Дело № 2-230/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красноборск                                                                                31 октября 2011 года

      Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.С.,

при секретаре Смеловой Н.В.,

при участии истца Зашихиной О.А.,

ответчика представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зашихиной О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

       Зашихина О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области (далее - Управление ПФ, пенсионный орган) области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование иска указано, что с __.__.______г. по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность в образовательном учреждении. __.__.______г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, так как её стаж педагогической деятельности составил *** лет *** дней. Решением комиссии от __.__.______г. пенсионный орган отказал в назначении пенсии, исключив из педагогического стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., а также периоды учебных отпусков с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г. С решением пенсионного органа она не согласна. Просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании Зашихина О.А. уточнила исковые требования, просила суд включить в специальный стаж вышеуказанные периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать пенсионный орган назначить указанную пенсию со дня возникновения права.

Представитель ГУ УПФ РФ в Красноборском районе Н.Е. в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что у истца отсутствует требуемый педагогический стаж в количестве 25 лет, в связи с чем в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 39 ч. 1 и 2 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

     В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что с __.__.______г. Зашихина О.А. работала в <данные изъяты> (__.__.______г. по __.__.______г.), затем в должности <данные изъяты> (с __.__.______г. по __.__.______г.), <данные изъяты> (с __.__.______г. по __.__.______г.), в должности <данные изъяты> (с __.__.______г. по __.__.______г.). С __.__.______г. по __.__.______г. учителем <данные изъяты>, в <данные изъяты> - с __.__.______г. по __.__.______г. <данные изъяты>, с __.__.______г. по __.__.______г. - <данные изъяты>, с __.__.______г. по __.__.______г. - <данные изъяты>, с __.__.______г. по __.__.______г. - <данные изъяты>, с __.__.______г. по __.__.______г. <данные изъяты>. С __.__.______г. по __.__.______г. истец работала <данные изъяты> в структурном подразделении <данные изъяты> с __.__.______г. по настоящее время <данные изъяты>

__.__.______г. Зашихина О.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Красноборском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноборском районе от __.__.______г. № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы, который на день обращения составил *** года *** месяца *** дней. Из специального стажа исключены периоды курсов повышения квалификации с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., а также учебные отпуска с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г.

Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются и подтверждаются имеющимися в деле документами.

В силу требований ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Исключение пенсионным органом из специального стажа Зашихиной О.А. периодов курсов повышения квалификации суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Истец Зашихина О.А. с __.__.______г. осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается записями в её трудовой книжке, справками, уточняющими периоды работы истца, а также книгами приказов.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также ранее действующих Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463учреждения, в которых Зашихина О.А. осуществляла педагогическую деятельность, а также занимаемые ею должности предусмотрены.

Пенсионным органом периоды работы истца в должности <данные изъяты>, а также в должности <данные изъяты> включены в специальный стаж истца, как педагогическая деятельность, что подтверждается данными о стаже отказного пенсионного дела                       №.

В указанные периоды работы Зашихина О.А. направлялась на курсы повышения квалификации с __.__.______г. по __.__.______г. и с __.__.______г. по __.__.______г..

Согласно ст. ст. 27, 28 № 173-ФЗ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 116 КЗоТ РСФСР, действующей в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, за командированными работниками сохранялись в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что Зашихина О.А. направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, о чем свидетельствуют приказы от __.__.______г. №, от __.__.______г. №, за ней сохранялась занимаемая должность и средняя заработная плата, из которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Из лицевых счетов работников <данные изъяты> следует, что в периоды нахождения истца Зашихиной О.А. на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в фонды, указанные обстоятельства, в том числе, подтверждаются справкой <данные изъяты> от __.__.______г. №.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 18 июня 1997 года № 1221 периодичность повышения квалификации работника образования регулируется работодателем не реже одного раза в пять лет.

