о предоставлении жилого помещения

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красноборск 13 мая 2011 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова П.В.,

при секретаре Смеловой Н.В.,

представителя истца П.М.,

представителя ответчика администрации МО «Алексеевское» Д.А.,

представителя третьего лица Управления образования администрации МО «Красноборский муниципальный район» Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-106 по исковому заявлению Прибыткова Д.С. к администрации муниципального образования «Алексеевское» о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прибытков Д.С. 16 марта 2011 года обратился в суд с иском к администрации МО «Алексеевское» о предоставлении ему на состав семьи из двух человек жилого помещения на условиях договора социального найма на территории МО «Алексеевское». В обоснование иска П.М. указал, что является нанимателем жилого помещения по договору социального найма в селе Красноборске, <адрес>. Указанное жилое помещение является непригодным для проживания. Он и его сестра П.В. остались без попечения родителей. В силу закона администрация МО «Алексеевское» обязана предоставить ему на состав семьи из двух человек жилое помещение в селе Красноборске, в соответствии с установленными нормами.

В ходе предварительного судебного заседания Прибытков Д.С. поддержал исковые требования, уточнив, что он и его сестра П.В. <данные изъяты>. В период нахождения его в <данные изъяты> он был признан нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. В настоящее время данная квартира признана непригодной для проживания, так как в любое время там может провалиться пол, потолочные перекрытия. По указанному адресу зарегистрирована и его сестра, которой в настоящее время исполнилось 18 лет, она учится в ***. Просил суд обязать администрацию МО «Алексеевское» предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В судебном заседании прокурор Красноборского района, истец Прибытков Д.С. и участвующая в качестве третьего лица П.В., не заявляющая самостоятельных требований относительно предмета спора, не участвовали.

Представитель истца П.М. поддержал исковые требования Прибыткова Д.С. по тем же основаниям.

Представитель ответчика администрации МО «Алексеевское» Д.В. иск признал частично, пояснив, что согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признанных нуждающимися в установленном порядке согласно ст.49 ЖК РФ, а также принятых на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно ст. 52 ЖК РФ. Прибытков Д.С. в настоящее время поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. За счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых детям-сиротам, ему во внеочередном может быть предоставлено жилое помещение на условиях договора социального найма на территории МО «Алексеевское», общей площадью не менее 18 кв.м., пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. П.В. по завершении учебы при обращении в администрацию поселения в том же порядке может быть предоставлено жилое помещение.

Представитель третьего лица Управления образования администрации МО «***» Е.М. с заявлением истца согласна, полагает, что иск подлежит удовлетворению.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 2 и 3 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать малоимущим и иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений конституционных норм принят Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года (далее Закон № 159-ФЗ), в ст. 1 которого установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в сфере жилищных правоотношений.

В соответствии со ст. 4 указанного закона, дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Указанными выше положениями закона предусмотрены жилищные права указанной категории лиц, меры по их непосредственной защите и порядок восстановления прав этих лиц по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями.

Под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение дополнительной социальной поддержки, как следует из содержания ст. 1 Закона № 159-ФЗ, понимаются лица в возрасте до 18 лет, которые, в частности, остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, как следует из содержания ст. 8 ч.1 Закона № 159-ФЗ, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди.

Как установлено в судебном заседании, Прибытков Д.С. родился __.__.______г. в <адрес> в семье П.С. и Е.Н.(л.д. 7).

Решением Устьянского районного суда Архангельской области от 18 декабря 2002 года его мать П.Е. <данные изъяты> (л.д. 49-50).

Отец Прибыткова Д.С. П.С. умер __.__.______г. в <адрес>, актовая запись о смерти №, произведена __.__.______г. Красноборским территориальным отделом Управления ЗАГС администрации Архангельской области (л.д. 51).

В соответствии с постановлением администрации МО «***» от __.__.______г. № «О направлении несовершеннолетних Прибыткова Д.С. и П.В. в <данные изъяты> несовершеннолетние Прибытковы Д.С. и В.С., как <данные изъяты>.

С 2003 года, как следует из пояснений Прибыткова Д.С., он проходил обучение в Санкт-Петербургском ***, а затем продолжил обучение в Казанском ***.

