о взыскании премии

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красноборск 28 октября 2011 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова П.В.,

при секретаре Конновой Н.Н.,

истца Ипатова А.П.,

представителя ответчика администрации МО «Алексеевское» Ш.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-204 по исковому заявлению Ипатова А.П. к администрации муниципального образования «Алексеевское» о взыскании премии,

У С Т А Н О В И Л:

Ипатов А.П. обратился в Красноборский районный суд с иском к администрации МО «Алексеевское» о взыскании премии.

В обоснование иска указал, что __.__.______г. был назначен на должность <данные изъяты> МУП «Алексеевское» на основании распоряжения и.о. главы администрации МО «Алексеевское» №. Согласно п. 4.1 п. 4 трудового договора № от __.__.______г. в заработную плату, как обязательная выплата входит премия в размере до ***% от должностного оклада. Данная надбавка выплачивается по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Он ежемесячно писал ходатайства в администрацию МО «Алексеевское» о выплате премии в полном объеме (***%), но с __.__.______г. по __.__.______г. премия ежемесячно ему урезалась. Просит суд взыскать с администрации МО «Алексеевское» денежную сумму в размере *** рубль *** копеек.

В судебном заседании истец Ипатов А.П. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что на предприятии применялась повременно-премиальная система оплаты труда, премиальные выплаты были включены в состав заработной платы, нарушений, которые работодателем вменялись ему в вину он не допускал, частичное снижение ему премии __.__.______г. и __.__.______г. и полное лишение премии __.__.______г. по __.__.______г. считает необоснованным. За невыполнение каких именно показателей финансово-хозяйственной деятельности МУП «Алексеевское», предусмотренных Положением о премировании, ему была снижена премия, в распоряжении работодателя не указано. Дисциплинарные взыскания, которые явились основанием для лишения его премии, решениями суда отменены.

Представитель ответчика администрации МО «Алексеевское» Ш.А. в судебном заседании исковые требования Ипатова А.П. не признала, пояснила, что __.__.______г. и __.__.______г. <данные изъяты> МУП «Алексеевское» по распоряжению главы МО «Алексеевское» была снижена премия на *** и *** процентов по результатам финансово-хозяйственной деятельности за указанные месяцы. В Положении по организации оплаты труда работников муниципальных предприятий МО «Алексеевское» такие показатели как наличие кредиторской задолженности, неуплата налогов и сборов не указаны, но в целом деятельность предприятия была убыточной, в связи с чем Ипатову А.П. снизили размер премии. С __.__.______г. по __.__.______г. Ипатову А.П. не выплачивалась ежемесячная премия в соответствии с п. 6.6 указанного Положения, так как Ипатов А.П. имел дисциплинарные взыскания.

Представитель МУП «Алексеевское» в судебном заседании не участвовал.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Заработной платой (оплатой труда работника), как следует из содержания ст. 129 ТК РФ, является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В трудовом договоре указываются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты (ст. 57 ТК РФ).

Как установлено в судебном заседании, Ипатов А.П. с __.__.______г. назначен <данные изъяты> муниципального предприятия «Алексеевское».

По условиям трудового договора, заключенного между работником (Ипатовым А.П.) и работодателем (МО «Алексеевское), как следует из содержания п. 2.1, 4.1 трудового договора № от __.__.______г., руководитель является единоличным исполнительным органом предприятия, назначается на должность главой администрации и подотчетен ему и Совету депутатов. Руководителю устанавливается должностной оклад в размере *** рублей с выплатой районного коэффициента в размере ***% должностного оклада, надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - ***%, надбавки за сложность и напряженность работы - ***%, а также с выплатой вознаграждения (премии) по результатам финансово-хозяйственной деятельности в размере до ***% должностного оклада. Размер вознаграждения (премии) по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятия и порядок премирования устанавливаются в соответствии с Положением «Об организации оплаты труда работников муниципальных предприятий МО «Алексеевское», утвержденным решением Совета депутатов от __.__.______г. №. Трудовой договор заключен между сторонами сроком на пять лет, что подтверждается имеющимися в деле трудовым договором № от __.__.______г. и приказом от __.__.______г. № (л.д. 6-11).

Ипатов А.П. в период с __.__.______г. по __.__.______г. обращался к главе администрации МО «Алексеевское» с ходатайствами о выплате ежемесячной премии по итогам работы за __.__.______г. в размере ***%, за __.__.______г. в размере ***%, за __.__.______г. в размере ***%, за __.__.______г. в размере ***% (л.д. 22, 24, 26, 28).

