Дело № 2-226/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Красноборск 19 декабря 2011 года Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Беляковой Е.С., при секретаре Смеловой Н.В., с участием прокурора Красноборского района Посохова А.Е., ответчиков представителей государственного казенного учреждения Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» Л.В., администрации МО «Алексеевское» К.Н., администрации МО «Телеговское» Г.Е., третьего лица представителя администрации МО «Красноборский муниципальный район» В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску исполняющего обязанности прокурора Красноборского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Архангельской области, государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», администрации муниципального образования «Алексеевское», администрации муниципального образования «Телеговское» об обеспечении безопасности дорожного движения, У С Т А Н О В И Л: Исполняющий обязанности прокурора Красноборского района Посохов А.Е. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Правительству Архангельской области, государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», администрации муниципального образования «Алексеевское», администрации муниципального образования «Телеговское» об обеспечении безопасности дорожного движения. В обоснование иска указал, что __.__.______г. с применением передвижной дорожной лаборатории проведена проверка технического состояния участка автомобильной дороги Усть-Вага-Ядриха с 237 км. по 248 км. Исследованный участок автомобильной дороги является трассой регионального значения, проходит по территории поселений МО «Алексеевское» и МО «Телеговское» и пересекает населенные пункты: д. Ершевская, д. Долгополовская, с. Красноборск и д. Фроловская. На всем протяжении дороги ровность покрытия, коэффициент сцепления дорожного покрытия не соответствует требованиям п. 3.1.3, 3.1.4 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». На вышеуказанном участке автомобильной дороги в полосе отвода имеется древесно-кустарниковая растительность, ограничивающая видимость; отсутствует дорожная разметка 1.2.1. На участках дороги, проходящей по населенным пунктам, и за пределами на расстоянии от них не менее 100 м., отсутствует стационарное электрическое освещение, отсутствуют тротуары, пешеходные дорожки, остановочные пункты общественного пассажирского транспорта оборудованы с нарушением требований п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007, а именно отсутствуют остановочные площадки, заездные «карманы», автопавильоны, скамьи, урны для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение. На обочинах и на откосах земляного полотна имеются посторонние предметы, покрытие проезжей части имеет разрушения в виде углублений разной формы с резко выраженными краями, размеры которых превышают предельно допустимые значения, дорожные ограждения имеют повреждения окраски, отсутствуют элементы крепления (болты) и светоотражатели. Просит суд обязать Правительство Архангельской области и государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» устранить вышеуказанные нарушения ГОСТ Р 50597-93. В связи с непринятием администрациями МО «Алексеевское» и МО «Телеговское» мер к обеспечению надлежащего освещения улиц населенных пунктов, что свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления права граждан (неопределенного круга лиц) на безопасные условия проживания, просит обязать их обеспечить в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для их эффективного использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий. Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство ТЭК и ЖКХ Архангельской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерство имущественных отношений Архангельской области. В судебном заседании прокурор Красноборского района увеличил исковые требования к Правительству Архангельской области и ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в части возложения на них обязанности обеспечить в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений, проходящих по территории МО «Алексеевское» и МО «Телеговское» на участках дороги, обозначенных в исковом заявлении. На удовлетворении заявленных исковых требований настаивал. Представитель ответчика Правительства Архангельской области участия в судебном заседании не принял. В отзыве, направленном в суд, указали, что Правительство Архангельской области не осуществляет функций по содержанию и техническому контролю за состоянием автомобильных дорог, не является главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных для финансирования деятельности ГКУ «Архангельскавтодор». В иске прокурору Красноборского района к Правительству Архангельской области просили отказать. Представитель ответчика ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» Л.В., действующий на основании доверенности, не оспаривая необходимости проведения работ, указанных в иске прокурора, а также то, что данные работы отнесены к компетенции Агентства, указал, что сложность их выполнения заключается в отсутствии достаточного финансирования. Кроме этого полагал, что обязанность по освещению улиц, проходящих по территориям муниципальных образований «Алексеевское» и «Телеговское» лежит на соответствующих администрациях, несмотря на то, что эти улицы являются дорогами регионального значения. Представитель ответчика администрации МО «Алексеевское» К.