Дело № 2-155/2012 Мотивированное решение 29 апреля 2012 года РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 24 апреля 2012 года с. Верхняя Тойма Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Рохиной Я.С., при секретаре Ипатовой Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сошиной С. В., Сошина Г. А. к администрации муниципального образования «Верхнетоемское» о предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Сошина С.В. и Сошин Г.А. просили возложить на администрацию МО «Верхнетоемское» обязанность обеспечить жилым помещением с учетом нормы предоставления жилья гражданам, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины, оказанию услуг по составлению иска в сумме 500 руб. Требования обосновали тем, что на основании ордера № от __.__.______г. вселены в квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 14,3 кв.м. Указанный дом в результате пожара __.__.______г. полностью сгорел, семья поставлен на учет в качестве нуждающейся в жилье, на неоднократные обращения к ответчику последний жилья не предоставил, собственных средств для приобретения жилья не имеют и вынуждены проживать у знакомых. Истец Сошина С.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия (л.д. 160), а потому по определению суда в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения сторон дело рассмотрено в отсутствие истца Сошиной С.В В предварительном судебном заседании Сошина С.В. сообщила, что все обращения о предоставлении жилья и отказы на них носили устный характер. На собрании жильцов сгоревшего дома в июле 2008 года ей с сыном предложили квартиру в д. Павловская без указания точного адреса и характеристик, которая со слов представителей администрации была непригодна к проживанию из-за отсутствия системы отопления и требовала косметического ремонта, расходы по которому ей было предложено взять на себя, но т.к. средств на ремонт у нее не было и д. Павловская находилась на значительном удалении от районного центра, она возразила. В 2011 году по предложению представителя администрации она осмотрела трехкомнатную квартиру в с. Верхняя Тойма, которая была в полуразрушенном состоянии, в ней была сломана входная дверь, разрушена печь, отсутствовала электропроводка, санитарное состояние было неудовлетворительным, при этом ответчик предложил лишь услуги по вывозу мусора, однако средств на ремонт квартиры у нее не было, в связи с чем она также возразила (л.д. 47-50). В судебном заседании истец Сошин Г.А. действующий за себя и Сошину С.В. требования уточнил, просил обязать ответчика предоставить им на семью из 2 человек отдельную 2-х комнатную квартиру не менее 14 кв.м общей площади на 1 человека в с. Верхняя Тойма, а также дополнительно просил взыскать в пользу Сошиной С.В. расходы для получения сведений из ЕГРП в сумме 1040 руб. Суду пояснил, что обращения к ответчику о предоставлении жилья и отказы на них были устными, решений о предоставлении жилья ответчик не принимал и до настоящего времени оно не предоставлено. Представитель ответчика Баскаков В.Г. иск признал, сославшись на то, что семье Сошиных неоднократно предлагались жилые помещения в д. Павловская, <адрес>, в д. Прилук, <адрес>, в с Верхняя Тойма, <адрес>, из которых пригодным к проживаю была квартира в д. Прилук, однако истцам было предложено за свой счет произвести необходимый ремонт в остальных квартирах, расходы по которому администрация в будущем могла компенсировать. Подтвердил, что дом, в котором проживали истцы являлся муниципальным имуществом МО «Верхнетоемское», в результате пожара был уничтожен огнем полностью, восстановлению не подлежал и в 2011 году был разобран, истцы после пожара поставлены на учет в качестве нуждающихся в получении жилья и состоят на нем по настоящее время. Заслушав участвующих лиц, допросив свидетеля Зубову С.М., а также изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления этого права, а за малоимущими гражданами, нуждающимися в жилище, закреплено право получить его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. В силу пункта 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, которые выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.3 и ч.4 ст. 57 ЖК РФ). Судом установлено, что на основании ордера № от __.__.______г. истцу Сошиной С.В. на семью из 2-х человек (сына Сошина Г.А.) предоставлена однокомнатная <адрес> в <адрес> (л.д. 21). По состоянию на __.__.______г. (согласно технического паспорта) предоставленная семье Сошиных квартира имела общую площадь 14,3 кв.м, жилую 8,8 кв.м (л.д. 194-196). Сошина С.В. и Сошин Г.А. были зарегистрированы в указанной квартире с __.__.______г. (л.д. 12-13, 15, 148-149). С __.__.______г. на основании Закона Архангельской области от 23.05.2007 г. № 363-18-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Верхнетоемский муниципальный район» Архангельской области и муниципальным образованием «Верхнетоемское» Архангельской области» жилой дом по адресу: <адрес> передан в собственность МО «Верхнетоемское» (л.д. 188-191). __.__.______г. в данном жилом доме произошел пожар, в результате которого дом и имуществом в нем уничтожены полностью. __.__.______г. дознавателем отделения ГПН Верхнетоемского района отказано в возбуждении уголовного дела по факту пожара в указанном доме за отсутствием состава преступления, что подтверждается справкой начальника ОНД Верхнетоемского района и материалами отказного производства (л.д. 19, 128). В судебном заседании представитель ответчика Баскаков В.