Р Е Ш Е Н И Е Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Кузнецова П.В., при секретаре Конновой Н.Н., с участием прокурора Посохова А.Е., представителя ответчика ГУ ОВД по Красноборскому району Х.Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело № 2-124 по иску исполняющего обязанности прокурора Красноборского района Архангельской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному учреждению «Отдел внутренних дел по Красноборскому району» об обязании устранить нарушения прав и свобод граждан - лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, лиц, задержанных за административное правонарушение, У С Т А Н О В И Л: Исполняющий обязанности прокурора Красноборского района Архангельской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа государственной власти, Государственного учреждения «Отдел внутренних дел по Красноборскому району» (далее ГУ ОВД по Красноборскому району), по тем основаниям, что в результате проведенной проверки изолятора временного содержания (ИВС) и дежурной части установлены нарушения требований Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В нарушение ст. 23 названного закона, раздела V Правил внутреннего распорядка ИВС камеры не оборудованы столами и скамейками по лимиту мест в них; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; кнопкой для вызова дежурного. Отсутствует в ИВС медицинский пункт в целях определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении, освобождении из ИВС или передаче конвою для этапирования. Не проводятся обязательные медицинские осмотры, результаты осмотра не заносятся в медицинские журналы в нарушение пп. 17 и 124 Правил и п. 1 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС. В журнале медосмотров графы № и № заполняются оперативным дежурным, медицинские работники при указанной процедуре не присутствуют. Привлечение медицинских работников к осмотрам осуществляется только в случае обращений и жалоб лиц, доставленных в ИВС, посредством вызова бригады скорой помощи. Для содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, специально оборудовано помещение площадью 16 кв. м. В нарушение п. 7,10,11 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, номах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, не обеспечено непрерывное наблюдение за поведением задержанных лиц, находящихся в специальном помещении; отсутствуют скамьи (диваны); не обеспечена возможность раздельного размещения: а) лиц мужского и женского пола; б) несовершеннолетних и совершеннолетних лиц; в) лиц, имеющих признаки инфекционных заболеваний или признаки, указывающие на наличие у них таких заболеваний. В указанное помещение поступают и содержатся лица, подвергнутые административному аресту в порядке ч. 4 ст. 32.8 КоАП РФ. Просит суд обязать ГУ ОВД по Красноборскому району устранить указанные нарушения: 1) оборудовать обе двухместные камеры ИВС столами и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; кнопкой для вызова дежурного; 2) обеспечить обязательные медицинские осмотры с отражением результатов в медицинских журналах медицинскими работниками; 3) оборудовать специально отведенное помещение площадью 16 кв.м. для содержания лиц, задержанных за административное правонарушение скамьями (диванами); 4) обеспечить непрерывное наблюдение за поведением задержанных лиц, находящихся в специально отведенном помещении для содержания лиц, задержанных за административное правонарушение; 5) обеспечить возможность раздельного размещения в специально отведенном помещении для содержания лиц, задержанных за административное правонарушение: лиц мужского и женского пола; несовершеннолетних и совершеннолетних лиц; лиц, имеющих признаки инфекционных заболеваний или признаки, указывающие на наличие у них таких заболеваний; 6) организовать размещение и содержание лиц, подвергнутых административному аресту в порядке ч. 4 ст. 32.8 КоАП РФ в соответствии с требованиями Положения о прядке отбывания административного ареста. В ходе судебного разбирательства и.о. прокурора Красноборского района Посохов А.Е., уточнил, что фактически обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику, а не заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, в связи с чем просил суд обязать ГУ ОВД по Красноборскому району в срок до 01 января 2014 года устранить указанные в исковом заявлении нарушения прав и свобод граждан и лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, лиц, задержанных за административное правонарушение. Представитель ответчика ГУ ОВД по Красноборскому району начальник МОБ ОВД по Красноборскому району Х.Н.В. с исковыми требованиями прокурора района согласен частично и пояснил, что имеющиеся нарушения ведомственных нормативных актов не влекут за собой нарушения прав и свобод граждан и лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, лиц, задержанных за административное правонарушение. Столы и скамейки в камерах ИВС имеются. Роль скамеек выполняют нары по лимиту мест в камере. В камерах предусмотрены полки для хранения индивидуальных принадлежностей и вне камер - ячейки с той же целью, холодильник для хранения продуктов, к которому содержащиеся в камере имеют доступ по мере необходимости. Санузлов в камерах ИВС не имеется (ввиду отсутствия в здании канализации и водопровода), но по требованию содержащегося в ИВС обеспечивается его вывод в туалет. В камерах ИВС крана с водопроводной водой не имеется, но вода в камеры выдается без ограничений и в необходимом количестве. Кнопка для вызова дежурного в камере ИВС отсутствует, так как рабочее место дежурного ИВС находится в непосредственной близости от дверей камер, у которой находится постовой, постоянно ведущий наблюдение за содержащимися в ИВС и который по их просьбе немедленно вызывает дежурного. Все подозреваемые и обвиняемые по прибытии и убытии из ИВС опрашиваются о состоянии здоровья, жалобах, знакомятся под роспись с записями в медицинском журнале. При наличии жалоб, недомоганий, подозрений на заболевания указанным лицам предоставляется квалифицированная медицинская помощь специалистами МУЗ «***». Представитель УВД по Архангельской области по доверенности П.