Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Красноборский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Кузнецова П.В., при секретаре ФИО1, с участием истца В.Ю., представителя ответчика администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело № по иску В.Ю. к администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» о признании незаконным перерасчета доплаты к государственной пенсии, об обязании произвести перерасчет ежемесячной доплаты к государственной пенсии и выплатить образовавшуюся задолженность,

У С Т А Н О В И Л:

В.Ю. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» о признании незаконным перерасчета доплаты к государственной пенсии, об обязании произвести перерасчет ежемесячной доплаты к государственной пенсии и выплатить образовавшуюся задолженность. В обоснование исковых требований истец указал, что в январе 2005 года в связи с выходом в отставку ему, как муниципальному служащему, была установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии в размере 10 629 рублей 82 копеек. Размер доплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № индексировался три раза и составил 12 341 рубль. В его адрес ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление главы администрации МО «Красноборский муниципальный район» об утверждении нового Положения «О порядке назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы МО «Красноборский муниципальный район», в котором указывалось, что оно вступает в силу с момента его подписания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщалось, что с этого времени при увеличении размера трудовой пенсии будет производится перерасчет доплаты. Он не согласен с этим, полагает, что п. 12 названного Положения не применим к установленным до ДД.ММ.ГГГГ доплатам, поскольку такая доплата не назначается вновь, а может только индексироваться. Глава администрации не вправе был без его согласия уменьшить ему доплату с 12 341 рубля 10 копеек до 8 421 рубля 80 копеек и 3 919 рублей 30 копеек. Считает, что новый правовой акт применен по отношению к нему неправильно, перерасчет доплаты с ДД.ММ.ГГГГ на основании правового акта от ДД.ММ.ГГГГ произведен неправомерно, чем ущемлены его права.

В судебном заседании В.Ю. уточнил свои требования, просил суд признать незаконными действия главы администрации МО «Красноборский муниципальный район», связанные с перерасчетом назначенной ему ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на основании нового Положения о порядке назначения ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным служащим. Данное Положение не было опубликовано в средствах массовой информации. Указанными действиями нарушается его право на получение ежемесячной доплаты к пенсии. Просит суд взыскать в его пользу с администрации МО «Красноборский муниципальный район» задолженность по ежемесячной доплате к трудовой пенсии с декабря 2009 года по май 2010 года в сумме 42 109 рублей.

Представитель администрации МО «Красноборский муниципальный район» П.С., действующая на основании доверенности, исковые требования В.Ю. не признала, пояснив, что ежемесячная доплата к пенсии истцу была назначена в соответствии с распоряжением и.о. главы администрации МО «Красноборский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 2 которого предусматривалось производство перерасчета доплаты в связи с изменением размера государственной пенсии. В соответствии с ч. 2 ст. 18 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальной службе в <адрес>» В.Ю., как лицо, замещавшее муниципальную должность муниципальной службы, в связи с выходом на государственную пенсию имеет право на основании нормативных правовых актов органов местного самоуправления на ежемесячную доплату к государственной пенсии. При этом сумма пенсии и доплаты не должны превышать 60 процентов его месячного денежного содержания. Это требование действовало как на момент установления ему доплаты к государственной пенсии, так и в настоящее время, поэтому в удовлетворении исковых требований В.Ю. просит отказать. Действиями главы администрации МО «Красноборский муниципальный район» в отношении В.Ю. не нарушаются его права и законные интересы, перерасчет назначенной ему ежемесячной доплаты к государственной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ произведен в соответствии с новым Положением о порядке назначения ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным служащим, которое не подлежало опубликованию в средствах массовой информации, поскольку действовало в отношении определенного круга лиц.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом.

В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего, как следует из содержания п. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации «О муниципальной службе в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ, в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Таким законом субъекта Российской Федерации в <адрес> является областной закон «О муниципальной службе в <адрес>» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (далее Закон №-ОЗ).

В п. 1 и 2 ст. 18 Закона №-ОЗ предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего, установленные федеральными законами и областными законами.