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные прокурором требования не признала, пояснила, что администрация поселения занимается содержанием автомобильных дорог местного значения в границах села Красноборска. Автомобильная дорога Усть-Вага-Ядриха хоть и проходит по территории поселения, однако она отнесена к дорогам регионального значения. Представитель ответчика администрации МО «Телеговское» Г.Е. в судебном заседании в обоснование возражений относительно исковых требований прокурора привела аналогичные доводы. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области участия в судебном заседании не принял, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление указали, что финансовые средства, предназначенные на цели деятельности Архангельскавтодора, министерством, как главным распорядителем бюджетных средств, своевременно и в полном объеме ему перечисляются. Представитель третьего лица администрации МО «Красноборский муниципальный район» В.Л. полагала, что требования, заявленные к Правительству Архангельской области и ГКУ «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», подлежат удовлетворению. В иске к администрациям МО «Алексеевское» и МО «Телеговское» просила отказать. Представитель третьего лица Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Архангельской области участия в судебном заседании не принял, о времени и месте которого был извещен надлежащим образом. В отзыве, направленном в суд, указали, что допущенные нарушения требований стандартов, норм и правил зафиксированы при помощи специальных технических средств, сертифицированных как средства измерения и прошедших ежегодную поверку, а также документально отражены в акте. Заявленные прокурором требования основаны на законе. Выслушав стороны, допросив специалиста Ш.А., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. В соответствии со ст. 20 ч. 1 и ст. 41 ч. 1 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья. В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Основными мероприятиями, направленными на повышение безопасности движения в населенных пунктах, повышение допустимых скоростей движения и улучшение экологической обстановки населенных пунктов, через которые проходит автомобильная дорога, являются, в частности, разделение путей движения автомобилей и пешеходов, устройство тротуаров вдоль линии застройки; освещение дороги в пределах всего населенного пункта или на наиболее опасных участках. Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, к числу которых относятся, в частности, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса. Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, тротуары, будучи элементом обустройства автомобильных дорог, дорожным сооружением, являются технологической частью автомобильной дороги. Пунктом 6 ст. 12 Закона 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. При этом под дорожной деятельностью в соответствии с п.6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно Постановлению Правительства Архангельской области от 09.03.2011г. №59-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области и Ненецкого автономного округа» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области и Ненецкого автономного округа, к которым, в том числе, относится и автомобильная дорога Усть-Вага-Ядриха на территории Красноборского района Архангельской области (идентификационный номер 11ОПРЗ11Р-003). Указанная автомобильная дорога находится в собственности субъекта Российской Федерации - Архангельской области и передана на праве оперативного управления ответчику ГКУ «Дорожное агентство «Архангельскавтодор». Согласно техническому паспорту региональной автомобильной дороги «Усть-Вага-Ядриха Красноборского района, указанная дорога с 237 км по 248 км проходит по населенным пунктам через МО «Алексеевское» и МО «Телеговское»: д. Фроловская, с.Красноборск, д. Созониха (д.Долгополовская), д.Ершевская. Постановлением администрации МО «Красноборский район» от __.__.______г. земельные участки, занимаемые автомобильными дорогами общего пользования, общей площадью 485,0048 га предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование управлению автомобильными дорогами Архангельской области «Архангельскавтодор». __.__.______г. прокуратурой Красноборского района с участием сотрудника ГИБДД УВД по Архангельской области и начальника ОГИБДД ОВД по Красноборскому району с применением передвижной дорожной лаборатории проведена проверка технического состояния участка автомобильной дороги Усть-Вага-Ядриха с 237 км по 248 км, проходящей в черте населенных пунктов: д. Ершевская, д. Долгополовская, с. Красноборск и д. Фроловская. По результатам проверки выявлены следующие нарушения: на всем протяжении дороги ровность покрытия не соответствует требованиям п. 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93; коэффициент сцепления дорожного покрытия не соответствует требованиям п. 3.1.4. ГОСТ Р 50597-93; в полосе отвода имеется древесно-кустарниковая растительность, ограничивающая видимость; на покрытии дорожной одежды имеются трещины произвольного очертания и расположения с шириной раскрытия 3 мм и более; отсутствует дорожная разметка 1.2.1; на участках дороги, проходящей по населенным пунктам и за пределами на расстоянии от них не менее 100 м: 237 км 556 м - 239 км 052 м (д. Фроловская), 240 км 063 м - 241 км 041м (с. Красноборск), 242 км 865 м -244 км 016 м (с. Красноборск), 244 км 058 м - 244 км 275 м (с. Красноборск), 244 км 716 м - 245 км 423 м (д. Долгополовская), 245 км 423 м - 247 км 739 м (д. Ершевская) отсутствует стационарное электрическое освещение; на участках дороги, проходящих через населенные пункты: 237 км 640 м - 238 км 976 м (д. Фроловская), 240 км 149 м - 241 км 707 м (с.