А.С., участвующий в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что в соответствии со ст. 35 Закона РФ «О милиции» финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и иных поступлений в соответствии с законодательством РФ. Пунктом 8 ст. 54 Закона РФ «О полиции» предусмотрено, что финансирование деятельности полиции до 01 января 2012 года осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и иных источников финансирования в соответствии с законодательством РФ. При строительстве здания ИВС в 1903 году типовым проектом не было предусмотрено размещение в камерах шкафов, раковин для умывания, ограждение туалета от основного помещения камеры, комнат для свидания и психологической разгрузки и т.д. Здание ИВС за ветхостью не может быть реконструировано в соответствии с нормами необходимыми для данного вида деятельности в связи с чем необходимо строительство нового здания. В марте 2008 года в УООКС ДТ МВД России были направлены документы о включении Красноборского ИВС в перечень строений МВД России на 2009-2011 годы. В связи с недостатком финансирования ИВС не был включен в данный перечень. В удовлетворении иска прокурору просит отказать. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, понуждения к исполнению обязанности в натуре. В судебном заседании установлено, что изолятор временного содержания ОВД по Красноборскому району располагается на первом этаже здания, построенного в 1903 году, в с. Красноборске, Архангельской области. В ИВС оборудованы 2 камеры, 1 следственный кабинет, прогулочный дворик, кладовая, кабинет начальника ИВС, санузел. В ходе проведенной с __.__.______г. проверки изолятора временного содержания МОБ ОВД по Красноборскому району по соблюдению требований Федерального закона № 103-ФЗ от 21 июня 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», СП 12-95 от 01 июля 1995 года «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России», приказов МВД России № 140 от 07 марта 2006 года «Об утверждении наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых», № 950 от 22 ноября 2005 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», № 1115/475 от 31 декабря 1999 года «Об утверждении инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся под стражей в изоляторах временного содержания органов внутренних дел», решений оперативных совещаний и указаний УВД по Архангельской области, были выявлены многочисленные нарушения, в том числе состав и набор помещений не соответствует требованиям СП 12-95; не все камеры оборудованы в соответствии с п. 45 приказа МВД России № 950 от 22 ноября 2005 года и п. 17.3 СП 12-95; отсутствует договор и журнал регистрации проведения камерной дезинфекции личных вещей задержанных и постельных принадлежностей ИВС; не оборудован ИВС бактерицидным облучателем для защиты личного состава и лиц, содержащихся в ИВС от распространения инфекционных заболеваний, в том числе туберкулеза (л.д. 8-9). На момент проверки ИВС и дежурной части ОВД по Красноборскому району __.__.______г. в помещении для задержанных находился гражданин П.А.Г., как лицо, подвергнутое административному аресту. По результатам проверки выявлены нарушения ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ от 21 июня 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», раздела V Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД № 950 от 22 ноября 2005 года, а именно камеры не были оборудованы столами и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; кнопкой для вызова дежурного (л.д. 12). Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами. Согласно ч. 1, 2 и 5 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950, камеры ИВС оборудуются: столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; кнопкой для вызова дежурного. В нарушение указанных требований, как видно из представленного прокурором акта проверки от __.__.______г., имеющиеся в ИВС две камеры оборудованы только индивидуальными спальными местами, столами, вешалками для верхней одежды и полками для личных вещей (л.д. 8-9). Из представленных ответчиком копий фотоснимков не представляется возможным прийти к бесспорному выводу о том, что в ОВД по Красноборскому району камеры ИВС оборудованы в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов (л.д. 43-50). Индивидуальное спальное место по смыслу п. 45 Правил не может заменить отсутствие в камере ИВС других предметов - стола, скамейки и т.д. Поскольку всеми необходимыми материально-бытовыми объектами указанные камеры ИВС не оборудованы, требование прокурора подлежит удовлетворению. В силу ч. 1-3 ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских учреждениях и привлечения к их обслуживанию персонала этих учреждений определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится медицинскими работниками мест содержания под стражей безотлагательно. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника места содержания под стражей либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование производится работниками других медицинских учреждений. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд. В соответствии с п. 124 названных Правил от 22.11.2005 года № 950 с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник милиции, с последующим осмотром медицинским работником. Подозреваемые и обвиняемые знакомятся с записями в документах и журналах, фиксирующих результаты медицинского освидетельствования, под их личную роспись. По состоянию на __.