Дело № 2-161/2012 Мотивированное решение 29 апреля 2012 года РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 24 апреля 2012 года с. Верхняя Тойма Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Рохиной Я.С., при секретаре Филипповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тимошинское» о возложении обязанности выполнить комплекс мер пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Верхнетоемского района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Тимошинское» возложить обязанность выполнить мероприятия в отношении пожарных водоемов в пос. Усть-Ёрга Верхнетоемского района Архангельской области, а именно: - у пожарного водоема № 1 (у котельной) организовать подъезд в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 94 ППБ 01-03 в срок до 01.04.2013 года и очистить подъезд к пожарному водоему от снега; - у пожарного водоема № 2 (у автобусной остановки) оборудовать необходимыми указателями (объемным со светильником или плоским, выполненным с использованием светоотражающих покрытий) в срок до 01.07.2012 года, организовать подъезд в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 94 ППБ 01-03 в срок до 01.04.2013 года и очистить пожарный водоем от снега; - у пожарного водоема № 3 (у школы) оборудовать необходимыми указателями (объемным со светильником или плоским, выполненным с использованием светоотражающих покрытий) в срок до 01.07.2012 года, организовать подъезд в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 94 ППБ 01-03 в срок до 01.04.2013 года, утеплить пожарный водоем в срок до 01.10.2012 год и очистить его от снега; - у пожарного водоема № 4 (у магазина «Родники») оборудовать необходимыми указателями (объемным со светильником или плоским, выполненным с использованием светоотражающих покрытий) в срок до 01.07.2012 года, организовать подъезд в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 94 ППБ 01-03 в срок до 01.04.2013 года и очистить пожарный водоем от снега. Требования обосновал тем, что в ходе проверки находящихся на балансе МО «Тимошинское» данных пожарных водоемов выявленные перечисленные выше нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Подчередниченко О.С. иск поддержал по изложенным в нем доводам. Представитель ответчика глава МО «Тимошинское» Шаньгин М.Н. иск признал частично, не согласившись с необходимостью организации подъезда в соответствии с п. 94 ППБ 01-03 к пожарным водоемам № 1 и № 3 и сославшись на то, что возле данных источников в 2 и 1 метре соответственно проходят дороги из грунтовой и песчано-гравийной смеси, ширина которой позволяет подъехать автомобилю пожарной охраны. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца УГПН ГУ МЧС России по Архангельской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, уважительных причин неявки не указало и ходатайств об отложении дела не заявило. По определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие данного представителя. Заслушав участвующих лиц и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее по тексту Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с данными Правилами: - у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (пункт 90); - при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах на органы местного самоуправления (пункт 94). Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах и на прилегающих к ним территориях. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 9 ст. 7 Устава МО «Тимошинское» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Статьей 26 Устава МО «Тимошинское» и пунктом 3.1 Положения об администрации МО «Тимошинское» на администрацию муниципального образования как исполнительно-распорядительный орган в пределах ее компетенции возложена организация и обеспечение решения вопросов местного значения поселения. Таким образом, вышеперечисленными нормами закона установлены обязательные требования пожарной безопасности, выполнение которых в пределах границ муниципального поселения возложено на органы местного самоуправления. Из представленных материалов видно, что пожарные водоемы №№ 1, 2, 3, 4 (реестровые номера 200015, 200016, 200017, 200018) являются муниципальной собственностью МО «Тимошинское» с 16 ноября 2006 года. 14 марта 2012 года прокуратурой района проводилась проверка на предмет соблюдения требований пожарной безопасности в МО «Тимошинское», в результате которой выявлено несоответствие пожарных водоемов №№ 1,2,3,4 в пос. Усть-Ёрга требованиям п.п. 90 и 94 Правил, а именно у всех пожарных водоемов отсутствуют площадки с твердым покрытием, подъезды или сами водоемы засыпаны снегом, а водоем № 3 не утеплен, у водоемов №№ 2, 3 и 4 отсутствуют необходимые указатели, что подтверждается актом обследования от 14.03.2012 г. и фототаблицей, а также не оспаривалось представителем ответчика в суде. МО «Тимошинское» в силу требований ст. 210 ГК РФ как собственник пожарных водоемов несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в отношении которого должно выполнять требования законодательства о пожарной безопасности. Доводы представителя ответчика о том, что возле пожарных водоемов №№ 1 и 3 расположены дороги с грунтовым и песчано-гравийным покрытием, которые отвечают требованиям п. 94 Правил, не могут быть приняты судом, поскольку данным пунктом Правил пожарной безопасности в Российской Федерации прямо предусмотрено оборудование к пожарному водоему именно подъезда с площадкой (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, к которым грунтовое или песчано-гравийное покрытие не относится. В судебном заседании представитель ответчика иск признал частично, понимает значение и последствия признания части иска, предусмотренные ст. 39 и ст. 173 ГПК РФ, о чем с него отобрана подписка. Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено право ответчика признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Таким образом, судом достоверно установлено, что в пос. Усть-Ёрга принадлежащие на праве собственности МО «Тимошинское» пожарные водоемы №№ 1,2,3,4 не соответствуют вышеперечисленным требованиям пожарной безопасности, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, вреда окружающей среде в случае возникновения пожара. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. Обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства суд возлагает на администрацию МО «Тимошинское» как постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, созданный в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Срок устранения нарушений, заявленный истцом, является разумным и достаточным для их устранения, что не оспаривалось представителем ответчика в суде. С учетом положений ч. 4 ст. 103 ГПК РФ и под. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Верхнетоемского района Архангельской области к администрации муниципального образования «Тимошинское» о возложении обязанности выполнить комплекс мер пожарной безопасности удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Тимошинское» выполнить следующие мероприятия в отношении пожарных водоемов, расположенных в пос. Усть-Ёрга Верхнетоемского района Архангельской области: - у пожарного водоема № 1 (у котельной) организовать подъезд в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, в срок до 01 апреля 2013 года и очистить подъезд к пожарному водоему от снега; - у пожарного водоема № 2 (у автобусной остановки) оборудовать необходимыми указателями в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, в срок до 01 июля 2012 года, организовать подъезд в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, в срок до 01 апреля 2013 года и очистить пожарный водоем от снега; - у пожарного водоема № 3 (у школы) оборудовать необходимыми указателями в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, в срок до 01 июля 2012 года, организовать подъезд в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, в срок до 01 апреля 2013 года, утеплить пожарный водоем в срок до 01 октября 2012 года, очистить пожарный водоем от снега; - у пожарного водоема № 4 (у магазина «Родники») оборудовать необходимыми указателями в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, в срок до 01 июля 2012 года, организовать подъезд в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, в срок до 01 апреля 2013 года, очистить пожарный водоем от снега. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Рохина Я.С. Копия верна: судья Рохина Я.С.