На основании распоряжений главы МО «Алексеевское» от __.__.______г. №, от __.__.______г. № Ипатову А.П. была выплачена премия по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятия за __.__.______г. в размере ***% и за __.__.______г. в размере ***% должностного оклада (л.д. 23, 25).

В выплате премии __.__.______г., __.__.______г. и __.__.______г. Ипатову А.П. было отказано в связи с наличием двух дисциплинарных взысканий по распоряжениям главы МО «Алексеевское» от __.__.______г. № и от __.__.______г. № на основании п. 6.6 Положения об организации оплаты труда работников муниципальных предприятий МО «Алексеевское».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

По смыслу ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Оплата труда руководителей муниципальных предприятий МО «Алексеевское» производится с учетом правил, установленных в Положении «Об организации оплаты труда работников муниципальных предприятий МО «Алексеевское», утвержденном решением Совета депутатов МО «Алексеевское» от __.__.______г. №.

Анализируя содержание указанного Положения и трудового договора, суд пришел к выводу о том, что работодателем (МО «Алексеевское») были предусмотрены руководителям муниципальных предприятий как работникам (в том числе и <данные изъяты> МУП «Алексеевское» Ипатову А.П.) стимулирующие выплаты в виде ежемесячной премии и ежегодного единовременного вознаграждения. Ежемесячная премия включалась в состав заработной платы истца. Порядок и условия начисления премии производятся ежемесячно по показателям премирования.

Основными показателями премирования руководителя муниципального предприятия согласно п. 6.6 Положения являются: 1) показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятия; 2) успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей; 3) разумная инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда.

Премирование производится по результатам работы за месяц. Размер премии может быть снижен за нарушение основных показателей по финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с установленными показателями шкалы снижения:

- своевременное исполнение служебных документов, постановлений и распоряжений главы МО, приказов, распоряжений и решений органов местного самоуправления (15-85% от установленного предельного размера премии);

- исполнение производственно-финансового плана (10-50%);

- своевременное предоставление отчетности в исполнительные органы местного самоуправления, на которые возложены координирование и регулирование деятельности муниципальных предприятий (10-50%);

- бесперебойное и качественное предоставление услуг населению (10-50%);

- отсутствие обоснованных жалоб на качество выполняемых предприятием работ (оказываемых услуг) и своевременное их рассмотрение (5-20%).

По муниципальным предприятиям ЖКХ были также предусмотрены дополнительные показатели снижения премии:

- надлежащее содержание, обслуживание, ремонт жилого фонда и объектов коммунального хозяйства (10-50%);

- своевременная и качественная подготовка жилого фонда и коммунальных объектов к работе в зимних условиях (10-50%);

- своевременное принятие мер по предупреждению и ликвидации аварий на объектах жизнеобеспечения (10-50%).

При этом за совершение дисциплинарного проступка руководитель предприятия мог быть лишен премии в размере 100 процентов на срок действия дисциплинарного взыскания или на иной срок по решению главы МО (л.д. 30-33).

Контроль за исполнением данного Положения был возложен на бухгалтерию администрации МО «Алексеевское» в соответствии с п. 8.9 Положения.

Предельный размер премии руководителям муниципальных предприятий был установлен - 30% должностного оклада. От установленного предельного размера премии (30%) с учетом процента снижения определялся размер подлежащей выплате руководителю предприятия ежемесячной премии.

Между тем Ипатову А.П. на момент заключения трудового договора размер премии установлен до ***% должностного оклада.

Поскольку процент снижения был установлен в зависимости от предельного размера премии, предусмотренного Положением, а не трудовым договором с руководителем, то последний не мог быть полностью лишен выплаты ежемесячной премии.

Как установлено судом и не оспаривается представителем ответчика, премия носит постоянный, а не разовый характер и входит в состав заработной платы работника.

В рассматриваемом случае в отношении руководителей муниципальных предприятий работодателем была введена повременно-премиальная система оплаты труда, в связи с чем ежемесячная премия истца относилась к гарантированной части его заработной платы.

Оплата труда руководителей организаций, как предусмотрено ст. 145 ТК РФ, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления.

Размеры оплаты труда руководителей иных организаций, их заместителей и главных бухгалтеров определяются по соглашению сторон трудового договора.

Оплата труда истцу как руководителю муниципального предприятия была установлена главой МО «Алексеевское», размер ежемесячной премии (***% должностного оклада) предусмотрен трудовым договором, в связи с чем данное условие не могло быть в одностороннем порядке изменено работодателем и размер премии снижен до предельного размера, установленного Положением (30%).

