Дело № 2-282/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Красноборск 30 ноября 2011 года Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Беляковой Е.С., при секретаре Поротовой С.Н., с участием помощника прокурора Красноборского района Юрьевой Т.Н., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представителя отделения надзорной деятельности Красноборского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Архангельской области Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Красноборского района Архангельской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Куликовский культурно-досуговый центр» МО «Куликовское» о наложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: И.о. прокурора Красноборского района обратился в Красноборский районный суд Архангельской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Куликовский культурно-досуговый центр» МО «Куликовское» о наложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований указано, что в здании МУК «Культурно-досуговый центр» МО «Куликовское», расположенном по адресу: Красноборский район, п. Куликово, ул. Центральная, д. 14, а также его структурном подразделении, расположенном в здании ОП «Комаровский клуб» по адресу: Красноборский район, пос. Комарово, ул. Терешковой, д. 5а, в нарушение требований Правил пожарной безопасности в РФ автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара, по всему зданию отсутствуют знаки пожарной безопасности о путях эвакуации и нахождении первичных средств пожаротушения (огнетушителей), отсутствуют замеры сопротивления изоляции электропроводов и кабелей силовой и осветительной части электрооборудования. Просит обязать МУК «Культурно-досуговый центр» МО «Куликовское» устранить вышеуказанные нарушения требований Правил пожарной безопасности. В судебном заседании помощник прокурора Юрьева Т.Н. отказалась от поддержания требования об обязании ответчика провести замер сопротивления изоляции электропроводов и кабелей силовой и осветительной части электрооборудования в здании МУК «Культурно-досуговый центр» МО «Куликовское», расположенном в п. Куликово, в связи с тем, что ответчиком представлены доказательства о их проведении в 2009 году. В остальной части на удовлетворении иска настаивала. Полагала возможным установить ответчику срок для устранения имеющихся нарушений до 10 февраля 2012 года. Представитель ответчика МУК «Культурно-досуговый центр» МО «Куликовское» не принял участия в судебном заседании, о времени и месте которого был извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указано, что с требованиями прокурора согласны частично, поскольку в зданиях МУК «КДЦ» автоматическая пожарная сигнализация действительно неисправна, планы эвакуации людей при пожаре имеются, однако в настоящее время они не соответствуют требованиям нового ГОСТа, знаки пожарной безопасности отсутствуют, замеры сопротивления изоляции проведены в 2009 году. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отделения надзорной деятельности Красноборского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Архангельской области Т.Е. с требованиями прокурора согласен в части обязания ответчика привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию, оборудовать здания планами эвакуации людей в случае пожара, поскольку имеющиеся планы не соответствуют требованиям ГОСТа Р 12.2.143-2009, обеспечить наличие знаков пожарной безопасности. Оснований для проведения замера сопротивления изоляции электропроводов и кабелей силовой и осветительной части электрооборудования не имеется, поскольку таковые замеры ответчиком проведены. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Красноборской территориальной избирательной комиссии не принял участия в судебном заседании, о времени и месте которого был извещен надлежащим образом. Возражений по заявленным исковым требованиям, ходатайств и заявлений от них не поступило. В силу ст. 167 ч. 4 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, если она не сообщила суду об уважительных причинах неявки и не просила рассмотреть дело в свое отсутствие, по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. Статьей 45 ГПК РФ предоставлено право прокурору обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно п. 1-4, 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 (далее - ППБ 01-03, Правила), они устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Руководители организации на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Как установлено судом, постановлением главы МО «Куликовское» от __.__.______г. № создано муниципальное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр» муниципального образования «Куликовское» Красноборского района Архангельской области. В оперативное управление вновь созданного учреждения передано имущество, в том числе, здание дома культуры, расположенное по адресу: Архангельская область, Красноборский район, п. Куликово, ул. Центральная, д. 14 и здание дома культуры, расположенное в адресу: Архангельская область, Красноборский район, п. Комарово, ул. Терешковой, д. 5а. Согласно Уставу муниципального учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» муниципального образования «Куликовское», учреждение является юридическим лицом и имеет в оперативном управлении обособленное имущество. В ходе проверки технической укрепленности, пожарной безопасности и антитеррористической устойчивости, проведенной __.__.______г. государственным инспектором Красноборского района по пожарному надзору Т.Е. совместно с начальником отдела УУП и ПДН ОМВД России «Красноборский» Щ.М., установлено, что в здании МУК «Культурно-досуговый центр», расположенном в п. Куликово на ул. Центральная, д. 14 автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, схемы эвакуации отсутствуют, отсутствуют знаки (указатели) пожарной безопасности, отсутствуют замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной части электрооборудования (л.д. 7). Аналогичная проверка проводилась в здании структурного подразделения МУК «Культурно-досуговый центр» - «Комаровский клуб» по адресу: п. Комарово, ул. Терешковой, д. 5а, по результатам которой установлено, что автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, отсутствуют схемы эвакуации и знаки (указатели) пожарной безопасности (л.д. 8). Согласно представленных суду документов следует, что __.__.______г. ответчиком в обоих зданиях проведены замеры сопротивления изоляции кабелей, проводов и аппаратуры, о чем составлены протоколы № и №, срок действия которых не истек. Остальные требования прокурора об устранении выявленных нарушений являются законными, поскольку основаны на положениях п. 3, 16, 51-53 ППБ 01-03, а также ГОСТа Р 12.2.143-2009 и ответчиком не оспариваются. В силу ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Требования прокурора направлены на обеспечение реализации муниципальным учреждением полномочий, возложенных на него федеральным законом. Неисполнение учреждением своих обязанностей в области обеспечения пожарной безопасности при эксплуатации зданий создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьями 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом они сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит правильность и полнота решения дела. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. При установлении срока исполнения судебного решения до 10 февраля 2012 года суд учитывает позицию прокурора, интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия пребывания в объекте социальной инфраструктуры, а также доводы ответчика о том, что в настоящее время существуют объективные препятствия для исполнения судебного решения, поскольку на период ледостава отсутствует дорожное сообщение с п. Куликово и п. Комарово. Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины. На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера составляет для организаций 4 000 рублей. Представителем ответчика заявлено ходатайство об уменьшении размера госпошлины, подлежащей взысканию, до 400 рублей, поскольку МУК «Культурно-досуговый центр» является бюджетным учреждением, расходы денежных средств строго лимитированы. В силу ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями. С учетом фактических обстоятельств дела, суд полагает возможным ходатайство представителя ответчика удовлетворить и уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход соответствующего бюджета, до 400 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования и.о. прокурора Красноборского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать муниципальное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр» муниципального образования «Куликовское» Красноборского района Архангельской области в срок до 10 февраля 2012 года устранить нарушения требований Правил пожарной безопасности в здании учреждения культуры, расположенном по адресу: Архангельская область, Красноборский район, пос. Куликово, ул. Центральная, д. 14, и в здании ОП «Комаровский клуб», расположенном по адресу: Архангельская область, Красноборский район, пос. Комарово, ул. Терешковой, д. 5а, а именно: 1) устранить неисправность автоматической пожарной сигнализации; 2) оборудовать здание планами эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями ГОСТа Р 12.2.143-2009; 3) обеспечить наличие знаков пожарной безопасности (пути эвакуации и нахождение первичных средств пожаротушения (огнетушителей) по всему зданию. Взыскать с муниципального учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» муниципального образования «Куликовское» Красноборского района Архангельской области государственную пошлину в сумме 400 рублей в доход бюджета МО «Красноборский муниципальный район». Решение может быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Е.С. Белякова