Дело № 2-302/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красноборск                   16 декабря 2011 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.С.,

при секретаре Смеловой Н.В.,

с участием помощника прокурора Красноборского района Юрьевой Т.Н.,

истца Костенко В.А.,

ответчика представителя администрации МО «Алексеевское» К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноборского района, поданному в интересах Костенко В.А. к администрации МО «Алексеевское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноборского района в интересах Костенко В.А. обратился в суд с иском к администрации МО «Алексеевское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В обоснование иска указал, что по результатам обследования межведомственной комиссией жилого дома №, расположенного <адрес>, в котором проживают Костенко В.А. и ее малолетний сын П.М., дом признан непригодным для проживания. Данное обстоятельство является основанием для предоставления истцу и ее ребенку жилого помещения по договору социального найма вне очереди в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. До настоящего времени жилое помещение ответчиком не предоставлено, чем нарушены социальные права и законные интересы истца. Просит суд обязать администрацию МО «Алексеевское» предоставить Костенко В.А. и П.М. благоустроенное применительно к условиям с. Красноборска и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в с. Красноборске жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее *** кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Юрьева Т.Н. уточнила исковые требования в части размера общей площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу. Просила предоставить истцу жилое помещение общей площадью не менее *** кв.м., поскольку в данном случае ей не может быть предоставлено жилье, равнозначное ранее занимаемому. В остальной части на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец Костенко В.А. с уточненными требованиями прокурора согласна.

Представитель ответчика администрации МО «Алексеевское» К.Н., действующая на основании доверенности, с уточненными исковыми требованиями прокурора также согласна, однако полагала, что требования о предоставлении истцу благоустроенного применительно к условиям с. Красноборска жилого помещения не основаны на законе, поскольку ст. 57 ЖК РФ такого понятия как благоустроенное жилое помещение не содержит.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий.

Малоимущим и иным, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что областным законом от 27 апреля 2006 года                 № 169-10-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между Красноборским муниципальным районом Архангельской области и муниципальными образованиями - сельскими поселениями «Алексеевское», «Белослудское», «Верхнеуфтюгское», «Куликовское», «Пермогорское», «Телеговское» Архангельской области» жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, Красноборский район, с. Красноборск, ул. Гагарина, д. 33 передан в собственность муниципального образования «Алексеевское».

Костенко В.А. является собственником квартиры № в доме № по <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от __.__.______г., выданного Управлением ФРС по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (л.д. 16).

Согласно техническому паспорту, оформленному Красноборским филиалом ГУ «БТИ» __.__.______г., общая площадь вышеуказанного жилого помещения истца составляет *** кв.м. (л.д. 11-13).

По результатам обследования жилого дома № по <адрес>, проведенного __.__.______г., межведомственной комиссией сделано заключение, согласно которому данный жилой дом был признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению по санитарным и противопожарным нормам (л.д. 9-10).

Распоряжением главы МО «Алексеевское» № от __.__.______г. муниципальный жилой дом № по <адрес> признан непригодным для проживания ввиду 100 процентного физического износа (л.д. 8).

Постановлением главы МО «Алексеевское» № от __.__.______г. семья Костенко В.А., состоящая из двух человек, в том числе сына П.М., признана малоимущей. За ней закреплено право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в случае признания ее нуждающейся в жилом помещении (л.д. 15).

__.__.______г. на основании постановления главы МО «Алексеевское» № Костенко В.А. признана нуждающейся и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. За Костенко В.А. и П.М. признано право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по дате признания жилого дома № по <адрес> непригодным для проживания (л.д. 14).

Согласно выписке из Книги учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, по состоянию на __.__.______г. Костенко В.А. и ее сын П.М. включены в соответствующий список под №. В качестве оснований принятия к учету указаны ст. 57 ч. 2 п. 1, ст. 51 ч. 1 п. 3 ЖК РФ.

__.__.______г. Костенко В.А. обратилась в прокуратуру Красноборского района с заявлением по поводу нарушения ее жилищных прав и прав ее несовершеннолетнего ребенка администрацией МО «Алексеевское» в связи с непредоставлением жилого помещения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

При этом не имеет правового значения то, по чьей вине жилой дом, в котором проживает семья истца, пришло в непригодное для проживания состояние, а также время получения истцом свидетельства о регистрации права собственности на жилое помещение.

Кроме того, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Поскольку истец, семья, которой признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у администрации МО «Алексеевское» в силу             п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить её семье жилое помещение по договору социального найма.

Администрацией МО «Алексеевское» до настоящего времени жилое помещение Костенко В.А. на состав семьи два человека не предоставлено.

Суд соглашается с требованиями прокурора в части предоставления истцу жилого помещения общей площадью не менее *** кв.м., поскольку Костенко В.А., являясь собственником непригодного для проживания жилого помещения, не вправе претендовать на получение равнозначной площади предоставляемого жилого помещения по договору социального найма, так как в данном случае на нее не распространяются нормы ст. 86-88 ЖК РФ, предусматривающие замену одного объекта муниципальной собственности на другой и которые должны быть равнозначными как по площади ранее занимаемого жилья, так и по количеству комнат в квартире или коммунальной квартире.

Являясь малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, истец имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма в общем порядке по норме предоставления, предусмотренной ст. 50 ЖК РФ, однако, как лицо, имеющее на праве собственности жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания, имеет право на такое предоставление во внеочередном порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Совета депутатов МО «Алексеевское» от __.__.______г. № на территории муниципального образования «Алексеевское» утверждена учетная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 13 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи из двух и более человек.

Истец занимает жилое помещение на праве собственности совместно с членом своей семьи - несовершеннолетним сыном П.М., в связи с чем имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом члена семьи, размером общей площади не менее *** кв.м.

Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что требования прокурора о возложении обязанности на администрацию МО «Алексеевское» предоставить истцу благоустроенное жилое помещение не основаны на законе.

В силу ч. 2 и 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" определены общие требования к благоустроенности жилого помещения, которые являются обязательными и не могут быть изменены субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Согласно п. 12 указанного Постановления жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отоплении). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных.

Несмотря на отсутствие в ст. 57 ЖК РФ прямого указания на степень благоустройства жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, это не предполагает, что жилое помещение должно быть предоставлено гражданину не отвечающее предъявляемым к нему требованиям.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Красноборского района подлежат удовлетворению.

Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также государственная пошлина, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Красноборского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Алексеевское» предоставить Костенко В.А. на состав семьи - 2 человека во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее *** квадратных метров, находящееся в черте села Красноборска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в МО «Алексеевское» Красноборского района Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                      Е.С. Белякова