Дело № 2-159/2012 Мотивированное решение 29 апреля 2012 года РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 24 апреля 2012 года с. Верхняя Тойма Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Рохиной Я.С., при секретаре Филипповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Двинское» о возложении обязанности выполнить комплекс мер пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Верхнетоемского района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Двинское» возложить обязанность выполнить мероприятия в отношении пожарных водоемов, а именно: - у пожарного водоема на Сважском поле оборудовать необходимым указателем (объемным со светильником или плоским, выполненным с использованием светоотражающих покрытий) в срок до 01.07.2012 г., организовать подъезд в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 94 ППБ 01-03 в срок до 01.04.2013 г. и очистить пожарный водоем от снега; - у пожарного водоема в д. Трофимовская оборудовать необходимым указателем (объемным со светильником или плоским, выполненным с использованием светоотражающих покрытий) в срок до 01.07.2012 г., организовать подъезд в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 94 ППБ 01-03 до 01.04.2013 г., устранить повреждения крышки в срок до 01.07.2012 г. и очистить пожарный водоем от снега; - у пожарного водоема на ул. Молодежная (возле промышленной базы) оборудовать необходимым указателем (объемным со светильником или плоским, выполненным с использованием светоотражающих покрытий) в срок до 01.07.2012 г. и очистить пожарный водоем от снега; - у пожарного водоема на ул. Зеленая оборудовать необходимым указателем (объемным со светильником или плоским, выполненным с использованием светоотражающих покрытий) в срок до 01.07.2012 г., организовать подъезд в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 94 ППБ 01-03 до 01.04.2013 г. и очистить пожарный водоем от снега; - у пожарного водоема на ул. Таежная оборудовать необходимым указателем (объемным со светильником или плоским, выполненным с использованием светоотражающих покрытий) в срок до 01.07.2012 г., организовать подъезд в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 94 ППБ 01-03 до 01.04.2013 г., очистить пожарный водоем от снега и освободить подъезд к пожарному водоему. Требования обосновал тем, что в ходе проверки находящихся на балансе МО «Двинское» данных пожарных водоемов выявлены перечисленные выше нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В судебном заседании представитель истца помощник прокурора района Подчередниченко О.С. отказался от иска в части возложения обязанности по организации подъезда в соответствии с п. 94 ППБ 01-03 к пожарным водоемам в д. Трофимовская, в пос. Двинской на Сважском поле, ул. Зеленая и ул. Таежная, который принят судом, о чем вынесено определение и производство в этой части требований прекращено. В остальной части иск поддержал по изложенным в нем доводам. Представители ответчика и третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца УГПН ГУ МЧС России по Архангельской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, уважительных причин неявки не указали и ходатайств об отложении дела не заявили. По определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных представителей. Заслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее по тексту Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с данными Правилами: - у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (пункт 90); - при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах на органы местного самоуправления (пункт 94). Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах и на прилегающих к ним территориях. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 10 ч.1 ст. 7 Устава МО «Двинское» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Статьей 26 Устава МО «Двинское» и пунктом 3.1 Положения об администрации МО «Двинское» на администрацию муниципального образования как исполнительно-распорядительный орган в пределах ее компетенции возложена организация и обеспечение решения вопросов местного значения поселения. Таким образом, вышеперечисленными нормами закона установлены обязательные требования пожарной безопасности, выполнение которых в пределах границ муниципального поселения возложено на органы местного самоуправления. Из представленных материалов видно, что пожарные водоемы д. Трофимовская (реестровый номер 1.3-00100), в пос. Двинской на Сважском поле (реестровый номер 1.3-00101), на ул. Молодежная (реестровый номер 1.3-00104), ул. Зеленая (реестровый номер 1.3-00103) и на ул. Таежная (реестровый номер 1.3-00102) являются муниципальной собственностью МО «Двинское». 14 марта 2012 года прокуратурой района проводилась проверка на предмет соблюдения требований пожарной безопасности в МО «Двинское», в результате которой выявлено несоответствие данных пожарных водоемов требованиям п.п. 90 и 94 Правил, что подтверждается актом обследования от 14.03.2012 г. и фототаблицей. МО «Двинское» в силу требований ст. 210 ГК РФ как собственник пожарных водоемов несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в отношении которого должно выполнять требования законодательства о пожарной безопасности. Вопреки положений ст.ст. 56 и 57 ГПК РФ, ответчик доказательств устранения выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности в отношении пожарных водоемов на день рассмотрения дела в суде не представил. Таким образом, судом достоверно установлено, что принадлежащие на праве собственности МО «Двинское» пожарные водоемы в д. Трофимовская и пос. Двинской (Сважское поле, ул. Молодежная, ул. Таежная, ул. Зеленая) не соответствуют вышеперечисленным требованиям пожарной безопасности, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, вреда окружающей среде в случае возникновения пожара. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. Обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства суд возлагает на администрацию МО «Двинское» как постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, созданный в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Срок устранения нарушений, заявленный истцом, является разумным и достаточным для их устранения. С учетом положений ч. 4 ст. 103 ГПК РФ и под. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Верхнетоемского района Архангельской области к администрации муниципального образования «Двинское» о возложении обязанности выполнить комплекс мер пожарной безопасности удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Двинское» выполнить следующие мероприятия в отношении пожарных водоемов: - у пожарного водоема в д. Трофимовская (реестровый номер 1.3-00100) оборудовать необходимым указателем в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, в срок до 01 июля 2012 года, устранить повреждения крышки в срок до 01 июля 2012 года и очистить пожарный водоем от снега; - у пожарного водоема в п. Двинской на Сважское поле (реестровый номер 1.3-00101) оборудовать необходимым указателем в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, в срок до 01 июля 2012 года и очистить пожарный водоем от снега; - у пожарного водоема в п. Двинской на ул. Молодежная (реестровый номер 1.3-00104) оборудовать необходимым указателем в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, в срок до 01 июля 2012 года и очистить пожарный водоем от снега; - у пожарного водоема в п. Двинской на ул. Зеленая (реестровый номер 1.3-00103) оборудовать необходимым указателем в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, в срок до 01 июля 2012 года и очистить пожарный водоем от снега; - у пожарного водоема в п. Двинской на ул. Таежная (реестровый номер 1.3-00102) оборудовать необходимым указателем в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, в срок до 01 июля 2012 года, очистить пожарный водоем от снега и освободить подъезд к нему от загромождающих предметов. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Рохина Я.С. Копия верна: судья Рохина Я.С.