Дело № 2-212/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Красноборск 15 мая 2012 года Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Беляковой Е.С., при секретаре Поротовой С.Н., с участием старшего помощника прокурора Красноборского района Беляковой В.Н., истца Жгилевой С.Л., ответчиков представителей администрации МО «Красноборский муниципальный район» Тороповой Е.Ф., администрации МО «Алексеевское» Капустиной Н.М., третьего лица представителя Управления образования администрации МО «Красноборский муниципальный район» Даргель О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноборского района, поданному в интересах Жгилевой С.Л., к администрации МО «Алексеевское», МО «Красноборский муниципальный район» о признании права на внеочередное получение жилого помещения и о наложении обязанности предоставить жилье во внеочередном порядке, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Красноборского района обратился в суд с иском в интересах Жгилевой С.Л. к администрации МО «Алексеевское», администрации МО «Красноборский муниципальный район», министерству образования, науки и культуры Архангельской области о признании права на внеочередное получение жилого помещения и о наложении обязанности предоставить жилье во внеочередном порядке. В обоснование иска указал, что Жгилева С.Л. является лицом, оставшимся без попечения родителей. Постановлением администрации Красноборского района № от __.__.______г. за истцом было закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>. В период с __.__.______г. по __.__.______г. Жгилева С.Л. проживала в семье опекуна Г.Н., после чего поступила на полное государственное обеспечение в ***. В настоящее время истец проживает в <адрес>, в закрепленном за ней жилом помещении проживать невозможно. После окончания обучения в профессиональном училище жилое помещение, пригодное для проживания, истцу предоставлено не было, в связи с чем она имеет право на внеочередное получение жилого помещения. С учетом интересов истца просит признать за Жгилевой С.Л. право на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма на территории с. Красноборск МО «Алексеевское» и обязать администрацию МО «Алексеевское» предоставить истцу во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее *** кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В судебном заседании прокурор Белякова В.Н. исковые требования уточнила в части возложения обязанности на администрацию МО «Алексеевское» предоставить жилое помещение истцу на территории с. Красноборск. В остальном иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. В отношении ответчика в лице министерства образования, науки и культуры Архангельской области исковых требований не заявляет. Истец Жгилева С.Л. с иском прокурора согласна. По существу заявленных требований пояснила, что до достижения возраста __ лет в соответствующие органы по вопросу предоставления ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она не обращалась, поскольку полагала, что органы местного самоуправления, в том числе орган опеки и попечительства, должны самостоятельно контролировать данный вопрос. Постоянно на территории Красноборского района она не проживает с __.__.______г., выехав по окончании *** сначала в <адрес>, а затем в <адрес>, где и проживает по сей день. В настоящее время она достигла возраста *** лет, но пригодного для проживания жилого помещения не имеет. Предоставление жилого помещения на территории с. Красноборск будет отвечать ее интересам, поскольку здесь проживает ее бывший опекун Г.Н., с которой у нее сохранились теплые отношения. Представитель ответчика администрации МО «Алексеевское» Капустина Н.М. возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора в связи с тем, что истец достигла возраста 25 лет, а потому утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а соответственно и право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Вместе с тем, Жгилева С.Л. не лишена права состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по иным основаниям. Представитель ответчика администрации МО «Красноборский муниципальный район» Торопова Е.Ф., действующая на основании доверенности, также возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, приведя аналогичные доводы. Представитель ответчика министерства образования, науки и культуры Архангельской области не принял участия в судебном заседании, о времени и месте которого был извещен надлежащим образом. Дело просили рассмотреть в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление указали, что министерством во исполнение своих полномочий, предусмотренных Областным законом от 05.12.2005г. № 127-8-ОЗ, муниципальному образованию «Красноборский муниципальный район» на 2012 год предусмотрена субвенция в размере *** тыс. рублей на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Вопросы постановки на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, находятся в ведении органов местного самоуправления, в связи с чем министерство не является надлежащим ответчиком по настоящему делу. Жгилева С.Л. к настоящему моменту в силу своего возраста не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Объективных причин, по которым она не могла бы до достижения ею возраста 23 лет обратиться в органы опеки, администрацию муниципального образования или судебные органы по вопросу признания за ней права на внеочередное предоставления жилья, не усматривается, после окончания учебного заведения Жгилева С.Л. в Красноборский район как к месту своего постоянного проживания не вернулась. Представитель Управления образования администрации МО «Красноборский муниципальный район» Даргель О.