Доводы ответчика о том, что закон № 173-ФЗ, Правила, а также ранее действующие Закон РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года                  № 1067 и СовМина РСФСР от 06.09.1991 года № 463 не предусматривают включение в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит необоснованными по указанным выше основаниям.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с __.__.______г. по __.__.______г. и с __.__.______г. по __.__.______г., в общей сложности *** дней, подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Доказательств, подтверждающих, что истец в указанные периоды занималась деятельностью, не связанной с педагогической, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании не представлено.

Необоснованным суд находит и исключение пенсионным органом из специального стажа периодов нахождения истца в учебных отпусках с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., по следующим основаниям.

Во время работы в <данные изъяты> Зашихина О.А. обучалась в *** с __.__.______г. по __.__.______г., что подтверждается имеющейся в деле копией диплома №, согласно которому решением Государственной экзаменационной комиссии от                    __.__.______г. Зашихиной О.А. присвоена квалификация <данные изъяты> (л.д. 23-24).

В период обучения в названном высшем педагогическом учебном заведении Зашихина О.А. находилась в учебных отпусках с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г. в соответствии с приказами директора школы от __.__.______г. №, от __.__.______г. №, от __.__.______г.                №, от __.__.______г. №, от __.__.______г. №, от __.__.______г. №, от __.__.______г. №, от __.__.______г. №, от __.__.______г. №.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 октября 2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. 27, 28, 30 Закона от 17.12.2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа.

Вопросы исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лег в рассматриваемый период работы Зашихиной О.А. регламентировались Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 17 декабря 1959 года № 1397, в п. 2 которого был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данное Положение утратило свою силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29 сентября 1993 года № 953.

Периоду предоставления истцу учебных отпусков предшествовала работа в <данные изъяты>. На момент поступления истца в институт и непосредственно после окончания __.__.______г. высшего учебного заведения Зашихина О.А. осуществляла педагогическую деятельность в <данные изъяты>.

Работа истицы в указанные периоды проходила в образовательном учреждении в должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды нахождения истца Зашихиной О.А. в учебных отпусках с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., то есть в тот период, когда Положением от 17 декабря 1959 года № 1357 предусматривался зачет времени обучения в педагогический стаж, суд находит подлежащими зачету в специальный стаж истца.

Следовательно, периоды нахождения истца в учетных отпусках с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., не подлежат зачету, поскольку с __.__.______г. пенсионным законодательством не предусмотрен зачет времени обучения в педагогический стаж.

С учетом изложенного требование истца о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков подлежит удовлетворению частично.

      Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

С учетом признаваемого ответчиком специального стажа *** года *** месяцев *** дней, зачета оспариваемых периодов в специальный стаж (курсов повышения квалификации - *** дней и учебных отпусков - *** мес. *** дн.), на дату обращения истца в Управление ПФ её специальный стаж составил ***г.. *** мес. *** дн., что менее требуемого специального стажа 25 лет. Следовательно, право на досрочную трудовую пенсию у Зашихиной О.А. на момент обращения в пенсионный орган, то есть на __.__.______г. не возникло. Поскольку истец продолжала осуществлять педагогическую деятельность в МОУ «<данные изъяты>» до настоящего времени, то право на досрочную пенсию у истца возникло __.__.______г..

С учетом изложенного, суд находит требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии подлежащим удовлетворению с __.__.______г..

При подаче искового заявления Зашихиной О.А. уплачена государственная госпошлина в размере 200 рублей, что подтверждается имеющей в деле квитанцией.

В порядке, предусмотренном ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию понесенные им судебные расходы.

      Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

                                                           Р Е Ш И Л:

      Исковые требования Зашихиной О.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области включить в педагогический стаж работы Зашихиной О.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с __.__.______г. по __.__.______г. и с __.__.______г. по __.__.______г.; периоды учебных отпусков с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г..

     Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области назначить Зашихиной О.А. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19                         п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с __.__.______г..

      Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области в пользу Зашихиной О.А. 200 рублей в возмещение судебных расходов.

В остальной части иска Зашихиной О.А. отказать.

    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья                                                                                         Е.С. Белякова