Постановлением временно исполняющего обязанности главы администрации МО «***» от __.__.______г. № Прибытков Д.С. был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, органу местного самоуправления сельского поселения - администрации МО «Алексеевское» предписано принять Прибыткова Д.С. на учет для внеочередного предоставления жилой площади (л.д. 16).

Администрацией МО «Алексеевское» по состоянию на __.__.______г. Прибытков Д.С. и его сестра П.В. были поставлены на учет на внеочередное получение жилья под порядковым номером № и № (л.д. 38-40).

С __.__.______г. Прибытков Д.С. зарегистрирован проживающим по адресу: <адрес> (л.д. 7).

__.__.______г. с Прибытковым Д.С. был заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым он является нанимателем указанного жилого помещения. Совместно с ним в данном жилом помещении проживает его сестра П.В. (л.д. 5-6, 8).

Распоряжением главы администрации МО «Алексеевское» № от __.__.______г. квартира № в муниципальном жилом доме по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания (л.д. 9).

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что Прибытков Д.С. является лицом в возрасте от 18 до 23 лет из числа <данные изъяты>, <данные изъяты>, в связи с чем имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Свое право на получение жилья Прибытков Д.С. выразил желание реализовать на территории МО «Алексеевское» Красноборского района.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Областного закона № 49-7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по защите жилищных прав детей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» органы местного самоуправления областным законом могут быть наделены государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, жилых помещений.

Законом Архангельской области № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями Архангельской области» полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, наделены органы местного самоуправления муниципальных образований.

Согласно ч. 1, 3 ст. 6.1 Областного закона № 79-5-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа осуществляется по месту их рождения или первичного выявления органами местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов Архангельской области. Жилое помещение детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа предоставляется по месту их учета на территории соответствующего городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области.

В силу прямого указания в законе обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, возложено на органы местного самоуправления по месту жительства таких детей.

В соответствии с п. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей возлагается на органы опеки и попечительства.

Из установленного в судебном заседании следует, и это не оспаривается сторонами, что истец в возрасте до 18 лет <данные изъяты>, местом рождения Прибыткова Д.С. является <адрес>. Местом первичного выявления Прибыткова Д.С., <данные изъяты>, является территория Красноборского района. Местом его постоянного жительства на день рассмотрения настоящего спора также является Красноборский район. Органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего Прибыткова Д.С. были приняты меры по постановке его на учет в Красноборском районе, последний состоит на учете в администрации МО «Алексеевское» на получение во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии у истца Прибыткова Д.С. права требовать предоставления ему жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по месту его жительства, то есть на территории МО «Алексеевское».

В силу положений ст. 48 закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями Архангельской области» органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению городским и сельским поселениям субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в связи с чем муниципальным образованиям предоставляются субвенции на соответствующие цели.

Предметом рассмотрения настоящего спора проверка надлежащего исполнения Архангельской областью своих обязательств по предоставлению соответствующих субвенций муниципальному образованию «Алексеевское» не является.

До настоящего дня истец закрепленного за ним жилого помещения пригодного для проживания на территории Красноборского района не имеет, поэтому обязанность по обеспечению Прибыткова Д.С. жилым помещением во внеочередном порядке следует возложить на администрацию МО «Алексеевское». При этом обязанность по обеспечению истца жильем должна быть осуществлена ответчиком за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Общая площадь подлежащего предоставлению по договору социального найма жилого помещения определяется судом при разрешении данного спора в соответствии с положениями ст. 50 ЖК РФ и решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Алексеевское» от __.__.______г. №, согласно которым учетная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 18 квадратных метров общей площади на состав семьи из одного человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Согласно ст. 15 и 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

По смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требования истца о предоставлении ему жилого помещения по месту регистрации на территории МО «Алексеевское» в <адрес> с последующим заключением договора социального найма.

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в том числе государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прибыткова Д.С. удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Алексеевское» предоставить Прибыткова Д.С. во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, не ниже установленных социальных норм, общей площадью не менее 18 квадратных метров, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в черте населенного пункта <адрес> МО «Алексеевское», за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в срок до 31 декабря 2011 года.

Судебные расходы по настоящему делу отнести на счет средств соответствующего бюджета.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья П.В. Кузнецов