Дело № 2-164/2012     

Мотивированное решение 29 апреля 2012 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2012 года                                                                           с. Верхняя Тойма

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Рохиной Я.С.,

при секретаре Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Верхнетоемского района Архангельской области к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о возложении обязанности привести мостовое сооружения в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнетоемского района Архангельской области обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» о возложении обязанности привести мостовое сооружение через р. Охтома в соответствии с требованиями «СП 35.13330.2011 Свод правил. Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНИП 2.05.03-84», утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 г. № 822, путем восстановления несущих способностей сооружения и обеспечения бесперебойного движения по нему в срок до 31.12.2012 г. Требования обосновал тем, что данный мост находится на автомобильной дороге местного значения Двинской-Белореченский, по результатам его проверки - в аварийном состоянии, что в не соответствует положениям ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ и ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ и представляет угрозу жизни и здоровья людей.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Подчередниченко О.С. иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика Кичева Е.А. иск не признала на том основании, что администрацией заключен муниципальный контракт с ООО «Сервислес» на капитальный ремонт данного моста сроком до 01.07.2012 г. Суду подтвердила, что мост является имуществом казны МО «Верхнетоемский муниципальный район», на день рассмотрения иска в суде находится в неудовлетворительном состоянии.

Аналогичные доводы изложены ответчиком в письменном отзыве (л.д. 70).

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора директор ООО «Сервислес» Дундин А.Г. разрешение иска оставил на усмотрение суда, указав, что работы в соответствии с муниципальным контрактом по капитальному ремонту моста будут начаты 02.05.2012 г.

По определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ИП Монастырских Д.И. и ОМВД России «Красноборский», которые были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили и ходатайств об отложении дела не заявили.

Заслушав участвующих лиц и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ст. 3 названного Федерального закона автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пункт третий статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к искусственным дорожным сооружениям относит сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

В силу п.п. 1, 2 ст. 5, п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц относятся к автомобильным дорогам общего пользования.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в соответствии с постановлением администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» от 26.11.2010 г. № 12/5 автомобильная дорога общего пользования «Двинской-Белореченский», идентификационный номер 11208ОПМР053, протяженностью 75 км, отнесена к дорогам местного значения Верхнетоемского муниципального района, при этом мост через реку Охтома находится на 55 км указанной автомобильной дороги (л.д. 36-38).

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, которая в силу п. 6 ст. 5 настоящего Федерального закона включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Аналогичные полномочия в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности перечислены в п. 5 ст. 7 Устава МО «Верхнетоемский муниципальный район» (л.д. 84).

При этом исходя из положений статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движении. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Общие требования безопасности зданий и сооружений, а также связанных с ними процессов проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации определены Федеральным законом от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в соответствии с которым утвержден Перечень документов в области стандартизации, к ним относится и «СП 35.13330.2011 Свод правил. Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84», утвержденный Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 г. № 822 и введен в действие с 20.05.2011 г.

Данный Свод правил содержит нормы по проектированию старых и реконструкции новых мостовых сооружений и труб под насыпями на автомобильных дорогах.

В рамках проведенной 16 марта 2012 года прокуратурой Верхнетоемского района Архангельской области проверки установлено, что мост через р. Охтома находится в неудовлетворительном, аварийном состоянии (л.д. 10). Данный факт подтверждается также паспортом моста, который изготовлен по итогам технического освидетельствования данного сооружения специализированной организацией ООО «Мостсервис» (л.д. 16-35).

26 марта 2012 года между администрацией МО «Верхнетоемский муниципальный район» (Заказчик) и ООО «Сервислес» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 08/12, согласно п.п. 1.1 и 3.1 которого подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту автомобильного моста через р. Охтома в срок до 01.07.2012 г. (л.д. 75-80).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что принадлежащий на праве собственности МО «Верхнетоемский муниципальный район» мост через р. Охтома на автомобильной дороге общего пользования местного значения Верхнетоемского муниципального района «Двинской-Белореченский» не соответствуют вышеперечисленным требованиям безопасности дорожного движения, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан при его эксплуатации, а потому исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. Обязанность по приведению моста в надлежащее состояние суд возлагает на администрацию МО «Верхнетоемский муниципальный район» как постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, созданный в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Срок исправления нарушений в отношении моста, заявленный истцом, является разумным и достаточным для их устранения. Наличие муниципального контракта с подрядчиком, предметом которого является выполнение капитального ремонта того же моста, не может служить основанием к отказу в иске, поскольку на день рассмотрения дела в суде мост находится в неудовлетворительном состоянии, что не оспаривалось представителем ответчика.

В силу ст. 103 ГПК РФ и 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнетоемского района Архангельской области к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о возложении обязанности привести мостовое сооружения в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» привести в соответствие с требованиями «СП 35.13330.2011 Свод правил. Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84», утвержденный Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 г. № 822, мостовое сооружение через реку Охтома на автомобильной дороге общего пользования местного значения Верхнетоемского муниципального района «Двинской-Белореченский» путем восстановления несущих способностей мостовых сооружений и обеспечения безопасного бесперебойного движения по нему в срок до 31 декабря 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий      Рохина Я.С.

Копия верна: судья                       Рохина Я.С.