Красноборск), 242 км 579 м - 244 км 190 м ( с. Красноборск), 244 км 802 м - 245 км 423 м (д. Долгополовская), 245 км 423 м - 247 км 652 м (д. Ершевская) - отсутствуют тротуары, пешеходные дорожки; на участках дороги: 238 км 252 м (д. Фроловская), 239 км 460 м (д. Девятково), 240 км 464 м (с. Красноборск), 241 км 560 м (с. Красноборск), 242 км 077 м (с. Красноборск), 243 км 788 м (с. Красноборск), 245 км 159 м (д. Долгополовская), 246 км 590 м (д. Ершевская), 247 км 596 м (д. Ершевская) остановочные пункты общественного пассажирского транспорта оборудованы с нарушением требований п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007, а именно отсутствуют остановочные площадки, заездные «карманы», автопавильоны, скамьи, урны для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение; на участках дороги: 240 км 419 м (справа), 240 км 931 м (слева), 243 км 206 м (слева), 243 км 878 м (слева) на обочинах и на откосах земляного полотна имеются посторонние предметы; на участках дороги: 238 км 252 м (справа), 241 км 873м (справа) 243 км 861 м (справа), 244 км 430 м (слева), 243 км 099 м (слева), 242 км 800 м (слева), 242 км 296 м (слева), 241 км 091 м (слева) покрытие проезжей части имеет разрушения в виде углублений разной формы с резко выраженными краями, размеры которых превышают предельно допустимые значения; на участках дороги: 242 км 891 м (справа), 243 км 588 м (справа), 243 км 083 м (слева), 242 км 881 м (слева), 242 км 625 м (слева) обочина имеет повреждения в виде деформаций, просадок, ямочности; расположенные на участках дороги: 239 км 191 м - 239 км 321 м, 239 км 897 м - 240 км 149 м, 246 км 621 м - 246 км 703 м, 247 км 670 м - 247 км -917 м дорожные ограждения имеют повреждения окраски, отсутствуют элементы крепления (болты) и светоотражатели. Специалист УГИБДД УМВД России по Архангельской области Ш.А. в судебном заседании подтвердил факты, указанные в акте проверки. Дополнительно пояснил, что практически на всем протяжении исследуемого участка дороги ровность покрытия не соответствует предъявляемым требованиям, что является недопустимым. Дорожное покрытие требует полной замены, а не ямочного ремонта, в связи с чем замеры ямок, просадок, углублений и деформаций дорожного полотна и обочин ими не производились. Несоответствие дорожного полотна и обочин предъявляемым к ним требованиям влияет на безопасность дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровья всех участников дорожного движения. Факт несоответствия спорных участков дороги предъявляемым требованиям безопасности движения установлен судом, подтверждается материалами дела и ответчиками не оспаривается. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (статья 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Требования по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог при их содержании закреплены в соответствующих правилах, стандартах, в том числе и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221, в абз. 2 п. 1 которого установлено, что все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с п.п. 3.1.1., 3.1.2, 3.13., 3.1.4, 3.2 ГОСТа Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Коэффициент сцепления покрытия также должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения. Повреждения грунтовых обочин не должны превышать 15 кв.м. на 1000 кв. м. покрытия, глубина повреждений не более 10 см. Проведенной __.__.______г. контрольной проверкой автомобильной дороги Усть-Вага-Ядриха км 237- км 248 было установлено, что ровность покрытия на указанном участке дороги, коэффициент сцепления дорожного покрытия, а также наличие древесно-кустарниковой растительности в полосе отвода, ограничивающей видимость не соответствует предъявляемым требованиям ГОСТа Р 50597-93. Кроме того, на обочинах и откосах земляного полотна км 240+419 (справа); км 240+931 (слева); км 243+206 (слева); км 243+878 (справа) имеются посторонние предметы, а также на некоторых участках дороги имеются разрушения покрытия проезжей части и обочин. После проведения указанной проверки не достатки дорожного покрытия в полном объеме не были устранены, не устранены они и на день рассмотрения дела в суде. Представленные акты выполненных работ по содержанию сети региональных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них в Красноборском районе Архангельской области за июль, август, сентябрь и октябрь 2011 года свидетельствуют о выполнении ГКУ «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» работ лишь по проведению ямочного ремонта а/бетонного покрытия, ремонтной планировки обочин, уборки леса с обочины км 240 и кучи мусора км 243. Во исполнение требований по разрубке древесно-кустарниковой растительности, ограничивающей видимость на участке дороги с 237км. по 248км. представителем ответчика ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» представлена копия журнала производства работ, из содержания которого следует, что __.__.______г. и __.__.