Р Е Ш Е Н И Е

          с. Красноборск                                                                          05 мая 2011 года

          Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Кузнецова П.В., при секретаре Смеловой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Красноборске дело № 2-111 по иску Малковой З.Л. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

          Малкова З.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе (далее ГУ УПФ в Красноборском районе) о включении в специальный стаж периода ее работы в детском приюте в должности <данные изъяты> Красноборского КЦСО и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование искового требования Малкова З.Л. указала, что __.__.____г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, просила включить в специальный стаж время ее работы в должности <данные изъяты> со __.__.____г. по __.__.____г.. Решением комиссии по вопросам о назначении пенсии от __.__.____г. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что указанная работа в должности <данные изъяты> детского приюта в Красноборском комплексном центре социального обслуживания исключена из специального стажа. С решением об отказе она не согласна. В ее должностные обязанности <данные изъяты> приюта входит воспитание детей и подростков. Она участвует в учебно-воспитательном процессе, готовит с детьми домашние задания, проводит праздники, занимается кружковой работой, приучает детей к режиму дня, воспитывает культурно-гигиенические навыки, культуру поведения и общения в коллективе, проводит воспитательные беседы, игры, прогулки, экскурсии, занимается укреплением здоровья, отвечает за сохранение жизни и здоровья детей. В приют поступают дети из трудных семей в возрасте от 3 до 18 лет. Просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, включить указанный период работы в детском приюте в должности <данные изъяты> в специальный стаж и обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с __.__.____г..

          В судебном заседании Малкова З.Л. на удовлетворении исковых требований настаивала, уточнив, что полностью вырабатывала норму рабочего времени, установленную за ставку рабочего времени для <данные изъяты> приюта в количестве *** часов в неделю. Просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности с __.__.____г., включить в специальный стаж период работы в детском приюте в должности <данные изъяты> со __.__.____г. по __.__.____г..

          Представители ответчика Н.Е. и М.М. с исковыми требованиями Малковой З.Л. не согласны и пояснили, что досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при условии выполнения работы, предусмотренной Списком должностей и учреждений. Работа в должности воспитателя детского приюта в Красноборском комплексном центре социального обслуживания со __.__.____г. по __.__.____г. не может быть включена в специальный стаж, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности        № 781, Комплексный центр социального обслуживания не поименован и работники данного учреждения права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. В специальный стаж могут быть включены только те периоды работы, в течение которых Малкова З.Л. выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Продолжительность работы в должности <данные изъяты> приюта для детей Красноборского КЦСО у         Малковой З.Л. должна была составлять *** часов в неделю, в связи с чем время ее работы с __.__.____г. по __.__.____г. не подлежит включению в специальный стаж. На день обращения Малковой З.Л. с заявлением о назначении пенсии __.__.____г. ее педагогический стаж составил *** года *** месяц *** дней, поэтому просят суд в удовлетворении исковых требований Малковой З.Л. отказать.

          Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

          В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

          Право на трудовую пенсию по старости, как предусмотрено п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (далее № 173-ФЗ), имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

          Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

          Из установленного в судебном заседании следует, что Малкова З.Л. работала <данные изъяты> в *** начальной школе Красноборского РОНО с __.__.____г. по __.__.____г. и с __.__.____г. по __.__.____г., в *** средней школе с __.__.____г. по __.__.____г. и в *** восьмилетней школе Красноборского РОНО с __.__.____г. по __.__.____г., а также <данные изъяты> приюта для детей ГУ «Красноборского комплексного Центра социального обслуживания» с __.__.____г. по __.__.____г. (л.д. 6-7 т. 1).

          __.__.____г. Малкова З.Л. обратилась с заявлением в ГУ УПФ в Красноборском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности (л.д. 53 т. 1).

          Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от __.__.____г. № Малковой З.Л. в назначении указанной пенсии было отказано (л.д. 8-9 т. 1).

          Решением Красноборского районного суда от 07 декабря 2010 года в специальный стаж включен период нахождения Малковой З.Л. на курсах повышения квалификации с __.__.____г. по __.__.____г., в остальной части исковых требований отказано (л.д. 231-235 т. 1).

          Определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 10 марта 2011 года решение Красноборского районного суда от 07 декабря 2010 года отменено в части отказа в удовлетворении требований о включении периодов работы в должности воспитателя приюта для детей ГУ «Красноборский комплексный центр социального обслуживания» в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в остальной части решение суда оставлено без изменения (л.д. 265-170 т. 1).

          Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

          В силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим с законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

          Указания, касающиеся необходимости совершения процессуальных действий и изложенные в определении суда кассационной инстанции в случае отмены решения суда первой инстанции и передачи дела на новое рассмотрение, как следует из содержания п. 1 ст. 369 ГПК РФ, обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело.

          По смыслу пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ основным и обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является осуществление лицом, обратившимся за назначением пенсии, педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей на должностях, предусмотренных списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

          Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости, как предусмотрено п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, утверждаются Правительством Российской Федерации.

          Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список № 781 от 29.10.2002 года), и Правила об исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила № 781 от 29.10.2002 года).

          С учетом положений п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, связанные с работой Малковой З.Л. с __.__.____г. в должности <данные изъяты> детского приюта 10 разряда в Государственном учреждении «Красноборский комплексный центр социального обслуживания», то есть в учреждении социального обслуживания населения, предусмотренном п. 1.13 Списка № 781 от 29 октября 2002 года, структурным подразделением которого является социальный приют для детей, не подлежат повторному доказыванию и оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица. Обстоятельства, установленные вступившим с законную силу решением суда от 07 декабря 2010 года и определением кассационной инстанции от 10 марта 2011 года, обязательны для суда.

          По смыслу п. 5 указанных выше Правил периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

           Из установленного в судебном заседании следует, что в период с __.__.____г. по __.__.____г. продолжительность рабочего времени у <данные изъяты> приюта Малковой З.Л. составляла *** часов в неделю. С __.__.____г. по __.__.____г. администрацией «Красноборского КЦСО» для воспитателей приюта, в том числе и Малковой З.Л., была установлена норма рабочего времени в количестве *** часов, что подтверждается имеющимися в деле копиями табелей учета рабочего времени за рассматриваемый период (л.д. 78 - 114 т. 1).

          Из показаний свидетеля Е.М. следует, что с __.__.____г. в Архангельской области был открыт первый социальный приют для детей, поэтому для воспитателей была установлена общая норма рабочего времени *** часов в неделю. Через месяц-полтора после начала работы специалистами из области была проведена ревизия, в ходе которой высказано замечание по поводу установленной для <данные изъяты> продолжительности рабочего времени и рекомендовано руководствоваться при решении этого вопроса постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191, согласно которому <данные изъяты> социального приюта учреждения здравоохранения и социального обслуживания устанавливается как и воспитателям школ-интернатов и детских домов продолжительность рабочего времени не более *** часов в неделю. В настоящее время этот вопрос разрешен в приказе Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 года № 2075, в соответствии с которым продолжительность рабочего времени для данной категории работников установлена *** часов в неделю. Малкова З.Л., как и другие воспитатели приюта для детей, все эти годы вырабатывала по *** часов в неделю.

          Свидетель Б.О. показала, что после проводившейся __.__.____г. ревизии в Красноборском КЦСО ей были даны устные рекомендации об установлении <данные изъяты> приюта *** часовой рабочей недели в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191, поэтому с __.__.____г. продолжительность рабочего времени для <данные изъяты> социального приюта была изменена с *** на *** часов в неделю. Позднее в __.__.____г. вновь была проведена ревизия, но замечаний по оплате труда и продолжительности рабочего времени в отношении воспитателей уже не было высказано.      

          Доказательств, опровергающих утверждение Малковой З.Л. о продолжительности ее рабочего времени в оспариваемый период не менее *** часов в неделю, представителями ответчика в соответствии с требованиями       ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании не представлено.

          Как предусмотрено п. 3 Приказа Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) *** часов в неделю установлена, в том числе и воспитателям в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания.

          Требование Малковой З.Л. о включении в специальный стаж работы в должности <данные изъяты> приюта для детей ГУ «Красноборского КЦСО» с __.__.____г. по __.__.____г. подлежит удовлетворению.          

