская начальная общеобразовательная школа». Финансирование учреждения осуществляется на основе государственных и местных нормативов, в расчете на одного обучающегося за счет бюджетных средств учредителя. Источниками финансирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются в том числе, бюджетные и внебюджетные средства. Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что уровень искусственной освещенности игровой площадки ясельной группы и игровой площадки младшей и средней группы СП «Детский сад «Росинка» МОУ «Красноборская начальная общеобразовательная школа» составляет менее 10 лк на уровне земли, что не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 2.4.1.2660-10. Детский сад «Росинка» является структурным подразделением МОУ «Красноборская начальная общеобразовательная школа», учредителем которого является администрация МО «Красноборский муниципальный район». Источниками финансирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются в том числе, бюджетные и внебюджетные средства. Из локально-сметного расчета на установку уличного освещения территории детсада «Росинка», пояснений сторон следует, что дополнительные денежные средства в размере *** тысяч рублей перечислены образовательному учреждению. Учитывая изложенное, суд считает обоснованными доводы прокурора о том, что по причине ненадлежащего обеспечения МОУ «Красноборская начальная общеобразовательная школа» уровня освещенности игровой зоны СП «Детский сад «Росинка», использование игровых площадок детского сада в нарушение предписаний, содержащихся в п. 3.3 СанПиН, ставит под угрозу здоровье воспитанников дошкольного образовательного учреждения, которые в силу требований действующего законодательства, имеют право на защиту их жизни и здоровья при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в указанном дошкольном учреждении. Прокурору в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно п. 5 постановление Правительства РФ от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении" охрана жизни и укрепление физического здоровья детей относится к основным задачам дошкольного образовательного учреждения. Детский сад «Росинка» является дошкольным образовательным учреждением и структурным подразделение МОУ «Красноборская начальная общеобразовательная школа». В соответствии с п. 4.1 Положения о структурном подразделении ДОУ «Детский сад» «Росинка», участниками образовательного процесса в «Детском саду» являются дети, их родители (законные представители), педагогические работники. В рассматриваемом случае прокурор воспользовался предоставленным законом правом на защиту прав воспитанников СП «Детский сад «Росинка». В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В судебном заседании представителем ответчика МОУ «Красноборская начальная общеобразовательная школа» иск был признан, указано на возможность реального устранения выявленных нарушений требований п. 3.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 в срок до 01 сентября 2011 года, данное признание принято судом, в связи с чем принимается решение об удовлетворении заявленных и уточненных прокурором в судебном заседании исковых требований. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины (для организаций - *** рублей согласно ст. 333.19 п. 1 пп. 3 НК РФ). Издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, в порядке, предусмотренном ст. 103 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика МОУ «Красноборская начальная общеобразовательная школа», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход соответствующего бюджета. При этом суд, учитывая предписание ч. 2 ст. 333.20 НК РФ и исходя из имущественного положения ответчика, находит возможном уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате до *** рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: иск исполняющего обязанности прокурора Красноборского района, поданный в интересах воспитанников структурного подразделения «Детский сад «Росинка» муниципального образовательного учреждения «Красноборская начальная общеобразовательная школа» к муниципальному образовательному учреждению «Красноборская начальная общеобразовательная школа» об организации освещения игровых площадок детского сада удовлетворить. Обязать муниципальное образовательное учреждение «Красноборская начальная общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2011 года обеспечить освещение территории игровых площадок структурного подразделения детский сад «Росинка», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 3.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Взыскать с МОУ «Красноборская начальная общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального образования «***» государственную пошлину в сумме *** рублей. Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме. Судья П.В. Кузнецов