В силу ч. 5 ст. 135 ТК РФ условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда истца по трудовому договору от __.__.______г. работодателем были улучшены, предусматривали выплату ежемесячной премии в большем размере, чем предусмотрено локальным нормативным актом (Положением от __.__.______г.), что не противоречит требованиям ч. 5 ст. 135 ТК РФ.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Т.Е. и М.А. подтвердили, что в соответствии с трудовым договором от __.__.______г. Ипатову А.П. был установлен размер премии до *** % должностного оклада. Указанная сумма была заложена и в штатное расписание.

По смыслу ч. 2 ст. 9 ТК РФ коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Поскольку нормы локального нормативного акта (Положения от __.__.______г.) содержат условия, ухудшающее положение истца в части установления предельного размера ежемесячной премии по сравнению с условиями заключенного с ним трудового договора, то судом подлежат применению при разрешении рассматриваемого спора положения трудового договора, заключенного между МО «Алексеевское» и Ипатовым А.П. __.__.______г..

Из имеющихся в деле распоряжений главы муниципального образования «Алексеевское» от __.__.______г. и __.__.______г. видно, что Ипатову А.П. - <данные изъяты> муниципального предприятия «Алексеевское» по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятия приказано выплатить премию __.__.______г. в размере ***% должностного оклада, __.__.______г. в размере ***% должностного оклада.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Т.Е., М.А. и О.С. подтвердили, что снижение либо лишение премии в отношении руководителя муниципального предприятия Ипатова А.П. могло быть произведено только на основании распоряжения главы МО «Алексеевское».

Из содержания указанных распоряжений не представляется возможным установить какие именно предусмотренные названным выше Положением от __.__.______г. показатели финансово-хозяйственной деятельности МУП «Алексеевское» за __.__.______г. и __.__.______г. явились основанием для снижения премии истцу.

Из пояснений представителя ответчика видно, что конкретные показатели финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренные Положением, при снижении премии истцу главой МО «Алексеевское» не учитывались, принимались во внимание иные показатели и финансово-хозяйственная деятельность предприятия в целом.

В названном Положении предусмотрен не только процент снижения от установленного предельного размера премии, но и порядок принятия главой МО «Алексеевское» решения об этом, поскольку глава МО «Алексеевское» издает распоряжение о премировании в полном объеме или в пониженном размере (с указанием причин снижения) по представлению заместителя главы администрации МО «Алексеевское» на основании анализа основных показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что представлений заместителем главы администрации МО «Алексеевское», в которых анализировались бы показатели финансово-хозяйственной деятельности МУП «Алексеевское» за февраль и март 2011 года, главе МО «Алексеевское» не направлялось.

Работодатель, принимая решение о снижении истцу ежемесячной премии за __.__.______г. и __.__.______г., обязан был руководствоваться положениями локального нормативного акта (п. 6.6 Положения от __.__.______г.).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из установленного в судебном заседании следует, что главой МО «Алексеевское» в нарушение требований трудового законодательства истцу за __.__.______г. и __.__.______г. была без указания причин снижена ежемесячная премия до *** и *** процентов соответственно.

Доказательств, подтверждающих обоснованность снижения истцу ежемесячной премии, нарушения истцом предусмотренных Положением основных показателей финансово-хозяйственной деятельности, представителем ответчика в судебном заседании не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что МУП «Алексеевское» в период с __.__.______г. по __.__.______г. имело <данные изъяты>, в связи с чем у главы МО «Алексеевское» имелись основания для снижения размера премии, нельзя признать обоснованными, так как в п. 6.6 Положения содержится закрытый перечень основных показателей финансово-хозяйственной деятельности, нарушение которых может повлечь за собой снижение премии руководителю. Наличие задолженности у предприятия по налогам и сборам не отнесено Положением к числу показателей его финансово-хозяйственной деятельности, в соответствии с которым возможно снижение ежемесячной премии.

При данных обстоятельствах истец имеет право на получении премии за __.__.______г. и __.__.______г. в размере ***% должностного оклада, что составляет *** рублей. Учитывая, что __.__.______г. Ипатову А.П. была выплачена премия в размере ***% должностного оклада, __.__.______г. - в размере ***% должностного оклада, то взысканию с работодателя (администрации МО «Алексеевское») подлежит за __.__.______г. - *** рублей *** копеек; за __.__.______г. - *** рублей *** копеек.

Согласно штатному расписанию МУП «Алексеевское», утвержденному приказом руководителя предприятия от __.__.______г. № Ипатовым А.П. и согласованному с главой МО «Алексеевское» Ш.В., размер ежемесячной премии <данные изъяты> муниципального предприятия с __.__.______г. составляет *** рублей (л.д. 62).