__.______г. было установлено, что данные требования выполнялись не в полном объеме. В отношении подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, при освобождении из ИВС либо при передаче конвою для этапирования обязательный осмотр проводился сотрудником милиции, не имевшим специальной подготовки, без последующего осмотра такого лица медицинским работником. После проведенной проверки данные осмотра указанной категории лиц записываются в специальный журнал медицинским работником МУЗ «***» (л.д. 32-33, 71-73). Копией договора об оказании медицинских услуг лицам, содержащимся в изоляторе временного содержания, заключенным __.__.______г. между начальником ОВД по Красноборскому району и главным врачом МУЗ «***», подтверждается, что в соответствии с настоящим соглашением проводятся ежедневные медицинские осмотры лиц, содержащихся в ИВС ОВД по Красноборскому району (л.д. 37-38). Выявленные в ходе проверки нарушения требований медицинского обеспечения подозреваемых и обвиняемых, поступающих в ИВС, освобождающихся из ИВС и передаваемых для этапирования конвою, в ходе судебного разбирательства были устранены, в связи с чем оснований для удовлетворения требования прокурора в указанной части не имеется. Задержанные лица, как предусмотрено п. 2, 7, 10 и 11 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 года № 627, содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В специальном помещении раздельно размещаются: а) лица мужского пола и женского пола; б) несовершеннолетние лица и совершеннолетние лица; в) лица, имеющие признаки инфекционных заболеваний или признаки, указывающие на наличие у них таких заболеваний. За поведением задержанных лиц, находящихся в специальных помещениях, устанавливается наблюдение должностными лицами органа, в ведении которого находится специальное помещение. Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Норма площади, устанавливаемая на одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров. Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России (СП 12-95) в п. 7.33 - 7.35 предусмотрено, что комнаты для задержанных в административном порядке являются специальными помещениями дежурной части горрайлиноргана внутренних дел и предназначены для кратковременного помещения в них лиц, доставленных за совершение административных правонарушений. В каждой дежурной части оборудуются не менее трех комнат для задержанных в целях обеспечения раздельного содержания мужчин, женщин и несовершеннолетних. Исходя из реальной потребности количество комнат административно-задержанных может быть увеличено заданием на проектирование. Комнаты для задержанных в административном порядке должны сообщаться с комнатой оперативного дежурного через отдельный коридор. В стене каждой комнаты для задержанных, обращенной в сторону комнаты оперативного дежурного, следует устраивать максимально возможной ширины проем высотой не менее 2 метров, который заполняется решетчатой перегородкой с решетчатой дверью. Площадь комнат для задержанных в административном порядке, как следует из таблицы 5 п. 6.1 названной Инструкции (СП 12-95) должна составлять 3х10 кв.м. По сообщению начальника ОВД по Красноборскому району от __.__.______г. в ОВД по Краснобрскому району имеется одна комната для содержания лиц, задержанных за административные правонарушения. Ее площадь составляет 16 кв.м. Распределение обязанностей по обеспечению должностными лицами ОВД наблюдения за поведением задержанных регламентируется приказом МВД России № 174дсп от 26 февраля 2002 года (л.д. 7). Задержанные лица, как следует из п. 48.2 Наставлений по организации деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации к вышеуказанному приказу, содержатся в установленном порядке в специально отведенных для этого помещениях органов внутренних дел (комнатах для задержанных) либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления. Представителями ГУ ОВД по Красноборскому району и УВД по Архангельской области не представлено в судебном заседании бесспорных доказательств, подтверждающих выполнение ОВД по Красноборскому району требований, предъявляемых к оборудованию специально отведенного помещения для административно-задержанных лиц. Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что отведенное для лиц, задержанных за административное правонарушение, помещение является единственным. Оно не обустроено для раздельного содержания лиц мужского и женского пола, несовершеннолетних и совершеннолетние лиц, а также лиц, имеющих признаки инфекционных заболеваний или признаки, указывающие на наличие у них таких заболеваний. За поведением задержанных лиц и находящихся в указанном помещении непосредственное наблюдение со стороны должностных лиц ОВД по Красноборскому району затруднено, отсутствует в специальном помещении решетчатая перегородка, дверь. Не представлено ответчиком в судебном заседании доказательств, свидетельствующих о том, что задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, имеют возможность располагаться на скамьях (диванах). Требование прокурора в данной части подлежит удовлетворению. Порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с ч. 4 ст. 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определен постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 года № 726 «Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста». Согласно п. 2 названного Положения арестованные содержатся под стражей в специальных приемниках органов внутренних дел для содержания лиц, арестованных в административном порядке. По сообщению начальника ОВД по Красноборскому району от __.__.