______г. разрубка кустарников произведена лишь в местах, закрывающих видимость дорожных знаков, что не свидетельствует о выполнении требований прокурора. Требования прокурора района в части устранения на покрытии дорожной одежды трещин, на отдельных участках дороги разрушений в виде углублений разной формы, а также устранения на отдельных участках дороги повреждений в виде деформаций, просадок, ямочности обочин дороги не подлежат удовлетворению, поскольку не представлены доказательства размеров имеющихся на дороге углублений, на обочине деформаций, просадок, ямочности. Кроме того, на основании п.3.1.3 ГОСТа Р 50597-93 в результате обеспечения ровности покрытия проезжей части указанные недостатки должны быть устранены. Область применения ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст, распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог. Пунктом 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования» предусмотрено устройство на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты, тротуаров или пешеходных дорожек. Факт отсутствия тротуаров на спорных участках автодороги ответчиками не оспаривается. Согласно пунктам 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м должно быть предусмотрено стационарное электрическое освещение. По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52765-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости. Освещение дороги в пределах всего населенного пункта или на наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога. Освещение автомобильных дорог в пределах поселений должно соответствовать, в частности, требованиям СНиП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение» (введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 г. №18-78) («Рекомендации по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах», утв. распоряжением Минтранса РФ от 24.06.2002 г. №ОС-557-р). Обязанность по обустройству автомобильных дорог общего пользования регионального значения, включая обеспечение стационарного электрического освещения, возлагается на лицо, в чьем ведении находится автомобильная дорога регионального значения. Исполнение этой обязанности не находится в какой-либо зависимости от того проходит ли автомобильная дорога общего пользования регионального значения по территории населенного пункта. Статьей 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу данного закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. В силу статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение наличия на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения надлежащего стационарного электрического освещения, тротуаров, предназначенных для улучшения условий видимости, обеспечения безопасности дорожного движения, напрямую связано с достижением указанных целей, предусмотренных статьей 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Положения ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» о наличии стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, направлены на защиту жизни, здоровья граждан, имущества и в силу приведенных норм Федерального закона от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» не подлежат применению в зависимости от усмотрения ответчика. Исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что вдоль спорного участка дороги не имеется оборудованного в соответствии с действующими нормами стационарного электрического освещения, предназначенного для освещения автомобильной дороги Усть-Вага-Ядриха. Суд находит доводы администраций МО «Алексеевское» и МО «Телеговское» о том, что обязанность по обустройству спорных участков автомобильной дороги общего пользования регионального значения стационарным электрическим освещением должна быть возложена на ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», обоснованными, поскольку в силу ч.2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. При проведении контрольной проверки автомобильной дороги Усть-Вага-Ядриха было установлено, что остановочные пункты общественного пассажирского транспорта оборудованы с нарушением требований п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007, а именно отсутствуют остановочные площадки, заездные «карманы», автопавильоны, скамьи, урны для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещения, что не оспаривается ответчиками. В соответствии с п.п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3 ГОСТ Р 50597-93 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50 % при выполнении ее краской и более 25 % - термопластичными массами. Опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03. Поврежденные элементы ограждений подлежат восстановлению или замене в течение 5 сут. после обнаружения дефектов. Факт несоблюдения требований по надлежащему ремонту и содержанию дороги регионального значения Усть-Вага-Ядриха в Красноборском районе Архангельской области в целях обеспечения безопасности движения со стороны ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», на которого законом возложено выполнение данной обязан ности, наличия потенциальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, не оспаривается и ответчиком. В силу пункта 2.1 Устава ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» предметом его деятельности является осуществление в пределах установленной компетенции функции государственного управления в сфере использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию НАО, и осуществления на них дорожной деятельности. Целями деятельности учреждения являются, в том числе, обеспечение в пределах своей компетенции безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования. Доводы представителя ответчика ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» о затруднительности исполнения требований прокурора в связи с отсутствием достаточного финансирования, являются несостоятельными, поскольку отсутствие денежных средств не освобождает уполномоченное лицо от исполнения возложенных на него обязанностей. Также не имеют правового значения для разрешения спора по существу доводы ответчика ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» о наличии препятствий в исполнении требований прокурора при существующих пределах полосы отвода автодороги Усть-Вага-Ядриха. В соответствии с ч. 3 ст. 90 Земельного кодекса РФ земельные участки в целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться для размещения автомобильных дорог, а соответственно и для размещения элементов обустройства автомобильных дорог. Предоставление земельных участков для строительства или реконструкции автомобильных дорог осуществляется в порядке резервирования земель или земельных участков для государственных нужд. Доказательств невозможности расширения полосы отвода, размещения опор электроосвещения и иных элементов обустройства автомобильной дороги вне полосы отвода, то есть самой технической возможности выполнения требуемых мероприятий, необходимых на спорных участках автомобильной дороги в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, суду не представлено. Пользователи (физические и юридические лица согласно п. 8 ст. 3 Закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ) автомобильной дорогой Усть-вага-Ядриха в Красноборском районе с км 237 по км 248 в силу требований действующего законодательства имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества, то есть на безопасные условия дорожного движения. Предъявленный прокурором района иск основан на законе, выявленные нарушения требований по состоянию региональной автомобильной дороги в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств и безопасных условий такого движения полностью не устранены, законом предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, поэтому суд считает необходимым возложить на ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» обязанность по устранению имеющихся нарушений в срок до 01.01.2015 года, за исключением выполнения обязанности по уборке посторонних предметов на участках автомобильной дороги Усть-Вага-Ядриха: 240 км 419 м (справа), 240 км 931 м (слева), 243 км 206 м (слева), 243 км 878 м (слева), учитывая, что указанные недостатки обустройства автомобильной дороги ответчиком были своевременно устранены. На основании ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, п. 9. ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор, освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Требования к ответчику в лице Министерства ТЭК и ЖКХ Архангельской области не заявлены. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Красноборского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично. Обязать государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в срок до 01 января 2015 года: на участке автомобильной дороги Усть-Вага-Ядриха с 237 км по 248 км устранить неровности покрытия проезжей части и привести проезжую часть в соответствие с п. 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93; коэффициент сцепления дорожного покрытия привести в соответствие с требованиями, указанными в п. 3.1.4. ГОСТ Р 50597-93; выполнить разрубку древесно-кустарниковой растительности, ограничивающей видимость на указанном выше участке автомобильной дороги в полосе отвода; устранить нарушения в части отсутствия дорожной разметки 1.2.1 на указанном участке автомобильной дороги; оборудовать тротуары и пешеходные дорожки в соответствии с требованиям п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участках автомобильной дороги Усть-Вага-Ядриха в населенных пунктах: 237 км 640 м - 238 км 976 м (д. Фроловская), 240 км 149 м - 241 км 707 м (с. Красноборск), 242 км 579 м - 244 км 190 м (с. Красноборск), 244 км 802 м - 245 км 423 м (д. Долгополовская)., 245 км 423 м - 247 км 652 м (д. Ершевская); на остановочных пунктах общественного пассажирского транспорта оборудовать остановочные площадки, заездные «карманы», автопавильоны, установить скамьи, урны для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение в соответствии с требованиями п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 на участках автомобильной дороги Усть-Вага-Ядриха: 238 км 252 м (д. Фроловская), 239 км 460 м (д. Девятково), 240 км 464 м (с.Красноборск), 241 км 560 м (с. Красноборск), 242 км 077 м (с. Красноборск), 243 км 788м (с. Красноборск), 245 км 159 м (д. Долгополовская), 246 км 590 м (д. Ершевская), 247 км 596 м (д. Ершевская); привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004 дорожные ограждения, расположенные на участках автомобильной дороги Усть-Вага - Ядриха: 239 км 191 м - 239 км 321 м, 239 км 897 м - 240 км 149 м, 246 км 621 м - 246 км 703 м, 247 км 670 м - 247 км- 917 м; обеспечить в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для их эффективного использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 527665-2007 на участках автомобильной дороги Усть-Вага-Ядриха, проходящей по населенным пунктам и за пределами на расстоянии от них не менее 100 м: 237 км 556 м - 239 км 052м (д. Фроловская), 240 км 063 м - 241 км 041 м (с. Красноборск), 242 км 865 м - 244 км 016 м (с. Красноборск), 244 км 058 м - 244 км 275 м (с. Красноборск), 244 км 716 м - 245 км 423 м (д. Долгополовская); обеспечить в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для их эффективного использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участке автомобильной дороги Усть-Вага-Ядриха, проходящей по населенному пункту и за его пределами на расстоянии не менее 100 м 245 км 423 м - 247 км 739 м (д. Ершевская). В остальной части иска исполняющему обязанности прокурора Красноборского района отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Е.С. Белякова