          Из имеющейся в деле копии трудовой книжки видно, что Малкова З.Л. была принята в ГУ «Красноборский КЦСО» с __.__.____г. на постоянную работу <данные изъяты>. До настоящего дня она продолжает работу в указанной должности в названном учреждении социального обслуживания.     

          Утверждение Малковой З.Л. том, что она была принята на постоянную работу в ГУ «Красноборский КЦСО» со __.__.____г., не подтверждается представленными ею документами (л.д. 37-38 т. 1, л.д. 9 т. 2).     

          Как следует из содержания п. 1.5, 2.1, 5.1 Устава ГУ социального обслуживания населения «Красноборский комплексный центр социального обслуживания», утвержденного распоряжением министра здравоохранения и социального развития Архангельской области от __.__.____г. №, названное учреждение является юридическим лицом, целями деятельности учреждения являются: оказание семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов; содействие семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в улучшении социального, материального положения, психологического статуса, осуществление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. Учреждение имеет структурные подразделения, не являющиеся юридическими лицами, отвечающие его предмету, целям и направлениям деятельности: 1) отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов; 2) отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов; 3) социальный приют для детей (л.д. 210-221 т. 1).

          Согласно п. 1.1, 2.3 Положения о приюте для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, утвержденного директором ГУ «Красноборский КЦСО» от __.__.____г., названный приют для детей функционирует при ГУ «Красноборский комплексный центр социального обслуживания Департамента социальной защиты населения Архангельской области». Предметом деятельности приюта на условиях круглосуточного пребывания является: бытовая и социальная реабилитация, воспитание несовершеннолетних детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и их родителей (законных представителей) в целях профилактики безнадзорности, беспризорности и преступности (л.д. 16-20 т.1).

          Штатное расписание ГУ «Красноборский КЦСО» за период __.__.____г.-__.__.____г. не изменялось. По отделению «Приют для детей, временно оказавшихся в трудной жизненной ситуации» изменено наименование «Социальный приют для детей», при этом штатная численность работников приюта осталась прежней (л.д. 73-76, 209 т. 1).

          Материалами дела подтверждается тот факт, что ГУ «Красноборский КЦСО» является учреждением социального обслуживания, при котором функционирует в качестве структурного подразделения приют для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (социальный приют для детей). ГУ «Красноборский КЦСО» в соответствии со своим Уставом осуществляет различные виды социальной деятельности, в том числе осуществляет профилактику безнадзорности детей и подростков; дневное пребывание детей, подростков, граждан пожилого возраста и инвалидов; временное проживание детей, подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и оказывает иную социальную помощь различным группам населения.

          Должность <данные изъяты>, в которой работала Малкова З.Л., поименована в Списке № 781 от 29.10.2002 года, трудовая деятельность ее протекала в спорный период в структурном подразделении учреждения социального обслуживания, работа в котором дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.                        

          Судом признано необоснованным исключение из специального стажа указанного выше периода общей продолжительностью *** года *** месяцев *** дней: время работы в должности <данные изъяты> детского приюта Государственного учреждения «Красноборский комплексный Центр социального обслуживания» с __.__.____г. по __.__.____г..

          Решением Красноборского районного суда от 07 декабря 2010 года о включении в специальный стаж истицы признано подлежащим включению время нахождения Малковой З.Л. в командировке с __.__.____г. по __.__.____г. (*** дней).

          Ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела наличие у истицы педагогического стажа продолжительностью *** года *** месяц *** дней на день обращения с заявлением о назначении соответствующей пенсии __.__.____г. (л.д. 53).

По состоянию на __.__.____г. продолжительность специального стажа истца составила более *** лет (*** года *** месяц *** дней + *** года *** месяцев *** дней + *** дней).             

         На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

              Р Е Ш И Л:

          иск Малковой З.Л. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично.

          Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в РФ в Красноборском районе включить в педагогический стаж работы Малковой З.Л., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы в должности <данные изъяты> приюта для детей «Красноборского КЦСО» с __.__.____г. по __.__.____г..

          Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в РФ в Красноборском районе назначить Малковой З.Л. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с __.__.____г..

          В остальной части иска Малковой З.Л. отказать.

          Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.

          Судья                                                                                    П.В. Кузнецов