______г. специального приемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке в ОВД по Краснобрскому району не имеется (л.д. 7). Представителем ответчика в судебном заседании тот факт, что в ОВД по Красноборскому району специального приемника для содержания арестованных в административном порядке лиц не имеется, был признан. Из пояснений представителя ответчика видно, что в целях соблюдения требований действующего законодательства и обеспечения прав и законных интересов арестованных в административном порядке лиц, начальником ОВД по Красноборскому району направлено в адрес начальника ОВД по <адрес> предложение о рассмотрении вопроса об отбывании указанными лицами наказания в виде административного ареста, назначенного мировым судьей судебного участка Красноборского района, в специальном приемнике ОВД <адрес> (л.д. 70). При указанных обстоятельствах рассматриваемое требование прокурора в этой части подлежит удовлетворению. Допущенные ОВД по Красноборскому району нарушения положений Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950, Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 года № 627, создают потенциальную угрозу нарушения прав и обязанностей указанной категории граждан (подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, лиц, задержанных за административные правонарушения, а также лиц, отбывающих наказание в виде административного ареста). Граждане Российской Федерации имеют право в силу ст. 23 и 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как следует из содержания ст. 11 "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. ОВД по Красноборскому району, как юридическое лицо (л.д. 14-24), в соответствии с осуществляемой деятельностью в силу требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ (в редакции от 28.09.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязано: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания. Из пояснений представителя ОВД по Красноборскому району и акта проверки следует, что не в полном объеме в названном учреждении выполняются указанные требования, камеры ИВС не оборудованы объектами санитарии (водопроводным краном, санузлом и др.), бактерицидным облучателем для защиты личного состава и лиц, содержащихся в ИВС от распространения инфекционных заболеваний, в том числе от туберкулеза (л.д. 8-9). На территории Российской Федерации, как предусмотрено ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Несоблюдение ОВД по Красноборскому району в полном объеме требований санитарных правил создает потенциальную угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц названного учреждения. Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Предъявленный прокурором района иск основан на законе, выявленные нарушения требований указанного выше законодательства ответчиком полностью не устранены, законом предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, поэтому суд с учетом уточненных прокурором в судебном заседании требований считает необходимым возложить на ГУ ОВД по Красноборскому району обязанность по устранению выявленных нарушений. При определении срока, в течение которого ответчиком должны быть устранены такие нарушения, суд принимает во внимание пояснения представителей ГУ ОВД по Красноборскому району и УВД по Архангельской области о том, что функционирующее здание ИВС построено в 1903 году, в связи с его ветхостью не может быть реконструировано в соответствии с действующими нормами, для устранения выявленных нарушений требуется строительство нового здания ИВС, а также учитывает, что финансирование деятельности ОВД по Красноборскому району осуществляется в порядке, установленном п. 8 ст. 54 Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ. В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. На основании ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, п. 9. ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом суд, учитывая предписание ч. 2 ст. 333.20 НК РФ и исходя из имущественного положения ответчика, находит возможном уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: иск исполняющего обязанности прокурора Красноборского района Архангельской области, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к ГУ ОВД по Красноборскому району об обязании устранить нарушения прав и свобод граждан - лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, лиц, задержанных за административное правонарушение, лиц, подвергнутых административному аресту, удовлетворить частично. Обязать ГУ ОВД по Красноборскому району в срок до 01 января 2014 года устранить нарушения требований ст. 23, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п. 45, 124 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950, п. 2, 7, 10, 11 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 года № 627, оборудовав 1) изолятор временного содержания: столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; кнопкой для вызова дежурного; 2) специально отведенное помещение для содержания лиц, задержанных за административные правонарушения: скамьями (диванами); обеспечить непрерывное наблюдение за поведением задержанных лиц, задержанных за административное правонарушение; обеспечить раздельное размещение лиц, задержанных за административное правонарушение: лиц мужского и женского пола, несовершеннолетних и совершеннолетних лиц, лиц, имеющих признаки инфекционных заболеваний или признаки, указывающие на наличие у них таких заболеваний; 3) размещать и содержать лиц, арестованных в административном порядке, в специальном приемнике. В остальной части иска и.о. прокурора Красноборского района отказать. Взыскать с ГУ ОВД по Красноборскому району в доход муниципального бюджета МО «***» в счет уплаты госпошлины *** рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья П.В. Кузнецов а