Муниципальные служащие в связи с выходом на трудовую пенсию имеют право в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии муниципальным служащим устанавливается при наличии 12,5 календарных лет стажа муниципальной службы у мужчин и 10 календарных лет у женщин в таком размере, чтобы сумма пенсии и доплаты составляла 50 процентов месячного денежного содержания муниципального служащего. Размер доплаты увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год выслуги свыше установленной настоящим пунктом продолжительности стажа муниципальной службы, но сумма пенсии и доплаты не сможет превышать 60 процентов его месячного денежного содержания.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы для установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливается областным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 151-23-ОЗ "О порядке исчисления стажа муниципальной службы в <адрес>".

Как установлено в судебном заседании, В.Ю. является получателем пенсии по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

В администрации МО «Красноборский муниципальный район» в период Дата обезличена В.Ю. замещал должность заместителя главы администрации - заведующего отделом по аграрным вопросам и маркетингу.

В связи с выходом в отставку ДД.ММ.ГГГГ В.Ю. обратился с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к государственной пенсии.

По заключению комиссии по установлению стажа муниципальной службы № от ДД.ММ.ГГГГ В.Ю. был установлен стаж муниципальной службы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 24 года 8 месяцев 4 дня и признано право на получение ежемесячной доплаты к государственной пенсии л.д. 72).

Распоряжением и.о. главы администрации МО «Красноборский район» от ДД.ММ.ГГГГ №р «О назначении В.Ю. единовременного вознаграждения и ежемесячной доплаты к государственной пенсии при выходе в отставку» В.Ю. была назначена ежемесячная доплата к государственной пенсии на ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 269 рублей 82 копейки л.д. 90).

Письмом главы администрации МО «Красноборский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № В.Ю. сообщено об утверждении решением Собрания депутатов МО «Красноборский муниципальный район» нового Положения о порядке назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы МО «Красноборский муниципальный район», в соответствии с п. 12 которого предусматривается перерасчет размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ л.д. 43-44).

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Порядок назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, как следует из содержания п. 8 ст. 18 Закона №-ОЗ, определяется муниципальными нормативными правовыми актами.

Постановлением главы администрации МО «Красноборский район» № от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено Положение «О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования «Красноборский район», п. 2 которого ежемесячная доплата к государственной пенсии муниципальным служащим устанавливалась при наличии 12,5 календарных лет стажа муниципальной службы у мужчин и 10 календарных лет у женщин в таком размере, чтобы сумма пенсии и доплаты составляла 50% месячного денежного содержания. Размер доплаты подлежал увеличению на 3% месячного содержания муниципального служащего за каждый полный год выслуги свыше установленного настоящим пунктом продолжительности стажа муниципальной службы, но сумма пенсии и доплаты не могла превышать 60% его месячного денежного содержания л.д. 45, 47).

Из установленного в судебном заседании следует и не оспаривается сторонами, что с ДД.ММ.ГГГГ В.Ю. была установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 10 269 рублей 82 копейки на момент его выхода в отставку л.д. 90).

Размер денежного содержания, из которого производилось исчисление ежемесячной доплаты к пенсии, истцом не оспаривается.

Решением пятой сессии Собрания депутатов третьего созыва МО «Красноборский район» от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение «О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования «Красноборский район», в п. 2 которого предусматривались аналогичные по своему содержанию ранее установленным в Положении от ДД.ММ.ГГГГ условия для назначения ежемесячной доплаты к государственной пенсии л.д. 10,11).

Решением сорок второй (внеочередной) сессии Собрания депутатов третьего созыва МО «Красноборский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено новое Положение о порядке назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы МО «Красноборский муниципальный район». В п. 3 названного решения содержалось указание о вступлении решения в силу с момента подписания и распространении своего действия на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ л.д. 15).

Согласно п. 2 и 3 указанного Положения ежемесячная доплата к трудовой пенсии муниципальным служащим устанавливается при наличии 12,5 календарных лет стажа муниципальной службы у мужчин и 10 календарных лет у женщин. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии муниципальным служащим устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и доплаты составляла 50 процентов месячного денежного содержания муниципального служащего. Размер доплаты увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год выслуги свыше установленной пунктом 2 настоящего Положения продолжительности муниципальной службы, но сумма пенсии и доплаты не может превышать 60 процентов его месячного денежного содержания л.д. 16-17).

