Дело № 2-197/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     с. Красноборск                                                                             28 октября 2010 года

      Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Архаровой О.А.,

при секретаре Смеловой Н.В.,

при участии истца С.,

ответчика представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

       С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области (далее ГУ УПФ РФ в Красноборском районе, Управление) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование иска С. указала, что с 15.08.1985 года по настоящее время работает в должности учителя МОУ «( ... ) основная общеобразовательная школа». На 20.08.2010 года её специальный трудовой стаж составил 25 лет. Решением комиссии по вопросам назначения пенсии от 30.08.2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по страсти, в связи с отсутствием необходимого стажа. Из педагогического стажа пенсионным органом исключены периоды курсов повышения квалификации: с 09.10.2000 года по 21.10.2000 года, с 28.02.2005 года по 04.03.2005 года, 12.04.2006 года по 15.04.2006 года, 10.10.2006 года по 12.10.2006 года, 11.11.2007 года по 24.11.2007 года, 10.01.2009 года по 24.01.2009 года. С отказом ГУ УПФ РФ она не согласна, поскольку, один раз в пять лет педагог должен повышать квалификацию, это входило в её должностные обязанности. Без своевременного прохождения курсов повышения квалификации учитель не сможет аттестоваться, во время курсов она посещает занятия, сдает зачеты и экзамены, делится опытом своей работы, продолжая педагогическую деятельность. Просила суд включить указанные периоды курсов повышения квалификации в специальный стаж работы и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с 23.08.2010 года.

В судебном заседании С. свои требования поддержала, просила суд обязать пенсионный орган включить в специальный стаж работы периоды курсов повышения квалификации с 09.10.2000 года по 21.10.2000 года; с 28.02.2005 года по 04.03.2005 года; с 12.04.2006 года по 15.04.2006 года; с 10.10.2006 года по 12.10.2006 года; с 11.11.2007 года по 24.11.2007 года; с 10.01.2009 года по 24.01.2009 года, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и обязать ответчика назначить указанную пенсию со дня обращения с 23.08.2010 года.

Представитель ГУ УПФ РФ в Красноборском районе Н. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 39 ч. 1 и 2 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

     В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что с 15.08.1985 года по настоящее время С. (Г,) работает в должности учителя математики в МОУ «( ... ) общеобразовательная начальная школа».

23 августа 2010 года С. обратилась в ГУ УПФ РФ в Красноборском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30 августа 2010 года № ей было отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы, который на день обращения составил 24 года 10 месяцев 8 дней. Из специального стажа исключены, в том числе, периоды курсов повышения квалификации с 09.10.2000 года по 21.10.2000 года; с 28.02.2005 года по 04.03.2005 года; с 12.04.2006 года по 15.04.2006 года; с 10.10.2006 года по 12.10.2006 года; с 11.11.2007 года по 24.11.2007 года; с 10.01.2009 года по 24.01.2009 года (1 месяц 26 дней).

Суд находит необоснованными выводы пенсионного органа об отсутствии оснований для включения в специальный стаж С., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности указанных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец С. с 15.08.1985 года работала в должности учителя математики в ( ... ) восьмилетней школе (приказ № от "__"____), указанная школа "__"____ была переименована в муниципальное образовательное учреждение «( ... ) основная общеобразовательная школа» МО «( ... ) район», с "__"____ в муниципальное образовательное учреждение «( ... ) основная общеобразовательная школа» МО «( ... ) муниципальный район». В указанном учреждении истец продолжает работать учителем и в настоящее время, что подтверждается записями в её трудовой книжке.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также ранее действующем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 учреждение, в котором С. осуществляла педагогическую деятельность, а также занимаемая ею должность предусмотрены. Пенсионным органом период работы истца в МОУ «( ... ) основная общеобразовательная школа» включен в специальный стаж истца, как педагогическая деятельность.

В период работы в названном выше учреждении С. направлялась на курсы повышения квалификации с 09.10.2000 года по 21.10.2000 года; с 28.02.2005 года по 04.03.2005 года; с 12.04.2006 года по 15.04.2006 года; с 10.10.2006 года по 12.10.2006 года; с 11.11.2007 года по 24.11.2007 года; с 10.01.2009 года по 24.01.2009 года.

Согласно ст. ст. 27, 28 № 173-ФЗ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1067.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 116 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971, действующей в период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.10.2000 года по 21.10.2000 года, за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Направление работодателем истца на курсы повышения квалификации с 09.10.2000 года по 21.10.2000 года; с 28.02.2005 года по 04.03.2005 года; с 12.04.2006 года по 15.04.2006 года; с 10.10.2006 года по 12.10.2006 года; с 11.11.2007 года по 24.11.2007 года; с 10.01.2009 года по 24.01.2009 года подтверждается приказами № 46 от 07.10.2000 года, № 14 от 22.02.2005 года, № 40 от 07.04.2006 года, № 123 от 09.10.2006 года, № 110 от 09.11.2007 года и № 1 от 09.01.2009 года.

Из лицевых счетов МОУ «( ... ) основная общеобразовательная школа» за 2000, 2005, 2006, 2007 и 2009 годы следует, что в периоды нахождения истца С. на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в фонды.

Из представленной суду справки МОУ «( ... ) основная общеобразовательная школа» от "__"____ № видно, что истец направлялась в вышеуказанные периоды на курсы повышения квалификации в связи с выполнением педагогических функций, с сохранением средней заработной платы. Трудовые отношения с истцом не прерывались, выплачивалась среднемесячная заработная плата, производились отчисления страховых взносов.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 18 июня 1997 года № 1221 периодичность повышения квалификации работника образования регулируется работодателем не реже одного раза в пять лет.

Доводы ответчика о том, что закон № 173-ФЗ, а также Правила не предусматривают включение в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит необоснованными по указанным выше основаниям.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.10.2000 года по 21.10.2000 года; с 28.02.2005 года по 04.03.2005 года; с 12.04.2006 года по 15.04.2006 года; с 10.10.2006 года по 12.10.2006 года; с 11.11.2007 года по 24.11.2007 года; с 10.01.2009 года по 24.01.2009 года (всего 1 месяц 26 дней), подлежат включению в специальный стаж работы истца.

При таких обстоятельствах специальный стаж С. на момент обращения с заявлением в пенсионный орган составлял более 25 лет.     

      Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

В силу ст. 18 пункта 7 Федерального закона № 173- ФЗ граждане вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Доказательств, подтверждающих, что истец в указанные периоды занималась деятельностью, не связанной с педагогической, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании не представлено.

С учетом изложенного, суд находит требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения в пенсионный орган с 23 августа 2010 года подлежащим удовлетворению.

При подаче искового заявления С. уплачена государственная в размере 200 рублей, что подтверждается имеющей в деле квитанцией.

В порядке, предусмотренном ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию понесенные им судебные расходы.

      Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

                                                           Р Е Ш И Л:

      Исковые требования С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области включить в педагогический стаж работы С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.10.2000 года по 21.10.2000 года; с 28.02.2005 года по 04.03.2005 года; с 12.04.2006 года по 15.04.2006 года; с 10.10.2006 года по 12.10.2006 года; с 11.11.2007 года по 24.11.2007 года; с 10.01.2009 года по 24.01.2009 года.

     Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области назначить С. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от "__"____ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 23 августа 2010 года.

      Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области в пользу С. 200 рублей в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья                                                                                                   О.А. Архарова