А. не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора. Представители третьих лиц министерства финансов Архангельской области и администрации МО «Куликовское» участия в судебном заседании не приняли, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Возражений относительно заявленных прокурором исковых требований от них не поступило. Поскольку стороны извещены о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Статьей 45 ГПК РФ предоставлено право прокурору обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу ч. 2 и 3 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать малоимущим и иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В целях реализации положений конституционных норм принят Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года (далее Закон № 159-ФЗ), в ст. 1 которого установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в сфере жилищных правоотношений. В соответствии со ст. 4 указанного закона, дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Указанные выше законоположения, предусматривают как жилищные права указанных лиц, так и меры по их непосредственной защите, а также порядок восстановления прав этих лиц по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями. Согласно ст. 1 Закона № 159-ФЗ, дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, как следует из содержания ст. 8 ч.1 Закона № 159-ФЗ, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Абзацем 3 ч.1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. На основании ч. 3 ст. 6.1 Областного закона Архангельской области от 20.09.2005г. № 79-5-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» принятие на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области. Как установлено в судебном заседании, Жгилева С.Л. родилась __.__.______г. в <адрес> (л.д. 9, 11). Родители Жгилевой С.Л.: отец - Ж.Л. <данные изъяты>, мать - Ж.Г. умерла __.__.______г. (л.д. 12, 13). Постановлением и.о. главы администрации Красноборского района № от __.__.______г. Жгилева С.Л. была направлена в государственное детское учреждение (***) и за ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 14). Постановлением и.о. главы администрации МО «Красноборский район» № от __.__.______г. Г.Н., являющаяся опекуном истца, была освобождена от исполнения своих обязанностей в связи с зачислением Жгилевой С.Л. на полное государственное обеспечение по месту учебы в *** (л.д. 15). На основании приказа директора *** от __.__.______г. № Жгилева С.Л. была переведена на полное государственное обеспечение в связи с достижением совершеннолетия и прекращением попечительства (л.д. 16). Как следует из справки главы администрации МО «Куликовское» № от __.__.______г. по адресу закрепленного за истцом места жительства зарегистрированы: Ж.Л. и Жгилева С.Л., фактически в квартире с __.__.______г. никто не проживает (л.д. 18). На основании акта обследования помещения по заключению межведомственной комиссии № от __.__.______г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано не отвечающим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и не пригодным для проживания (л.д. 19-20). Сторонами не оспаривается, что за истцом фактически было закреплено данное жилое помещение, а указание в постановлении и.о. главы администрации Красноборского района № от __.__.______г. нумерации квартиры № является ошибочным. Как следует из пояснений истца, по окончании профессионального училища __.__.______г. в Красноборский район она не вернулась, выехав в <адрес>, а затем в <адрес>, где проживает в настоящее время. Представитель органа опеки и попечительства Даргель О.А. в судебном заседании пояснила, что при встречах со Жгилевой С.Л. последняя никогда не высказывала намерений вернуться в Красноборский район для постоянного проживания, а также не обращалась к ней с вопросами о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995 года N 713", посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Областного закона № 49-7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по защите жилищных прав детей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» органы местного самоуправления областным законом могут быть наделены государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, жилых помещений. Законом Архангельской области № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями Архангельской области» полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, наделены органы местного самоуправления муниципальных образований. Согласно ч. 1, 3 ст. 6.1 Областного закона № 79-5-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа осуществляется по месту их рождения или первичного выявления органами местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов Архангельской области. Жилое помещение детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа предоставляется по месту их учета на территории соответствующего городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области. Согласно ст. 6.1 Областного закона № 79-5-ОЗ на учет для внеочередного предоставления жилой площади принимаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа: 1) не имевшие закрепленного жилого помещения на момент лишения родительского попечения; 2) имевшие закрепленное жилое помещение на момент лишения родительского попечения, но впоследствии утратившие его (по причине сноса, переоборудования, признания в установленном порядке непригодным для проживания, передачи в собственность другим лицам и в других случаях); 3) имевшие закрепленное жилое помещение на момент лишения родительского попечения при невозможности совместного проживания с бывшими родителями, иными лицами в жилом помещении и при отсутствии возможности обмена либо выселения из жилого помещения бывших родителей, иных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Невозможность совместного проживания с бывшими родителями, иными лицами устанавливается на основании заключения органа опеки и попечительства по результатам обследования жилого помещения. В силу прямого указания в законе обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, возложено на органы местного самоуправления по месту жительства таких детей. В соответствии с п. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, возлагается на органы опеки и попечительства. Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что до достижения Жгилевой С.