Из содержания приведенных муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы назначения ежемесячной доплаты к пенсии следует, что размер ежемесячной доплаты к трудовой (ранее государственной) пенсии не мог превышать 50, а в предусмотренных в данном акте случае 60 процентов месячного денежного содержания муниципального служащего на момент назначения ежемесячной доплаты к пенсии.

Размер среднемесячного содержания истца составляет 22 540 рублей 88 копеек, поэтому ежемесячная доплата к трудовой пенсии не может превышать 60 процентов его денежного содержания, то есть 13 524 рубля 52 копейки (22540,88 х 0,60) л.д. 53, 74).

В декабре 2009 года В.Ю. трудовая пенсия была выплачена в сумме 9605 рублей 20 копеек л.д. 73).

При этом в связи с увеличением размера трудовой пенсии в централизованном порядке В.Ю. сумма ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в декабре 2009 года была уменьшена и составила 3410 рублей 33 копейки (13 524,52 - 9605,20 - 509, где 13524,52 - размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, 9605,20 - размер трудовой пенсии, 509 - сумма налога на доход физического лица, подлежащая удержанию в соответствии со ст. 218 НК РФ (13%).

В январе и марте 2010 года размер трудовой пенсии истца вновь был увеличен с 11739 рублей 18 копеек до 12478 рублей 75 копеек, что послужило основанием к уменьшению размера ежемесячной доплаты с 1785 рублей 35 копеек до 1045 рублей 77 копеек л.д. 53-55).

Фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной доплаты к пенсии В.Ю. был уменьшен на основании указанного выше Положения от ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в судебном заседании свидетель М.В. показала, что после проведенной областной контрольно-счетной палатой проверки была получена устная консультация о необходимости привести Положение о порядке назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с областным законодательством. В декабре 2009 года было принято новое Положение, в соответствии с п. 12 которого предусматривался перерасчет таких выплат. В.Ю. также с декабря 2009 года был произведен перерасчет доплаты с учетом получаемой им трудовой пенсией.

Доводы представителя ответчика о том, что Положение от ДД.ММ.ГГГГ не является муниципальным нормативным правовым актом, который подлежит официальному опубликованию, поскольку данный акт распространялся в отношении определенного круга лиц, суд находит необоснованными.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 9 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» разъяснил, что существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, расчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Положением о порядке назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы МО «Красноборский муниципальный район», утвержденным решением сорок второй (внеочередной) сессии Собрания депутатов третьего созыва МО «Красноборский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливаются обязательные для исполнения правила в отношении неопределенного круга лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе в муниципальном образовании «Красноборский муниципальный район», расчитанные на неоднократное применение. Данным муниципальным нормативным правовым актом затрагиваются права, свободы и

обязанности не только муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, но и иных лиц, поступающих на муниципальную службу либо прекративших ее.

В силу требований ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Утверждение истца в той части, что с введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ указанного Положения и уменьшением размера назначенной ему ежемесячной доплаты к пенсии были нарушены его права на получение дополнительного социального обеспечения, в рассматриваемом случае следует признать обоснованным.

В отношении муниципальных служащих пп. 5 п. 1 ст. 23 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет.

Ежемесячная доплата к пенсии муниципального служащего является дополнительным социальным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующего бюджета в порядке и на условиях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Рассматривая вопрос о правовой природе ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным служащим субъектов Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О пришел в выводу, согласно которому законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в данном субъекте Российской Федерации, дополнительного обеспечения, в том числе и корректировать правила исчисления таких выплат исходя из имеющихся у них финансово-экономических возможностей.

Как отмечалось выше, в ст. 18 Закона №-ОЗ закреплено право муниципального служащего на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами. Порядок назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии определяется муниципальными нормативными правовыми актами.

Вопросы о размере и правилах назначения ежемесячной доплаты к пенсии находятся в совместном ведении субъекта Российской Федерации (<адрес>) и органов местного самоуправления (в рассматриваемом случае МО «Красноборский муниципальный район»).

В.Ю., замещал муниципальную должность муниципального служащего МО «Красноборский муниципальный район», поэтому имеет право на ежемесячную доплату к пенсии в порядке и на условиях, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Поскольку ежемесячная доплата к пенсии выплачивается за счет средств муниципального бюджета МО «Красноборский район», то муниципальный законодатель вправе устанавливать новые правила исчисления ежемесячной доплаты к пенсии.

