Дело № 2-215/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     с. Красноборск                                                               12 ноября 2010 года

      Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Архаровой О.А.,

при секретаре Поротовой С.Н.,

при участии истца Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в < ... > районе Архангельской области о включении в стаж периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

       Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в < ... > районе Архангельской области (далее Управление ПФ, пенсионный орган) о включении в стаж периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование иска Е.И. указала, что 02 июля 2010 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, 13 августа 2010 года получила отказ в этом. С отказом пенсионного органа не согласна, так как каждый педагог периодически 1 раз в пять лет обязан проходить курсы повышении квалификации, на которые их направляет работодатель. Повышение квалификации входит в должностные обязанности педагога, без своевременного их прохождения педагог не сможет быть аттестован, во время курсов они посещаю занятия, сдают экзамены и зачеты, делятся педагогическим опытом, тем самым продолжают педагогическую деятельность. Просила суд включить в специальный стаж работы курсы повышения квалификации с 13.09.1991 года по 26.09.1991 года, с 15.02.1999 года по 27.02.1999 года, с 03.02.2001 года по 16.02.2001 года, с 11.10.2004 года по 16.10.2004 года, 22.11.2004 ода по 27.11.2004 года, с 06.02.2006 года по 04.03.2006 года, с 16.10.2006 года по 11.11.2006 года, 15.01.2007 года по 13.02.2007 года, с 05.04.2009 ода по 08.04.2009 года, с 04.04.2010 года по 09.04.2010 года, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня возникновения права.

В судебном заседании Е.И. исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, пояснила, что обратилась в пенсионный орган 05 августа 2010 года, а не 02 июля 2010 года, как указано в иске, учеба в 1991 году - это тоже курсы повышения квалификации. Просила суд включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с 13.09.1991 года по 26.09.1991 года, с 15.02.1999 года по 27.02.1999 года, с 03.02.2001 года по 16.02.2001 года, с 11.10.2004 года по 16.10.2004 года, 22.11.2004 ода по 27.11.2004 года, с 06.02.2006 года по 04.03.2006 года, с 16.10.2006 года по 11.11.2006 года, 15.01.2007 года по 13.02.2007 года, с 05.04.2009 года по 08.04.2009 года, с 04.04.2010 года по 09.04.2010 года, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать пенсионный орган назначить указанную пенсию со дня обращения с 05.08.2010 года.

Представитель ГУ УПФ РФ в < ... > районе Е.В. в судебном заседании участия не приняла, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Дело просила рассмотреть в свое отсутствие, на доводах, изложенных в отзыве, настаивала.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 39 ч.ч. 1 и 2 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

     В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец Е.И. (П) после окончания < ... > училища с 01.08.1985 года работала в должности воспитателя, заведующей ясли-сада в < ... >. С 31.08.1992 года работала учителем русского языка и литературы в < ... > школе, с 01.09.1996 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, где продолжает свою педагогическую деятельность по настоящее время (образовательное учреждение первоначально именовалось как < ... > школа, с 17.01.2002 года - МОУ «< ... > школа»).

05 августа 2010 года Е.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в < ... > районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в < ... > районе от 13 августа 2010 года № 75 ей было отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы, который на день обращения составил 24 года 07 месяцев 04 дня. Из специального стажа исключены, в том числе: период учебы с 13.09.1991 года по 26.09.1991 года и периоды курсов повышения квалификации с 15.02.1999 года по 27.02.1999 года, с 03.02.2001 года по 16.02.2001 года, с 11.10.2004 года по 16.10.2004 года, 22.11.2004 ода по 27.11.2004 года, с 06.02.2006 года по 04.03.2006 года, с 16.10.2006 года по 11.11.2006 года, 15.01.2007 года по 13.02.2007 года, с 05.04.2009 года по 08.04.2009 года, с 04.04.2010 года по 09.04.2010 года, в общей продолжительности 4 месяца 26 дней.

Судом установлено, что с 13.09.1991 года по 26.09.1991 года истец на основании плана повышения квалификации на 1991 год направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Данные обстоятельства сторонами признаются и не оспариваются и подтверждаются имеющимися в деле документами.

Исключение пенсионным органом из специального стажа Е.И. периодов курсов повышения квалификации суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Истец Е.И. с 01.08.1985 года осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается записями в её трудовой книжке.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), как следует из содержания п. 2 ст. 27 № 173-ФЗ, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также ранее действующих Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463учреждения, в которых Е.И. осуществляла педагогическую деятельность, а также занимаемые ею должности предусмотрены. Пенсионным органом период работы истца в должности заведующей ясли-садом < ... >, а также учителя и зам. директора по учебно-воспитательной работе в МОУ < ... > школа» включен в специальный стаж истца, как педагогическая деятельность, что подтверждается данными о стаже отказного пенсионного дела №.