В период с __.__.______г. по __.__.______г. Ипатову А.П. отказано в выплате премии в связи с совершением им дисциплинарных проступков и наличием двух дисциплинарных взысканий, наложенных распоряжениями главы МО «Алексеевское» от __.__.______г. № и от __.__.______г. № (л.д. 27, 29).

Из имеющейся в деле копии решения Красноборского районного суда от 21 июня 2011 года, оставленного без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 04 августа 2011 года, видно, что распоряжение главы муниципального образования «Алексеевское» от __.__.______г. № о применении к Ипатову А.П. дисциплинарного взыскания в виде замечания отменено.

Распоряжение главы муниципального образования «Алексеевское» от __.__.______г. № о применении к Ипатову А.П. дисциплинарного взыскания в виде выговора также отменено решением Красноборского районного суда от 15 августа 2011 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 22 сентября 2011 года.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исполнявшим обязанности главы МО «Алексеевское» в обоснование отказа от выплаты премии за апрель-июнь 2011 года указано на наличие у истца двух дисциплинарных взысканий. Иных оснований, исключавших выплату ежемесячной премии, не имелось.

С отменой в соответствии с решениями суда дисциплинарных взысканий истец признается лицом, к которому не применялись дисциплинарные взыскания, в связи с чем заявленные им исковые требования о взыскании ежемесячной премии с __.__.______г. по __.__.______г. в размере ***% должностного оклада (*** рублей) подлежат удовлетворению.

В пользу истца подлежит взысканию *** рублей (<данные изъяты>).

Стороны при заключении трудового договора от __.__.______г. определили время и место выплаты заработной платы директору муниципального предприятия, указав, что согласно п. 4.2 трудового договора от __.__.______г. № заработная плата и вознаграждение руководителю выплачиваются одновременно с выплатой заработной платы всем работникам предприятия, но не указали из каких средств и источника производятся начисление и выплата ежемесячной премии.

Как предусмотрено п. 4.1 Положения, премирование из фонда оплаты труда, относимое на себестоимость работ (услуг), производится в соответствии с действующим на предприятии положениями о премировании, согласованными с администрацией муниципального образования.

Приказом директора МУП «Алексеевское» от __.__.______г. № утверждено Положение «О премировании работников МУП «Алексеевское», в п. 1 и 10 которого установлено, что премирование работников производится из фонда оплаты труда за качественное выполнение своих должностных полномочий, размер премии директору предприятия определяется до ***% по распоряжению администрации МО «Алексеевское» согласно заключенному контракту (л.д. 40).

Из показаний свидетеля О.С. следует, что премиальные выплаты работникам были заложены в фонд оплаты труда на предприятии.

В силу п. 1.3, 5.3, 8.1 Устава МУП «Алексеевское», утвержденного постановлением и.о. главы администрации МО «Алексеевское» от __.__.______г. №, учредителем предприятия является муниципальное образование «Алексеевское», директор предприятия является единоличным исполнительным органом Предприятия, назначается главой муниципального образования «Алексеевское» и подотчетен ему. При найме директора Предприятия с ним заключается срочный трудовой договор на срок (от одного до пяти лет), в котором определяются права, обязанности и ответственность директора перед учредителем и работниками Предприятия, условия оплаты его труда, условия освобождения от занимаемой должности. Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Предприятие не отвечает по обязательствам учредителя, учредитель не несет ответственности по обязательствам Предприятия, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Анализируя указанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что представителем ответчика в судебном заседании не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих порядок финансирования и источник выплат ежемесячной премии в период с __.__.______г. по __.__.______г. в отношении <данные изъяты> названного муниципального предприятия.

Учитывая, что в соответствии с п. 4.1-4.2 трудового договора от __.__.______г. работодатель - МО «Алексеевское» в лице исполняющего обязанности главы МО «Алексеевское», являясь стороной трудового договора, установив размер должностного оклада, премии и других выплат, обязался производить заработную плату руководителю (Ипатову А.П.) одновременно с выплатой заработной платы всем работникам предприятия, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о взыскании указанной денежной суммы с работодателя (МО «Алексеевское»).

На основании ст. 393 ТК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений.

Органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, как предусмотрено п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ипатова А.П. к муниципальному образованию «Алексеевское» о взыскании премии удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «Алексеевское» в пользу Ипатова А.П. *** (***) рублей *** копеек в счет ежемесячной премии.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи кассационной жалобы через Красноборский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья П.В. Кузнецов