В то же время ответчик, осуществляя свои права на установление новых правил исчисления ежемесячной доплаты к пенсии, не должен нарушать прав и свобод других лиц, которым адресованы данные предписания.

Утверждение представителя ответчика о том, что Положение от ДД.ММ.ГГГГ не относится к числу нормативных правовых актов, противоречит содержанию п. 2 и 8 ст. 18 Закона №-О-О, согласно которым назначение и выплата ежемесячной доплаты к пенсии производится именно в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 8 ст. 14 Устава МО «Красноборский муниципальный район» решения, носящие нормативный характер, подлежат официальному опубликованию в газете «Знамя». Решения, носящие нормативный характер, вступают в силу со дня официального опубликования, если этими решениями не установлен иной срок вступления в силу. Решения, носящие нормативный характер, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу со дня официального опубликования.

Названное Положение от ДД.ММ.ГГГГ отвечает всем перечисленным выше существенным признакам, характеризующим нормативный правовой акт, поэтому оно подлежало официальному опубликованию в районной газете «Знамя».

В п. 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» обращено внимание судов на то, что в силу ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права и свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.

Тот факт, что оспариваемое Положение, утвержденное решением Собрания депутатов МО «Красноборский район» от ДД.ММ.ГГГГ, не было официально опубликовано, признано представителем ответчика.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание ответчиком обстоятельства, на котором истец основывает свое требование, освобождает последнего от дальнейшего доказывания данного обстоятельства.

Названное Положение от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решением Собрания депутатов по вопросам отнесенному к компетенции данного органа в порядке, предусмотренном Положением о порядке подготовки, принятия, официального опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов (решений) собрания депутатов муниципального образования «Красноборский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем указанный нормативный правовой акт, обязательный для исполнения на территории муниципального образования, подлежал официальному опубликованию.

При разрешении настоящего спора суд не вправе основывать свое решение на указанном Положении от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку муниципального нормативного правового акта, определяющего условия и правила перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в установленном законом порядке в декабре 2009 года принято не было, действия ответчика, связанные с перерасчетом с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной доплаты к пенсии В.Ю. признаются судом незаконными, нарушающими право муниципального служащего на дополнительное социальное обеспечение, получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.

Требование истца о выплате ему в указанном размере до введения в установленном законом порядке новых правил исчисления ежемесячной доплаты к пенсии суд признает обоснованным.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что В.Ю. была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в сумме 10 269 рублей 82 копейки.

С учетом индексации размер ежемесячной доплаты составил 12341 рубль 10 копеек (10269,82 х 1,06 х 1,085 х 1,075) и после удержания налога на доход физического лица в сумме 1604 рубля (12341,10 х 0,13%) подлежал выплате истцу в сумме 10737 рублей 10 копеек.

Из представленных ответчиком расчетов видно, что в период с декабря 2009 года по май 2010 года фактически В.Ю. выплачено: 3410 рублей 33 копейки (декабрь 2009 года), 1605 рублей 35 копеек (январь - март 2010 года), 961 рубль 78 копеек (апрель - май 2010 года) л.д. 77, 80).

В пользу истца подлежат взысканию 54 272 рубля 78 копеек (10737,1 х 6 - 10149,82, где 10737,1 - установленный размер ежемесячной доплаты к пенсии, 6 - количество месяцев, за которые производится взыскание, 10149,82 - сумма денежных выплат за указанный период).

Областной законодатель, закрепив в ст. 18 Закона №-ОЗ за муниципальными служащими право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии и установив ее предельный размер, указал, что порядок назначения ежемесячной доплаты определяется муниципальными нормативными правовыми актами.

Между тем, ни в действующем областном законодательстве, ни в муниципальных нормативных правовых актах МО «Красноборский муниципальный район» порядок перерасчета назначенной к выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии (в связи с увеличением месячного денежного содержания муниципальных служащих, минимального размера оплаты труда, изменением размера трудовой пенсии в централизованном порядке и т.д.) не установлен.

По смыслу ст. 18 Закона №-ОЗ ежемесячная доплата к пенсии муниципальному служащему устанавливается однажды на момент его выхода на трудовую пенсию. При этом предусматривается только индексация, а не повторный перерасчет ежемесячной доплаты.