Л. 23-летнего возраста заключения органа опеки и попечительства Управления образования администрации МО «Красноборский муниципальный район» о признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в селе Красноборск не составлялось, решение органом местного самоуправления администрации МО «Красноборский муниципальный район» о принятии Жгилевой С.Л., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не принималось. Ни в администрации МО «Алексеевское», ни в администрации МО «Куликовское» истец на соответствующем учете не состоит. По смыслу п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при возникновении права на внеочередное предоставление жилого помещения у лиц указанной категории по основаниям, прямо предусмотренным законом: 1) по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, 2) при прекращении опеки (попечительства), 3) по окончании службы в Вооруженных Силах РФ, 4) по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. С целью предоставления указанной категории граждан дополнительной социальной поддержки был принят Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей». При этом законодателем установлен возраст (до 18 лет, от 18 до 23 лет), в течение которого дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, вправе требовать государственной поддержки, в том числе и в виде внеочередного предоставления жилого помещения. Предоставление гражданам в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ во внеочередном порядке жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, как предусмотрено ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ. Такое правовое регулирование, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ сформулированной в определении от 16 декабря 2010 года № 1590-О-О, осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту вступления в силу данного Федерального закона достиг возраста 23 лет. Судом установлено, что Жгилева С.Л. __.__.______г. окончила профессиональное училище ***. Доказательств, свидетельствующих о том, что на указанную дату она не имела возможности вернуться в закрепленное за ней жилое помещение в пос. Куликово в виду его непригодности, сторонами не представлено. Решением жилищной комиссии администрации МО «Куликовское» от __.__.______г. в виду неудовлетворительного состояния данного жилого помещения брат истца Ж.Д. на основании п. 2 ст. 57 ЖК РФ был поставлен на учет на получение жилого помещения вне очереди. На указанную дату Жгилева С.Л. не значилась зарегистрированной по жилому помещению в пос. Куликово, поскольку фактически проживала в <адрес>. С __.__.______г. истец зарегистрирована по адресу: <адрес>. Постановлением главы МО «Куликовское» от __.__.______г. № Ж.Д. был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и поставлен на учет на внеочередное получение жилого помещения, о чем Жгилевой С.Л. было известно. Свидетель Г.Н., допрошенная в судебном заседании, показала, что до __.__.______г. она являлась опекуном Жгилевой С.Л. После окончания __.__.______г. *** Жгилева С.Л. в Красноборск не вернулась, а уехала в поисках работы сначала в <адрес>, а затем в <адрес>, где и проживает по настоящее время. Ей (Г.Н.) известно о том, что в пос. Куликово имеется закрепленное за Жгилевой С.Л. жилое помещение. В орган опеки и попечительства по поводу предоставления Жгилевой С.Л. жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она не обращалась. Из пояснений истца и свидетеля следует, что необходимость в предоставлении мер социальной поддержки у Жгилевой С.Л. возникла в последний год в связи с возможным ее возвращением с целью проживания в Красноборский район. Судом установлено, что с заявлением о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения в с. Красноборске и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Жгилева С.Л. ни в орган опеки и попечительства администрации МО «Красноборский муниципальный район», ни в орган местного самоуправления до настоящего времени не обращалась. Попечительство над Жгилевой С.Л., родившейся __.__.______г., в силу требований п. 2 ст. 145 СК РФ устанавливалось до достижения ею 18 лет, то есть до __.__.______г.. Образовательное учреждение (***) было окончено Жгилевой С.Л. __.__.______г.. Правом на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном ст. 57 ч. 2 п. 2 ЖК РФ, а также мерами социальной поддержки, предусмотренными Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе правом на жилое помещение, Жгилева С.Л. не воспользовалась ни после прекращения попечительства и окончания пребывания в образовательном учреждении, ни до достижения возраста 23 лет. Истцом не оспаривалось в судебном заседании то обстоятельство, что до достижения возраста 23 лет она за постановкой на учет как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не обращалась. На момент обращения __.__.______г. в прокуратуру Красноборского района о защите жилищных прав Жгилевой С.Л. исполнилось *** лет, в связи с чем она утратила статус указанного лица и право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна предоставляется до достижения ими возраста 23 лет и при объективной нуждаемости в жилом помещении. При таких обстоятельствах требования прокурора о признании права на внеочередное получение жилого помещения и о наложении обязанности предоставить жилье во внеочередном порядке за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворению не подлежат. Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что истец не лишена права на получение во внеочередном порядке жилого помещения по иным основаниям, в частности, как лицо, жилое помещение которого признано в установленном порядке не пригодным для проживания. Данное право было разъяснено истцу, однако соответствующего требования Жгилевой С.Л. не заявлено. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований в интересах Жгилевой С.Л. к администрации МО «Алексеевское», МО «Красноборский муниципальный район» о признании права на внеочередное получение жилого помещения и о наложении обязанности предоставить жилье во внеочередном порядке прокурору Красноборского района отказать. Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Е.С. Белякова