Дело № 2-242/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Красноборск 31 октября 2011 года Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Беляковой Е.С., при секретаре Смеловой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Красноборского района Беляковой В.Н., ответчика представителя администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Т.Е., третьего лица представителя ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Красноборскому району» С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноборского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» об устранении нарушений прав инвалидов, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Красноборского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» об устранении нарушений прав инвалидов. В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, проживающих на территории района, на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры было установлено, что крыльцо главного входа в здание администрации МО «Красноборский муниципальный район», расположенное по адресу: с. Красноборск, ул. Гагарина, 7а, не оборудовано пандусом и перилами, над крыльцом отсутствует навес от осадков. В здании администрации расположены ГКУ Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Красноборскому району», ГУ «КЦСО», межрайонная ИФНС, территориальная избирательная комиссия. На территории Красноборского района по состоянию на 09.09.2011 года проживает 1 031 человек, признанных инвалидами. Администрацией района не приняты меры к оборудованию пандусом входа в здание администрации, что нарушает права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Просил суд обязать администрацию МО «Красноборский муниципальный район» оборудовать крыльцо главного входа в здание администрации, расположенное по адресу: с. Красноборск, ул. Гагарина, 7а, пандусом в бетонном исполнении в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». В судебном заседании помощник прокурора Красноборского района Белякова В.Н. исковые требования уточнила, просила в срок до 31 декабря 2012 года обязать администрацию МО «Красноборский муниципальный район»» обеспечить общедоступность здания администрации, расположенного по адресу: с. Красноборск, ул. Гагарина, д. 7а, для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Представитель ответчика администрации МО «Красноборский муниципальный район» Т.Е., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования прокурора признала, о чем подала заявление. Последствия признания иска разъяснены и понятны. Представитель третьего лица ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Красноборскому району» С.В. в судебном заседании считала требования прокурора Красноборского района законными и обоснованными. Представитель третьего лица ГУ «Красноборский КЦСО» участия в судебном заседании не принял, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В отзыве, направленном в суд, указал, что требования прокурора поддерживает. Поскольку третье лицо извещено о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав помощника прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. Статьей 45 ГПК РФ предоставлено право прокурору обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Суд принимает признание ответчиком иска об устранении нарушений прав инвалидов, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. Принятие судом признания ответчиком иска прокурора Красноборского района обоснованно следующим. Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Часть 1 статьи 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов (часть 2 статьи 9 Федерального закона). В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). В судебном заседании установлено, что здание администрации МО «Красноборский муниципальный район», расположенное по адресу: с. Красноборск, ул. Гагарина, 7а, является собственностью муниципального образования «Красноборский район», что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от __.__.______г., передано на праве оперативного управления администрации МО «Красноборский муниципальный район». В здании администрации МО «Красноборский муниципальный район» располагаются, в том числе, ГКУ Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Красноборскому району», ГУ социального обслуживания населения «Красноборский комплексный центр социального обслуживания, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, территориальная избирательная комиссия МО «Красноборский муниципальный район». В соответствии с постановлением администрации Архангельской области от 28 ноября 1997 года № 434 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры» утвержден Перечень объектов, расположенных на территории области, подлежащих обязательной реконструкции, обеспечивающей беспрепятственный доступ к ним инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников). В указанный перечень включены административные здания и прилегающая к ним территория: администраций муниципальных образований, государственной налоговой инспекции, здания социальной инфраструктуры и прилегающая к ним территория: учреждений медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. Здание администрации МО «Красноборский муниципальный район» относится к объектам социальной инфраструктуры, подлежащих обязательной реконструкции, обеспечивающей беспрепятственный доступ к ним инвалидов. Как следует из акта проверки от 09 сентября 2011 года крыльцо главного входа в здание администрации не оборудовано пандусом и перилами, над крыльцом отсутствует навес от осадков. Крыльцо в бетонном исполнении состоит из 6-ти ступеней, общей высотой примерно 1,2 метра. Согласно п.п.3.14, 3.17, 3.23 СНИП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», помещения, зоны и места оказания услуг, посещаемые маломобильными посетителями, следует размещать на уровне, ближайшем к поверхности земли. В иных случаях следует предусматривать лестницы, пандусы, лифт, иные приспособления для перемещения маломобильных посетителей, вдоль которых должны устанавливаться ограждения с поручнями, дверные проемы не должны имеет порогов или перепадов высот. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 0,025м. В здании администрации вышеуказанные требования СНиП 35-01-2001 не соблюдаются, не созданы условия инвалидам для беспрепятственного доступа внутрь помещений администрации, а также других учреждений, расположенных в здании администрации. При входе в здание администрации имеется лестница, состоящая из шести ступеней, общей высотой 1,2 метра, которая препятствует доступу инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата в здание, отсутствуют пологие спуски (пандусы), перила. Следовательно, ответчиком нарушаются требования законодательства, предписывающие обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к таким зданиям. Требования прокурора направлены на создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, по социальной реабилитации, оказанию инвалидам социальной помощи, в связи с чем суд находит исковые требования прокурора Красноборского района подлежащими удовлетворению. С учетом позиции прокурора Красноборского района, а также представителя ответчика относительно срока, необходимого для устранения имеющихся нарушений, суд находит возможным установить ответчику срок исполнения решения суда до 31 декабря 2012 года. Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины. В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. В соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Красноборского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Красноборский муниципальный район» в срок до 31 декабря 2012 года обеспечить общедоступность здания администрации, расположенного по адресу: с. Красноборск, ул. Гагарина, д.7а, для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме. Судья Е.С. Белякова