Допрошенная в судебном заседании свидетель В.Г. подтвердила, что по Положению от ДД.ММ.ГГГГ производилась только индексация ежемесячной доплаты к пенсии, перерасчет доплаты, назначенной на момент выхода муниципального служащего в отставку, не был предусмотрен.

Исходя из содержания исследованных в судебном заседании доказательств, требование истца о перерасчете назначенной ему ежемесячной доплаты к государственной пенсии удовлетворению не подлежит.

Сложившийся с ДД.ММ.ГГГГ порядок исчисления размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в зависимости от изменения размера трудовой пенсии истца не является именно перерасчетом первоначально установленной истцу ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.

Поскольку вопрос о перерасчете ежемесячных доплат к трудовой пенсии отнесен к компетенции органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, суд не вправе при разрешении настоящего спора самостоятельно устанавливать порядок перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим МО «Красноборский муниципальный район».

Утверждение истца в той части, что индексация ежемесячной доплаты к пенсии фактически производилась только в 2007 году и с нарушением установленных в Положении от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ правил, противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Индексация размеров ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, как предусмотрено п. 7 ст. 18 Закона №-ОЗ, производится в сроки и порядке, которые предусмотрены для увеличения (индексации) размеров окладов денежного содержания муниципальных служащих.

Денежное содержание муниципальных служащих МО «Красноборский муниципальный район» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и в последующий период с января по май 2010 года не увеличилось.

Истцом данное обстоятельство не оспаривается.

В п. 10 Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ предусматривалось, что размер ежемесячной доплаты к пенсии может индексироваться в порядке, установленном законодательством.

Положением от ДД.ММ.ГГГГ устанавливался иной порядок индексации. В соответствии с п. 9 названного Положения индексация размера ежемесячной доплаты производилась применительно к ст. 17 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», коэффициенты и ее периодичность устанавливались Постановлением Правительства РФ.

Решением пятнадцатой (внеочередной) сессии Собрания депутатов третьего созыва МО «Красноборский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № п. 9 был изложен в новой редакции, в которой индексация размера ежемесячной доплаты к пенсии предусматривалось производить применительно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и при индексации доплаты к пенсии применять коэффициент индексации базовой части трудовой пенсии, размер и периодичность которого устанавливается постановлением Правительства РФ.

С принятием нового Положения от ДД.ММ.ГГГГ индексация размеров ежемесячной доплаты к трудовой пенсии производится в сроки и порядке, которые предусмотрены для увеличения (индексации) размеров окладов денежного содержания муниципальных служащих администрации МО «Красноборский муниципальный район».

Из представленных ответчиком расчетов доплаты к пенсии следует, что индексация размера ежемесячной доплаты к пенсии производилась с ДД.ММ.ГГГГ в 1,06 раза (10269,82 х 1,06 = 10886,00), с ДД.ММ.ГГГГ в 1,085 раза (10580,73 х 1,085=11480,09), с ДД.ММ.ГГГГ в 1,075 раза (11480,09 х 1,075=12341,10). С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная доплата истцу производится в сумме 10737 рублей 10 копеек за вычетом налога на доходы физических лиц в размере 13% (12341,10 - 1604 (12341,10 х 0,13)).

Поскольку индексация ежемесячной доплаты к трудовой пенсии производилась в том порядке, который был предусмотрен муниципальными нормативными правовыми актами (названными выше Положениями), при этом применялись установленные постановлениями Правительства РФ коэффициенты индексации базовой части трудовой пенсии (от ДД.ММ.ГГГГ №,06; от ДД.ММ.ГГГГ №,085; от ДД.ММ.ГГГГ №,075), то оснований для удовлетворения требования В.Ю. об индексации размера его ежемесячной доплаты к трудовой пенсии не имеется.

В порядке, предусмотренном ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования В.Ю. к администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» удовлетворить частично.

Признать действия администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район», связанные с перерасчетом размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Взыскать с администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» в пользу В.Ю. 54272 рубля 78 копеек в счет задолженности по выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и 200 рублей в возмещение судебных расходов.

В остальной части иска В.Ю. отказать.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья П.В. Кузнецов