Г. не отрицал, что в результате пожара <адрес> в <адрес> был уничтожен огнем полностью, а потому решение о признании данного дома не пригодным администрацией не принималось, в настоящее время дом разобран. Распоряжением главы МО «Верхнетоемское» от __.__.______г. № истцы Сошина С.В. и Сошин Г.А. поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ (л.д. 131), т.е. как граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Судом установлено и сторонами не оспаривается тот факт, что в настоящее время истцы отдельным жилым помещением по договору социального найма не обеспечены, проживают у родственников и в собственности жилых помещений не имеют (л.д. 151, 154). Согласно п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Порядок предоставления других жилых помещений применительно к данному основанию установлен статьей 87 ЖК РФ При этом статьей 89 ЖК РФ определено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В силу ч. 2 ст. 89 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ). Поскольку дом, в котором проживали до пожара истцы, фактически был признан ответчиком непригодным для проживания, а истцы признаны малоимущими, то есть не способными приобрести за свои личные средства жилое помещение, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, то они имеют право на предоставление им другого жилого помещения по договору социального найма, благоустроенного применительно к условиям с. Верхняя Тойма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах с. Верхняя Тойма. Обязательства по обеспечению семьи истцов жильем соответствующим требованиям закона и пригодным для проживания, возложены на орган местного самоуправления, в данном случае у администрации МО «Верхнетоемское» в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить во внеочередном порядке истцам жилое помещение по договору социального найма. Доводы ответчика суд находит несостоятельными в силу нижеследующего. Так, согласно ст. 15 ЖК РФ жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Кроме того, согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно находиться в границах населенного пункта, где располагалось утраченное жилье. Из пояснений представителя ответчика и показаний свидетеля Зубовой С.М. - заместителя главы МО «Верхнетоемское» - предложенные истцу Сошиной С.В. жилые помещения в д. Павловская, <адрес> в <адрес> не отвечали установленным санитарным и техническим требованиям, для вселения в указанные жилые помещения требовалось проведение ремонта, который было предложено произвести истцу за счет собственных средств, что противоречит вышеприведенным нормам закона. Квартиры в д. Павловская и д. Прилук располагались на удалении (в 5 и 3 км соответственно) от с. Верхняя Тойма, т.е. вне границ населенного пункта, где ранее проживали истцы, причем последние возражали против переезда, т.е. отсутствовало предусмотренное ст. 89 ЖК РФ согласие в письменной форме граждан на получение жилого помещения в другом населенном пункте субъекта. Не представлено суду и доказательств, подтверждающих соблюдение ответчиком положений ст. 57 ЖК РФ о вынесении органом местного самоуправления решения о предоставлении истцам жилого помещения в соответствии с требованиями закона. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение вне очереди жилого помещения в виде отдельной квартиры с количеством комнат не менее 1, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. общей площадью не менее 14,3 кв.м, которое должно отвечать санитарно-техническим нормам, располагаться в черте с. Верхняя Тойма, быть с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в данном населенном пункте. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы, перечисленные в ст. 94 ГПК РФ В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины, а потому взысканию с ответчика она не подлежит. Вместе с тем, суд полагает обоснованными требования и подлежащими взысканию с ответчика в пользу Сошиной С.В. издержки, связанные с рассмотрением дела, в частности по оплате услуг за составление искового заявления в размере 500 руб. (л.д. 22) и получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объекты недвижимое имущество в сумме 1040 руб. (л.д. 150, 153), обязанность по предоставлению которых была возложена на истцов судом. Данные издержки суд взыскивает в полном объеме, т.к. по существу требования истцов о предоставлении им жилого помещения подлежат удовлетворению с учетом размера и характеристики жилого помещения, определенной судом. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Сошиной С. В. и Сошина Г. А. к администрации муниципального образования «Верхнетоемское» о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично. Обязать администрацию МО «Верхнетоемское» предоставить Сошиной С. В. и Сошину Г. А. на семью из 2 человек по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры, состоящей не менее чем из одной комнаты, равнозначное по площади ранее занимаемому, находящееся в черте с. Верхняя Тойма, общей площадью не менее 14,3 квадратных метров, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в с. Верхняя Тойма МО «Верхнетоемское» Верхнетоемского района Архангельской области. Взыскать с администрации МО «Верхнетоемское» в пользу Сошиной С. В. судебные издержки: по оплате услуг за составление искового заявления в сумме 500 рублей, по оплате услуг за получение сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в сумме 1040 рублей, а всего к взысканию 1 540 (Одна тысяча пятьсот сорок) рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований Сошиной С. В. и Сошина Г. А. к администрации муниципального образования «Верхнетоемское» - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Рохина Я.С. Копия верна: судья Рохина Я.С.