В период работы в указанных выше учреждениях Е.И. направлялась на курсы повышения квалификации с 13.09.1991 года по 26.09.1991 года, с 15.02.1999 года по 27.02.1999 года, с 03.02.2001 года по 16.02.2001 года, с 11.10.2004 года по 16.10.2004 года, 22.11.2004 ода по 27.11.2004 года, с 06.02.2006 года по 04.03.2006 года, с 16.10.2006 года по 11.11.2006 года, 15.01.2007 года по 13.02.2007 года, с 05.04.2009 года по 08.04.2009 года, с 04.04.2010 года по 09.04.2010 года.

Согласно ст. ст. 27, 28 № 173-ФЗ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 116 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971, действующей в период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.09.1991 года по 26.09.1991 года, с 15.02.1999 года по 27.02.1999 года, с 03.02.2001 года по 16.02.2001 года, за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Е.И. направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, о чем свидетельствуют приказы № 175 от 12.09.1991 года, № 5 от 15.02.1999 года, № 4 от 02.02.2001 года, № 80/2 от 09.10.2004 года, № 10/2 от 04.02.2006 года, № 67/2 от 04.10.2006 года, 1/2 от 09.01.2007 года, № 20 от 02.04.2009 года, № 24 от 02.04.2010 года, за ней сохранялась занимаемая должность и средняя заработная плата, из которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Из книги лицевых счетов работников детского сада < ... > за 1991 год, и МОУ < ... > школа» за 1999, 2001, 2004, 2006, 2007, 2009 и 2010 годы следует, что в периоды нахождения истца Е.И. на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в фонды.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 18 июня 1997 года № 1221 периодичность повышения квалификации работника образования регулируется работодателем не реже одного раза в пять лет.

Доводы ответчика о том, что закон № 173-ФЗ, Правила № 516, а также ранее действующие Закон РФ о 20.11.1190 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, постановление СовМин РСФСР от 06.09.1991 года № 463 не предусматривают включение в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит необоснованными по указанным выше основаниям. В период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.09.1991 года по 26.09.1991 года страховые взносы работодателем уплачивались, что подтверждается книгой лицевых счетов работников детского сада < ... > за 1991 год.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.09.1991 года по 26.09.1991 года, с 15.02.1999 года по 27.02.1999 года, с 03.02.2001 года по 16.02.2001 года, с 11.10.2004 года по 16.10.2004 года, 22.11.2004 ода по 27.11.2004 года, с 06.02.2006 года по 04.03.2006 года, с 16.10.2006 года по 11.11.2006 года, 15.01.2007 года по 13.02.2007 года, с 05.04.2009 года по 08.04.2009 года, с 04.04.2010 года по 09.04.2010 года, в общей сложности 4 месяца 26 дней, подлежат включению в специальный стаж работы истца.

При таких обстоятельствах специальный стаж Е.И. на момент обращения с заявлением в пенсионный орган составлял 25 лет и требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению.

      Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Доказательств, подтверждающих, что истец в указанные периоды занималась деятельностью, не связанной с педагогической, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании не представлено.

С учетом изложенного, суд находит требования истца о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязании ответчика назначить указанную пенсию со дня обращения в пенсионный орган, с 05 августа 2010 года, подлежащими удовлетворению.

При подаче искового заявления Е.И. уплачена государственная госпошлина в размере 200 рублей, что подтверждается имеющей в деле квитанцией.

В порядке, предусмотренном ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию понесенные ею судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

                                                           Р Е Ш И Л:

      Исковые требования Е.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в < ... > районе Архангельской области о включении в стаж периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в < ... > районе Архангельской области включить в педагогический стаж работы Е.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.09.1991 года по 26.09.1991 года, с 15.02.1999 года по 27.02.1999 года, с 03.02.2001 года по 16.02.2001 года, с 11.10.2004 года по 16.10.2004 года, 22.11.2004 ода по 27.11.2004 года, с 06.02.2006 года по 04.03.2006 года, с 16.10.2006 года по 11.11.2006 года, 15.01.2007 года по 13.02.2007 года, с 05.04.2009 года по 08.04.2009 года, с 04.04.2010 года по 09.04.2010 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в < ... > районе Архангельской области назначить Е.И. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 05 августа 2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области в пользу Е.И. 200 рублей в возмещение судебных расходов.

    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья                                                                                                    О.А Архарова